Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка. Исковые требования мотивированы тем, что на основании договора аренды от 03 марта 2017 года истцу предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером № площадью 2048 кв.м под объект хранения легкового транспорта. В соответствии с назначением земельного участка истец заказал проект на проектирование объекта недвижимого имущества, получил разрешение на строительство, после чего ему было выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. На здание «объект хранения легкового транспорта (гараж, некоммерческое использование) было зарегистрировано право собственности истца. Истец обратился в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату, на что был получено решение от 16.02.2018 года № 484-з об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату по основанию «предоставление земельного участка на заявленном виде права не допускается», расположенный на земельном участке объект не соответствует характеристикам, указанным в правоудостоверяющих документах (объект не соответствует признакам недвижимой вещи). Истец с данным решением не согласен, просит признать его незаконным, устранить нарушение его прав и принять решение о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 72:23:0428002:14730 площадью 2048 кв.м в <...>.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, ссылаясь на то, что на момент обследования земельного участка здание признаками недвижимой вещи не обладало, в связи с чем оспариваемое решение является законным. В настоящее время истец не лишен возможности повторно обратиться с заявлением, которое будет рассмотрено.

Суд, заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено следующее.

03 марта 2017 года между Департаментом имущественных отношений Тюменской области и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка сроком до 02.03.2027 года, по условиям которого арендодатель передал, а арендатор принял в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2048 кв.м, расположенный по адресу: <...> для размещения объектов хранения легкового автотранспорта (л.д.15-18).

ФИО2 является собственником нежилого помещения: объекта хранения легкового автотранспорта (гараж, некоммерческое использование), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 72:23:0428002:14730 по адресу: <...> что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.8-14).

19 января 2018 года ФИО1 обратился в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов в собственность для размещения объектов хранения легкового транспорта по пп.6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ (л.д.30-34).

31 января 2018 года специалистами ФЗУ ГКУ ТО «ФИТО» составлен акт обследования земельного участка № 18/а-212, согласно которому территория земельного участка частично огорожена заборами смежных земельных участков, занесена снегом. На земельном участке произрастает древесная и кустарная растительность. В северной части расположены металлические гаражи. Через территорию земельного участка проходят ЛЭП, грунтовая дорога. Доступ к земельному участку возможен с ул.Закалужская. Объекты, расположенные на земельном участке, зафиксированы с помощью фотосъемки (л.д.59-66).

Решением Департамента имущественных отношений Тюменской области от 16 февраля 2018 года № 484-з в предоставлении земельного участка в собственность за плату ФИО1 отказано. В качестве оснований для отказа в предоставлении земельного участка указано, что предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается. В результате обследования испрашиваемого земельного участка установлено, что расположенный на нем объект не соответствует характеристикам, указанным в правоудостоверяющих документах (объект не соответствует признакам недвижимой вещи). Дополнительно сообщено, что земельный участок расположен в зоне ОД-2, которая включена в состав общественно-деловых зон. В перечень объектов капитального строительства, разрешенных для размещения в общественно-деловых зонах включаются подземные или многоэтажные гаражи (л.д.6-7).

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, в том числе право собственности на землю, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленной главой V.1 Земельного кодекса РФ, в том числе земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату (ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ).

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Кодекса.

Случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определены в ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, в частности без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса (пп. 6 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ).В соответствии с ч. 1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником здания, расположенного на испрашиваемом земельном участке, что подтверждается выпиской из ЕГРН. При этом факт того, что расположенное на земельном участке строение является недвижимым имуществом подтверждается разрешением на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (л.д.53-58), экспертным заключением Регионального Центра Строительный исследований «Артель» от 09.04.2018 года, в соответствии с которым строение имеет свайный фундамент с устройством железобетонного ростверка. Возможность технологического разбора конструкций здания гаража (поэлементная разборка) на отдельные конструктивные элементы, их перемещение с применением специальных методик передвижения стальных конструкций возможны, но без повторного монтажа и применения данных конструкций, то есть эксплуатация гаража в первоначальном техническом состоянии в случае его перемещения в иное место невозможна. Перенос здания без разборки конструкций вызовет множественные деформации и повлечет обрушение и разрушение конструкций. Здание гаража является недвижимым имуществом, перенос которого без причинения несоразмерного ущерба основным конструктивным элементам невозможен (л.д.89-124).

