Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ –Отделению Пенсионного фонда РФ в Краснодарском крае о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в Абинский районный суд с иском к ГУ –Отделению Пенсионного фонда РФ в Краснодарском крае, в котором просит признать незаконным и отменить решение Управления ПФ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности, включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии

Свои исковые требования мотивирует тем, что в 2021 г. она обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением от 19.08.2021 г. ей было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. В ее стаж засчитаны периоды работы, которые составляют 19 лет 6 месяцев 26 дней. Вышеуказанные периоды ответчиком не засчитаны в специальный стаж в связи с тем, что они не соответствуют типам и видам образовательных учреждений, и наименованию должностей, приведенным в Списках. В вышеуказанные периоды в школе ею выполнялись функции по занятиям . Период работы в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исключены в связи с невыполнением нормы рабочего времени, установленной за менее 1,0 ставки заработной платы (должностного оклада). Однако, согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной с сентября 2001 г. по ДД.ММ.ГГГГ она выполняла норму нагрузки в размере 1 ставки. Основанием выдачи такой справки послужили лицевые счета за 2001-2011 г., тарификационные списки за 2001-2011 г., приказы 2001-2011 г.

Истец и ее представитель в судебном заседании настаивали на исковых требованиях в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ –Отделения Пенсионного фонда РФ в Краснодарском крае М.С.А. в судебном заседании возражал против исковых требований, просил отказать. В возражениях на иск указано, что ни Списком от ДД.ММ.ГГГГ№, ни Списком от ДД.ММ.ГГГГ№, ни Списком от ДД.ММ.ГГГГ№ не предусмотрены наименования должности «организатор клубных дел», «библиотекарь», «старший вожатый». С учетом указанного периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть засчитаны в специальный страховой педагогический стаж в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в средней общеобразовательной школе. Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка от ДД.ММ.ГГГГ№ и Списка от ДД.ММ.ГГГГ№ должность «педагог дополнительного образования» не предусмотрена. Указанная должность поименована в п.1 раздела «Наименование должностей» Списка от ДД.ММ.ГГГГ№ и Списка от ДД.ММ.ГГГГ№, при этом в соответствии с пунктом 12 Правил от ДД.ММ.ГГГГ№ работа в должности, указанной в п.2 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждении, указанном в п.2 «Учреждения дополнительного образования детей» раздела «Наименование учреждений» Списка. Кроме того, и разделом «Наименование должностей» Списка от ДД.ММ.ГГГГ№ должность «педагог дополнительного образования» не предусмотрена. Таким образом, периоды работы в средней общеобразовательной школе в должности педагога дополнительного образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть засчитаны в специальный страховой педагогический стаж в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ. Согласно индивидуальному лицевому счету истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на 0,89 ставки, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0,11 ставки, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0,97 ставки.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии со ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1. настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей при исчислении выслуги лет применялись следующие нормативные акты, регулировавшие порядок исчисления стажа:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил начисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслуга, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсиях за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства), для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 октября 1993 г.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления ПФР в Абинском районе от 19.08.2021 г. ей отказано в установлении пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Оснований для зачета в льготный стаж периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется, поскольку указанный период зачтен Пенсионным фондом, что следует из обжалуемого решения.

Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до трех лет.

При определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с деятельностью необходимо, чтобы тип и вид образовательных учреждений и наименование должности соответствовали типам и видам образовательных учреждений и наименованию должностей, приведенным в Списках.

В соответствии со Списком и Правилами от 29.10.2002 г. №781 в стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, могут быть включены периоды работы только при условии занятия штатной должности, предусмотренной Списком, а начиная с 01.09.2000 г. также при условии выполнения педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы.

Ни Списком от 06.09.1991 г. №463, ни Списком от 22.09.1999 г. №1067, ни Списком от 29.10.2002 г. №781 не предусмотрены наименования должности «организатор клубных дел», «библиотекарь», «старший вожатый».

Согласно абзацу 4 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за в выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работника просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в стаж работы засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных вожатых. Положение от 17.12.1959 г. №1397 утратило силу с 01.10.1993 г., соответственно применению не подлежит.

С учетом изложенного, исковые требования в части зачетов период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.

Также суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в части зачета в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

При определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью необходимо, чтобы тип и вид образовательных учреждений и наименование должности соответствовали типам и видам образовательных учреждений и наименованию должностей, приведенным в Списке.

В соответствии с Правилами от 29.10.2002 г. №781 в специальный стаж засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, при этом работа в должностях, указанных в пунктах 1 раздела «Наименование должностей» списка засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 – 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пунктах 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений списка».

В указанные периоды истец работала в средней общеобразовательной школе в должности педагога дополнительного образования. Данный вид учреждения предусмотрен пунктом 1.1 «Общеобразовательные учреждения» раздела «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 г. №781. Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002 г. №781 наименование должности «педагог дополнительного образования» не предусмотрено. Указанная должность поименована в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002 г. №781, при этом в соответствии с пунктом 12 Правил от 29.10.2002 г. №781 работа в должности, указанной в п.2 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждении, указанном в пункте 2 «Учреждения дополнительного образования детей» раздела «Наименование учреждений» Списка.

Таким образом, поскольку работа истца в должности педагога дополнительного образования в средней общеобразовательной школе, наименование должности, занимаемой истцом, не соответствует типу и виду образовательного учреждения, в котором протекала работа истца, соответственно, указанные периоды не подлежат зачету в специальный стаж.

Индивидуальный лицевой счет ФИО1 содержит сведения о выполнении нормы рабочего времени, установленной за менее 1,0 ставки заработной платы (должностного оклада), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0,89 ставки, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -0,11 ставки, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0,97 ставки.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 закона о страховых пенсиях, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 г. №27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст.14 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ).

В соответствии с п.43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. №1015 периоды работы и(или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемых в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу п.п.1,2 ст.11 ФЗ от 01.04.1996 г. №27-ФЗ страхователи предоставляют в органы ПФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

ПФР осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) у чета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (ст.81. ФЗ от 01.04.1996 г. №27-ФЗ).

В соответствии со ст.28 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, предоставляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, предоставляют в орган ПФР документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсии в соответствии с результатами каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.

Страхователь (работодатель) представляет в ПФР о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых ПФР вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, предоставляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с пунктом п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 г. №258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п.4 Правил от 11.07.2002 г. №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, ели иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Сведений о полной занятости истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0,89 ставки) не представлено. Представлен тарификационный список на ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано о занятости 18 часов в неделю. Полная занятость за сентябрь 2002 г. ничем не подтверждена. В представленном тарификационном списке за сентябрь 2002 г. указана занятость истца 15 часов в неделю.

Выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ не может быть принята судом во внимание для удовлетворения исковых требований, поскольку не согласуется с тарификационным списком и выпиской и индивидуального лицевого счета.

Период работы истца в в должности подлежит частичному зачету с ДД.ММ.ГГГГ

Представлен тарификационный список на ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует занятость истца 18 часов в неделю.

Поскольку у истца отсутствует требуемый специальный стаж 25 лет, соответственно, исковые требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения, с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО1 к ГУ –Отделению Пенсионного фонда РФ в Краснодарском крае о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и назначении пенсии, - удовлетворить частично.

Обязать ГУ –Отделение Пенсионного фонда РФ в Краснодарском крае зачесть ФИО1 в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по пункту 19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» №400-ФЗ от 28.12.2013 г. период работы в должности с ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части исковых требований ФИО1, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 26.08.2022 г.

Председательствующий: