Гражданский кодекс часть 1

истца ФИО1, представителя истца старшего помощника Усть-Илимского межрайонного прокурора Тукмаковой О.В., представителя истца ФИО2, действующей на основании устного заявления,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-154/2024 по исковому заявлению Усть-Илимского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о понуждении произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований прокурор указал, что в Усть-Илимскую межрайонную прокуратуру поступило обращение ФИО1 о нарушении пенсионного законодательства. При рассмотрении обращения было установлено, что ГУ-УПФР в Центральном районе г. Тольяти и Ставропольском районе Самарской области ФИО1 назначена трудовая пенсия по старости с 05.01.2013 в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ № 173-ФЗ. ФИО1 для назначения досрочной трудовой пенсии были представлены копии расчетных листов начисления заработной платы за период трудовой деятельности в управлении строительства Усть-Илимского лесопромышленного комплекса с 1981 года по 1986 год, выданные архивным отделом администрации г. Усть-Илимска. Из информации архивного отдела Администрации города Усть-Илимска следует, что предоставить справку о начислении заработной платы на ФИО1 не представляется возможным, так как в расчетных листах нет графы «итого». В архивный отдел не поступали сведения по кодам видов оплаты труда и удержаний из заработной платы и их расшифровке по Управлению строительства Усть-Илимского лесопромышленного комплекса. В связи с чем решение о назначении пенсии ФИО1 принято без учета заработной платы.04.12.2013 ФИО1 обратился в УПФР в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области с заявлением о перерасчете пенсии, предоставив документы: архивную справку Администрации г. Усть-Илимска от 22.11.2013 № 999, архивную справку от 22.11.2013 № 999/2, архивную копию шифров видов оплат и удержаний Братскгэсстроя, выданную архивным отделом Администрации города Усть-Илимска. Решение УПФР в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области от 19.12.2013 № 513 ФИО1 отказано в перерасчете страховой части пенсии, поскольку по имеющимся документам не представляется возможным установить фактические суммы начисленной заработной платы, период, за который они начислены, а также соответствие представленных шифров видов оплат и удержаний шифрам, указанным в расчетных листах. С 01.09.2022 ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в Отделении фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области. В сентябре 2022 года в распоряжение ОСФР по Иркутской области поступила копия классификатора кодов видов оплаты труда и удержаний из заработной платы по управлению строительства Братскгэсстрой, выданная архивным отделом г. Братска. Согласно данной информации, с 1956 года по 2000-ые года на территории г. Братска действовало Управление строительства Братскгэсстрой, которые включало в себя самостоятельные подразделения, расположенные по всей Иркутской области. Классификатор оплат и удержаний при начислении заработной платы для самого Управления и его подразделений был единым. С учетом того, что данная информация поступила в ОСФР по Иркутской области после 01.01.2022, перерасчет размера пенсии ФИО1 осуществлен в порядке, предусмотренном ч. 7.2 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ, с 01.01.2022. Вместе с тем, установлено, что классификатор кодов видов оплаты труда и удержаний из заработной платы по Управлению строительства Братскгэсстрой был предоставлен ФИО1 в распоряжение УПФР в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области 04.12.2013, содержится в материалах выплатного дела ФИО1 с 2013 года. ФИО1 никаких новых документов не представлял, однако пенсионный орган произвел перерасчет размера пенсии с 01.01.2022, а не с момента обращения за перерасчетом (04.12.2013). Считает, что в нарушение ч. 8.1 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ, п. 91 административного регламента ОСФР не произведен перерасчет пенсии ФИО1 с момента обращения за перерасчетом, то есть с 04.12.2013. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области произвести перерасчет пенсии ФИО1 с 04.12.2013.

В судебном заседании истец, прокурор, представитель требования поддержали в полном объеме, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании требования не признала, согласно письменных возражений указала, что правовых оснований для перерасчета размера пенсии ФИО1 с 05.01.2013 не имеется, так как информация необходимая для учета заработной платы поступила в распоряжение территориального органа фонда после 01.01.2022, в связи с чем перерасчет пенсии ФИО1 произведен в соответствии с ч. 7.2 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ. Просит в удовлетворении требований отказать.

Суд, исследовав в совокупности пояснения сторон, письменные доказательства по делу, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На момент установления ФИО1 в 2013 г. трудовой пенсии по старости основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии был определен Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту также Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ).

С 1 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту также Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ (в редакции, действующей на момент обращения истца в пенсионный орган), трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Согласно пункту 2 статьи 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

На дату принятия пенсионным органом решения о назначении истцу трудовой пенсии по старости порядок обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости, долей страховой части трудовой пенсии по старости) и за пенсией по государственному пенсионному обеспечению, рассмотрения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации этих обращений был урегулирован Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденными постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 г. N 17/19пб, которые действовали до 1 января 2015 г. и содержали положения о том, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости (страховой части трудовой пенсии по старости), должны быть приложены документы, в том числе о среднемесячном заработке за 2000 - 2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности.

Положениями статьи 20 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ предусмотрено, что перерасчет размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в соответствии с пунктами 2 - 4 статьи 17 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, производится:

с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера трудовой пенсии в сторону уменьшения;с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в сторону увеличения (пункт 1).

Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) принимается при условии одновременного представления им всех необходимых для такого перерасчета документов (пункт 2).