Норма ст. 130 ГК РФ определяет, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизой ООО «Решение» установлено, что объект экспертизы представляет собой быстровозводимую конструкцию на металлическом каркасе арочного типа с ограждающими конструкциями из профилированного металла. Металлический каркас установлен на винтовые сваи в количестве 20 штук. По периметру сооружения устроен железобетонный ростверк, который полностью находится внутри ангара и связывает все сваи между собой. По результатам натурного осмотра объекта выявлено, что объект (нежилое строение) с кадастровым номером 72:23:0428002:14805 площадью 223,5 кв.м, расположенный по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером 72:23:0428002:14730 соответствует признакам недвижимой вещи, в соответствии с ч. 1 ст. 130 ГК РФ (л.д.203-224).

Таким образом, судом установлено, что объект, расположенный на земельном участке, находящемся у истца в аренде, является недвижимым имуществом, ФИО1 является собственником указанного объекта недвижимости, следовательно, вправе приобрести в собственность земельный участок без проведения торгов по основаниям пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного Кодекса РФ.

Также, судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2048 кв.м, по адресу: <...> расположен в зоне ОД-2, градостроительный регламент которого в соответствии с Правилами землепользования и застройки г.Тюмени определяет виды разрешенного использования, в числе которых «размещение объектов хранения легкового транспорта» (максимальное количество этажей-9) (п. 12 ст. 22 Правил землепользования).

Расположенный на земельном участке объект хранения легкового автотранспорта (гараж, некоммерческое использование) отвечает виду разрешенного использования земельного участка, установленного градостроительным регламентом.

Статья 39.16 Земельного кодекса РФ устанавливает основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. В частности ч.19 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ предусматривает, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Учитывая, что право на приобретение земельного участка в собственность имеют лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, расположенное на земельном участке нежилое здание: объект хранения легкового транспорта является недвижимым имуществом, принадлежит ФИО1 на праве собственности, суд пришел к выводу, что решение об отказе в предоставлении истцу земельного участка в собственность за плату принято Департаментом имущественных отношений Тюменской области в отсутствие на то законных оснований.

В связи с указанным, исковые требования ФИО1 о признании решения ответчика от 16.02.2018 года № 484-з незаконным следует удовлетворить.

Доводы представителя ответчика о том, что на момент принятия оспариваемого решения расположенное на земельном участке здание, принадлежащее ФИО1, признаками недвижимой вещи не обладало, так как на момент обследования железобетонный ростверк отсутствовал, не могут быть приняты судом во внимание, так как они опровергаются разрешением Администрации г.Тюмени от 13 сентября 2017 года на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства.

Поскольку иных оснований для отказа в предоставлении истцу в собственность за плату земельного участка не установлено, следует возложить на Департамент имущественных отношений Тюменской области обязанность по принятию решения о предоставлении ФИО1 в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2048 кв.м, под объект хранения легкового автотранспорта (гараж, некоммерческое использование), расположенный по ул.Московский тракт в г.Тюмени

Исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.130, 218 Гражданского Кодекса РФ, ст.ст.25, 39.1-39.3, 39.16, 39.20 Земельного Кодекса РФ, ст.ст.3, 4, 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Решение Департамента имущественных отношений Тюменской области № 484-з от 16 февраля 2018 года об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка признать незаконным.

Обязать Департамент имущественных отношений Тюменской области принять решение о предоставлении ФИО1 в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2048 кв.м, под объект хранения легкового автотранспорта (гараж, некоммерческое использование), расположенный по ул.Московский тракт в г.Тюмени.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г.Тюмени.

Председательствующий судья О.М.Еремина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.