Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1551/2019 по иску ФИО2 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Воркуте Республики Коми о включении периодов в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

истец обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности включить в специальный стаж по Списку № 1 периоды обучения и курсов повышения квалификации: с 18.09.1995 по 16.10.1995, с 17.10.1995 по 18.10.1995, 01.09.2011, с 12.10.2011 по 14.10.2011, 01.10.2012, с 22.07.2013 по 09.09.2013, 29.10.2013, с 19.01.2015 по 02.02.2015, 25.04.2016, 13.09.2016, 30.08.2017, с 29.03.2018 по 12.04.2018, 20.05.2019; период нахождения на лёгком труде с 18.04.2002 по 01.05.2002; исполнения государственных обязанностей 21.11.2002, 02.12.2003, 17.12.2003, 19.12.2003, 01.03.2005; простой по метеоусловиям с оплатой 28.02.2003, 27.03.2003, 21.04.2014, 22.03.2015; донорских дней с 11.09.2003 по 12.09.2003, 27.12.2003, 29.12.2003, с 03.05.2004 по 04.05.2004, с 04.07.2004 по 05.07.2004, с 03.08.2004 по 06.08.2004, с 04.09.2004 по 05.09.2004, с 03.10.2004 по 04.10.2004, с 04.11.2004 по 05.11.2004, с 03.12.2004 по 04.12.2004, с 10.02.2005 по 11.02.2005. Кроме того, истец просит обязать ответчика назначить пенсию в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 02.08.2019, и выплатить недоплату пенсии по дату вынесения решения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 02.08.2019. Решением ответчика в назначении пенсии ФИО2 было отказано по мотиву недостаточного стажа, как указывает истец, по Списку №1.

Ответчик представил письменный отзыв на иск, в котором указывает о несогласии с требованиями, поскольку истец не приобрел право на страховую пенсию по основаниям п.11 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ. Спорные периоды из стажа исключены на основании сведений индивидуального лицевого счёта, дни отвлечений сданы работодателем без льготных составляющих, а день 20.05.2019 включен в специальный стаж. Донорские дни не могут быть учтены в стаж, поскольку страховыми взносами суммы заработка за эти дни не облагались.

Истец в судебное заседание не явился, его представитель исковые требования и доводы иска поддержал.

Ответчик о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом в судебное заседание своего представителя не направил, в связи с чем дело рассмотрено при имеющейся явке.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, материалы пенсионного (отказного) дела № 183, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 02.08.2019 ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с пп.11 п.1 ст.27.1 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 15.08.2019 в установлении пенсии по данному основанию ФИО2 было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на подземных и открытых горных работах, который ответчиком был определен в количестве 24 года 24 дней (с учётом льготного исчисления по ведущим профессиям):

- подземные и открытые горные работы (ведущие профессии календарно) – 05 лет 09 месяцев 10 дней;

- подземные и открытые горные работы (неведущие профессии календарно) – 17 лет 0 месяцев 14 дней.

С 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно пп. "е" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется - список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет".

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (часть 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которыми урегулированы общие вопросы исчисления стажа, дающего право на трудовые пенсии в соответствии с вышеназванными статьями.

Пунктом 5 данных Правил установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выполнявшейся постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В силу пункта 15 Правил, при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, - за 9 месяцев.

По данным трудовой книжки в период с 13.12.1995 истец работает в должности горнорабочего подземного шахты Воргашорская, с 01.04.2002 Шахты Воргашорская 2, с 01.11.2013 - горнорабочим очистного забоя.

Из справки, уточняющей особый характер работы и условия труда от 09.11.2018 № 12-20/614 следует, что с 17.10.1995 по 13.11.1995 истец проходил производственную практику в должности горнорабочего подземного, техминимум проходил с 17.10.1995 по 18.10.1995. Однако ответчиком в стаж по Списку № 1 учтен период только с 19.10.1995 по 13.11.1995.

Согласно ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

В соответствии с § 6 Правил безопасности в угольных и сланцевых шахтах, согласованных с Госстроем СССР 27.09.1972 г. и с ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности 15.11.1972 г., утвержденных Министерством угольной промышленности СССР 14.12.1972 г. и Госгортехнадзором СССР 26.12.1972 г.: «Все рабочие, поступающие на шахту, а также переводимые на работу по другой профессии, должны быть предварительно обучены технике безопасности и промышленной санитарии по утвержденным Минуглепромом СССР и согласованным с Госгортехнадзором СССР программам при учебных пунктах шахт с отрывом от производства и обязательной сдачей экзаменов. Продолжительность предварительного обучения устанавливается: для рабочих, поступающих на подземные работы, ранее не работавших на шахтах, - 10 дней, ранее работавших на шахтах - 5 дней и переводимых на работу по другой профессии - 2 дня; - для рабочих поверхности, ранее не работавших на шахтах, - 3 дня, ранее работавших на шахтах -1 день.

Как в соответствии со ст.112 КЗоТ РФ, так и в соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации и на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца, как работника угольной промышленности.

В соответствии со ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от 07 декабря 1998 года N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских" дней", работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1).

В соответствии со ст. 165 Трудового кодекса РФ, при исполнении государственных или общественных обязанностей работникам предоставляются гарантии и компенсации.

Так ст. 170 ТК предусмотрено, что работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время.