Аналогичные положения содержатся также в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которым перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 23, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения (пункт 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 указанного федерального закона (часть 2 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Пунктом 2 статьи 23 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ установлено, что трудовая пенсия (часть трудовой пенсии), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Аналогичные положения закреплены также в части 2 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Как установлено в судебном заседании ГУ-УПФР в Центральном районе г. Тольяти и Ставропольском районе Самарской области ФИО1 назначена трудовая пенсия по старости с 05.01.2013 в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ № 173-ФЗ.

ФИО1 для назначения досрочной трудовой пенсии были представлены копии расчетных листов начисления заработной платы за период трудовой деятельности в управлении строительства Усть-Илимского лесопромышленного комплекса с 1981 года по 1986 год, выданные архивным отделом администрации г. Усть-Илимска. При этом, как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 19.12.2013, в связи с отсутствием справки о заработной плате и сведений по кодам видов оплаты труда и удержаний из заработной платы и их расшифровке по Управлению строительства Усть-Илимского лесопромышленного комплекса, решением комиссии от 06.06.2013 пенсия назначена ФИО1 без учета заработной платы.

Согласно ответа ГУ-УПФР в Центральном районе г. Тольяти и Ставропольском районе Самарской области от 13.08.2013 на заявление ФИО1 по копиям представленных расчетных листов не представляется возможным определить какие виды выплат были начислены, не указана общая сумма начисленного заработка в месяц. По сообщению архивного отдела Администрации города Усть-Илимска следует, что в архивный отдел не поступали сведения по кодам видов оплаты труда и удержаний из заработной платы и их расшифровке по Управлению строительства Усть-Илимского лесопромышленного комплекса. Справка о заработной плате архивным отделом не предоставлена, в связи с чем направлен запрос в УПФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области для уточнения практики применения по исчислению среднемесячного заработка для расчета пенсии лицам, представившим копии расчетных листов за периоды работы в Управлении строительства Усть-Илимского ЛПК.

Согласно ответа УПФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области от 30.09.2013 из-за отсутствия расшифровок кодов по оплате труда и удержаний из заработной платы бывших работников Управления строительства Усть-Илимского ЛПК для подтверждения сумм заработной платы при назначении пенсии в Управлении принимаются архивные копии лицевых счетов без расшифровок кодов по оплате труда и удержаний из заработной платы.

04.12.2013 ФИО1 обратился в УПФР в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области с заявлением о перерасчете пенсии, предоставив документы: архивную справку Администрации г. Усть-Илимска от 22.11.2013 № 999, архивную справку от 22.11.2013 № 999/2, архивную копию шифров видов оплат и удержаний Братскгэсстроя, выданную архивным отделом Администрации города Усть-Илимска.

Решением УПФР в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области от 19.12.2013 № 513 ФИО1 отказано в перерасчете страховой части пенсии, поскольку, как указано в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 19.12.2013, по имеющимся документам не представляется возможным установить фактические суммы начисленной заработной платы, период, за который они начислены, а также соответствие представленных шифров видов оплат и удержаний шифрам, указанным в расчетных листах.

С 01.09.2022 ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в Отделении фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области.

В сентябре 2022 года в распоряжение ОСФР по Иркутской области поступила копия классификатора кодов видов оплаты труда и удержаний из заработной платы по управлению строительства Братскгэсстрой, выданная архивным отделом г. Братска. Согласно данной информации, с 1956 года по 2000-ые года на территории г. Братска действовало Управление строительства Братскгэсстрой, которые включало в себя самостоятельные подразделения, расположенные по всей Иркутской области. Классификатор оплат и удержаний при начислении заработной платы для самого Управления и его подразделений был единым.

С учетом того, что данная информация поступила в ОСФР по Иркутской области после 01.01.2022, перерасчет размера пенсии ФИО1 осуществлен в порядке, предусмотренном ч. 7.2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 01.01.2022.

Вместе с тем, установлено, что классификатор кодов видов оплаты труда и удержаний из заработной платы по Управлению строительства Братскгэсстрой был предоставлен ФИО1 в распоряжение УПФР в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области 04.12.2013, содержится в материалах выплатного дела ФИО1 с 2013 года. ФИО1 никаких новых документов не представлял, однако пенсионный орган произвел перерасчет размера пенсии с 01.01.2022.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что при рассмотрения вопроса о перерасчете пенсии ФИО1 по его заявлению от 04.12.2013 и рассмотрении вопроса о перерасчете пенсии в 2022 году, пенсионным органом давалась оценка одним и тем же документам, а именно расчетным листам ФИО1 и классификатору кодов видов оплаты труда и удержаний из заработной платы по Управлению строительства Братскгэсстрой. При этом, пенсионным органом в 2022 году факт наличия оснований для перерасчета был установлен, что свидетельствует о том, что при рассмотрении заявления ФИО1 о перерасчете пенсии от 04.12.2013, пенсионным органом в отношении истца была допущена ошибка, повлекшая нарушение его прав на получение пенсии с учетом заработка за 5 лет работы в Управления строительства Усть-Илимского ЛПК, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований о возложении на ОСФР по Иркутской области обязанности произвести перерасчет размера пенсии ФИО1, исходя из размера заработной платы за период трудовой деятельности истца в Управлении строительства Усть-Илимского ЛПК в 1981-1986 гг., с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, а именно с 01 января 2014 года.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области произвести перерасчет пенсии ФИО1 с 01 января 2014 года.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи жалобы через Усть-Илимский городской суд Иркутской области в течение месяца с момента его вынесения судом в окончательной форме.

Судья: М.С. Третьяков

Мотивированное решение изготовлено 22.02.2024