Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа Воскресенск Московской области о признании права собственности реконструированное помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Воскресенский городской суд Московской области с иском к Администрации городского округа Воскресенск Московской области о признании права собственности реконструированное помещение, в котором просит: признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание – магазин общей площадью 71,7 кв.м., адрес объекта: <адрес>, расположенное на земельном участке по адресу: <адрес>, сохранив помещение в реконструированном виде. Прекратить право собственности на незавершенные строительством объекты: торговый павильон № площадью 63 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>№ площадью 24 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Указать в решении, что оно является основанием для постановки на кадастровый учет указанного объекта недвижимости: магазин общей площадью 71,7 кв.м., адрес объекта: <адрес>, расположенное на земельном участке по адресу: <адрес> и внесения сведений в ЕГРН. (л.д.2-7).

Требования мотивированы тем, что на основании Договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, истцу предоставлен указанный земельный участок для строительства двух торговых павильонов и их реконструкции под магазин.

До заключения указанного договора аренды истица приобрела в собственность по договору купли-продажи у ООО «<данные изъяты>» и ПБЮЛ ФИО7 два торговых павильона (незавершенные строительством объекты): № площадью 63 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, № площадью 24 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности на незавершенные строительством вышеуказанные объекты было признано Воскресенским городским судом <дата>.

Вместе с договором купли-продажи указных объектов истице было передано Постановление главы муниципального образования «Воскресенский район» Московской области № от <дата> о разрешении реконструкции рынка в <адрес>, где были расположены и павильоны истца. В указанном постановлении п.3 было указано обязать владельцев объектов торговли на территории рынка разработать проект, выполнить технические условия районных служб по реконструкции объектов торговли. Таким образом, разрешение на реконструкцию под магазин двух торговых павильонов у истицы имеется.

Далее истица приняла меры по разработке проекта реконструкции под магазин двух торговых павильонов, получила согласование проектной документации в Управлении Архитектуры и Градостроительства Администрации Воскресенского района, Отделе ГИБДД Воскресенского УВД, получила санитарно-эпидемиологическое заключение проектной документации, заключение ГУ МЧС России по Московской области, Акт управления по технологическому надзору Ростехнадзора по Московской области, Технические условия на подключение к сетям МУП Энергоснабжение, выполнила электромонтажные работы, получила акт, что электроустановка магазина отвечает установленным техническим требованиям.

В настоящее время истица закончила реконструкцию под магазин двух торговых павильонов. Однако получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию истица не имеет возможности, так как по действующему законодательству в настоящее время требуются документы, которые у истицы отсутствуют по причини длительной реконструкции. В 2005 году не требовался ГПЗУ для получения разрешения на строительство, а теперь, согласно статьи 55 Градостроительного кодекса РФ вместе с разрешением на строительство, требуется ГПЗУ. Также проект должен быть зарегистрирован в ИСОГД, когда, как в 2005 году таких требований по ЗК РФ не имелось.

Истица предпринимала попытки получить разрешение на ввод реконструируемого объекта в эксплуатацию путем направления заявления через РГПУ. Однако попытка подачи была безуспешной и выдано оповещение, согласно которого рекомендовано указать номер документа в ИСОГД. Предварительная загрузка в ИСОГД гарантирует, что документ соответствует требованиям Минстроя Московской области.

Также истица направила заявление о выдаче разрешения на ввод реконструированного объекта в эксплуатацию от <дата>г. в Минстрой Московской области по почте. Согласно ответа Министерства жилищной политики Московской области по вопросу выдачи разрешения ввода магазина в эксплуатацию сообщило, что согласно Административному регламенту, заявление на предоставление Государственной услуги необходимо подать в электронном виде с помощью РПГУ с приложением файлов всех необходимых документов. Истицей были подготовлены все предусмотренные законодательством Российской Федерации документы для осуществления реконструкции указанных объектов в 2005 году.

Согласно Техническому заключению № от <дата> по результатам произведенных обследования, по совокупности характеристик, реконструированное нежилое здание, расположенное на земельном участке по адресу: <адрес>, является объектом капитального строительства. Реконструированное нежилое здание, разрешение на ввод которого отсутствует, расположенное на земельном участке по адресу: <адрес>, соответствует градостроительным, противопожарным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим условиям. Возведенное нежилое здание не оказывает влияния на показатели конструктивной надежности и безопасности здания. Эксплуатация объекта не создает угроз жизни и здоровью граждан.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась (л.д.101), просила о рассмотрении дела в отсутствие (л.д.105). Суд при отсутствие возражений стороны ответчика определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца. Ранее, в ходе судебного разбирательства истец поддержала заявленные требования.

Представитель истца ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась (л.д.101). Суд при отсутствие возражений стороны ответчика определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя истца.

Представитель ответчика Администрации городского округа Воскресенск Московской области ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д.106) в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что истцом не соблюден досудебный порядок.