Государственный орган или общественное объединение, которые привлекли работника к исполнению государственных или общественных обязанностей, в случаях, предусмотренных частью первой настоящей статьи, выплачивают работнику за время исполнения этих обязанностей компенсацию в размере, определенном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации либо решением соответствующего общественного объединения.

Из изложенного следует, что работникам, исполняющим государственные обязанности, предоставляются определённые гарантии, предусмотренные Трудовым Кодексом, при этом за работником сохраняется место работы, заработная плата.

Из указанной выше справки следует, что истец 21.11.2002, 02.12.2003, 17.12.2003, 19.12.2003, 01.03.2005 исполнял воинские обязанности. В указанные периоды за ним также сохранялось место работы и заработная плата.

Таким образом, периоды курсов повышения квалификации с оплатой – 01.09.2011, с 12.10.2011 по 14.10.2011, 01.10.2012, с 22.07.2013 по 09.09.2013, 29.10.2013, с 19.01.2015 по 02.02.2015, 25.04.2016, 13.09.2016, 30.08.2017, с 29.03.2018 по 12.04.2018, 30.05.2019; техминимум с 17.10.1995 по 18.10.1995 исполнения воинских обязанностей 21.11.2002, 02.12.2003, 17.12.2003, 19.12.2003, 01.03.2005; донорских дней с 11.09.2003 по 12.09.2003, 27.12.2003, 29.12.2003, с 03.05.2004 по 04.05.2004, с 04.07.2004 по 05.07.2004, с 03.08.2004 по 06.08.2004, с 04.09.2004 по 05.09.2004, с 03.10.2004 по 04.10.2004, с 04.11.2004 по 05.11.2004, с 03.12.2004 по 04.12.2004, с 10.02.2005 по 11.02.2005, подлежат включению в стаж истца по Списку № 1 (согласно исковым требованиям).

По тем же основаниям перечисленные периоды подлежат включению в стаж истца, дающий право на назначение пенсии по основаниям п.11 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» наравне с периодами работы, в течение которой они предоставлялись. При этом периоды, приходящиеся на работу с 13.11.2013 в качестве горнорабочего очистного забоя, в льготном исчислении как ведущие профессии - один год за год и три месяца. С учетом включенных периодов стаж работы истца на подземных и открытых горные работы (ведущие профессии календарно) – 05 лет 10 месяцев 12 дней; в неведущих профессиях – 17 лет 3 месяца 7 дней, всего 24 года 3 месяца 19 дней (с учётом льготного исчисления по ведущим профессиям).

Из трудовой книжки истца следует, что в период с 25.08.1992 по 12.12.1995 он работал горнорабочим поверхности. Данная профессия не относится к Списку № 1, следовательно, имевшие место в этот период курсы повышения квалификации с 18.09.1995 по 16.10.1995 не могут быть учтены в стаж истца по Списку № 1.

Также отсутствуют основания для включения в специальный стаж периодов перевода истца на лёгкий труд, по следующим основаниям.

Согласно пункта 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу.

Учитывая, что истцом не представлены доказательства того, что перевод на легкий труд был осуществлен работодателем по производственной необходимости, оснований для квалификации данного периода с 18.04.2002 по 01.05.2002 как работы с вредными условиями труда не имеется.

Кроме того, следуя п.9 Правил…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника). Таким образом, время простоя 28.02.2003, 27.03.2003, 21.04.2014, 22.03.2015 также не может быть учтено в специальный стаж истца.

С учетом включения в стаж оспариваемых периодов, стаж истца для определения права на досрочную страховую пенсию по основаниям п.11 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на требуемую дату составит 24 года 3 месяца 19 дней, в связи с чем основания для назначения истцу досрочной страховой пенсии по стрости по основаниям п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2003 № 400-ФЗ, взыскания недоплаты пенсии отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми зачесть ФИО2 периоды курсов повышения квалификации с оплатой – 01.09.2011, с 12.10.2011 по 14.10.2011, 01.10.2012, с 22.07.2013 по 09.09.2013, 29.10.2013, с 19.01.2015 по 02.02.2015, 25.04.2016, 13.09.2016, 30.08.2017, с 29.03.2018 по 12.04.2018, 30.05.2019; техминимум с 17.10.1995 по 18.10.1995 исполнения воинских обязанностей 21.11.2002, 02.12.2003, 17.12.2003, 19.12.2003, 01.03.2005; донорских дней с 11.09.2003 по 12.09.2003, 27.12.2003, 29.12.2003, с 03.05.2004 по 04.05.2004, с 04.07.2004 по 05.07.2004, с 03.08.2004 по 06.08.2004, с 04.09.2004 по 05.09.2004, с 03.10.2004 по 04.10.2004, с 04.11.2004 по 05.11.2004, с 03.12.2004 по 04.12.2004, с 10.02.2005 по 11.02.2005 в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1.

В удовлетворении исковых требований о включении в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1 периодов с 25.08.1992 по 12.12.1995, 18.04.2002 по 01.05.2002, 28.02.2003, 27.03.2003, 21.04.2014, 22.03.2015, обязании назначить пенсию в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2003 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», выплатить недоплату пенсию ФИО2 – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированной форме – 27.09.2019.

Председательствующий Солодилова Е.Ю.

...