Представители третьих лиц Министерства строительного комплекса Московской области, Министерства жилищной политики Московской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались (л.д.95,102,104). Суд при отсутствие возражений стороны ответчика определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии с ст. 42 ЗК РФ Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.На основании п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ (ред. от 19.07.2011) "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.

Согласно п. 1 ст. 3 вышеуказанного Федерального закона Заказчик (застройщик) - гражданин или юридическое лицо, имеющие намерение осуществить строительство, реконструкцию (далее - строительство) архитектурного объекта, для строительства которого требуется разрешение на строительство, - обязан иметь архитектурный проект, выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным заданием.

Строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Отказ в выдаче разрешения на строительство может быть обжалован заказчиком (застройщиком) в суд.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что <дата> между Муниципальным учреждением «Администрация Воскресенского муниципального района Московской области» (Арендодатель) и ФИО1 (Арендатор) заключен Договор аренды земельного участка для ведения предпринимательской деятельности №, согласно п.1.1. которого арендодатель сдает, а арендатор принимает во временное владение и пользование земельный участок в соответствии с условиями настоящего договора (л.д.11-15).

Согласно п.1.2. договора аренды по настоящему договору передается земельный участок с К№ общей площадью 102,00 кв.м. в границах, указанных в кадастровой выписке о земельном участке/выписке из государственного кадастра недвижимости, а также на местности, с учетом действующих строительных, санитарных, природоохранных, противопожарных норм с учетом заключений соответствующих служб, расположенный по адресу: <адрес> из земель Воскресенского муниципального района ( в границах городского поседения Воскресенск, категория земли – земли населенных пунктов). Земельный участок предоставлен в соответствии с постановлением администрации Воскресенского муниципального района Московской области № от <дата>.

Судом установлено, что истцу на основании решения Воскресенского городского суда Московской области от <дата> на праве собственности принадлежат на незавершенные строительством объекты: торговые павильоны: № площадью 63 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, № площадью 24 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д.16-17).

Согласно п.1 Постановления главы муниципального образования «Воскресенский район» Московской области № от <дата> о разрешении ООО «<данные изъяты>» реконструкции рынка в <адрес>, разрешено Обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» реконструкцию рынка по <адрес> в <адрес>. В п.2 Постановления указано обязать владельцев объектов торговли на территории рынка разработать и согласовать проект, выполнить технические условия районных служб по реконструкции объектов торговли.

Таким образом, исходя из вышеизложенного разрешение на реконструкцию под магазин двух торговых павильонов у истицы ФИО1 имеется.

Истцом ФИО1 приняты меры по разработке проекта реконструкции под магазин двух торговых павильонов (л.д.38-50), было получено согласование проектной документации в Управлении Архитектуры и Градостроительства Администрации Воскресенского района (л.д.62), санитарно-эпидемиологическое заключение проектной документации (л.д.63-66), заключение ГУ МЧС России по Московской области, Акт управления по технологическому надзору Ростехнадзора по Московской области, технические условия на подключение к сетям МУП Энергоснабжение.

Истец обратилась в Министерство жилищной политики с заявлением о выдаче разрешения на ввод реконструированного объекта в эксплуатацию от 20 февраля 2020г. Согласно ответа Министерства жилищной политики Московской области от <дата>. № (л.д.68-69) по вопросу выдачи разрешения ввода магазина в эксплуатацию сообщило, что согласно Административному регламенту, заявление на предоставление Государственной услуги необходимо подать в электронном виде с помощью РПГУ с приложением файлов всех необходимых документов.

Суд находит состоятельными доводы истца о том, что им были приняты попытки получения разрешения на ввод и легализации спорного объекта.

Согласно Техническому заключению ООО "<данные изъяты>№ от <дата> (л.д.18-37), реконструированное нежилое здание, разрешение на ввод которого отсутствует, расположенное на земельном участке по адресу: <адрес>, соответствует градостроительным, противопожарным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим условиям. Реконструированное без получения на то разрешений нежилое здание не оказывает влияния на показатели конструктивной надежности и безопасности здания. Эксплуатация объекта не создает угроз жизни и здоровью граждан и не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Указанное техническое заключение не оспорено лицами, участвующими в деле, и принято судом в качестве надлежащего доказательства. Учитывая, что заключение подтверждает факт соответствия построенного магазина строительным, противопожарным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим условиям, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца.

Возражений третьих лиц на заявленные требования не представлено.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание – магазин, общей площадью 71,7 кв.м., адрес объекта: <адрес>, расположенное на земельном участке по адресу: <адрес>, сохранив помещение в реконструированном виде.

Прекратить право собственности ФИО1 на незавершенные строительством объекты: торговый павильон № площадью 63 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, № площадью 24 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение является основанием для постановки на кадастровый учет и внесении сведений в ЕГРН об объекте недвижимости: магазин, общей площадью 71,7 кв.м., адрес объекта: <адрес>, расположенное на земельном участке по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Воскресенский городской суд в течение одного месяца.

Решение изготовлено в окончательной форме 28.09.2020 года.

Судья подпись Кретова Е.А.

<данные изъяты>