Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления Роспотребнадзора по Кировской области в интересах РФ и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Кировской области обратилось в интересах РФ и неопределенного круга лиц в суд с заявлением о признании информации запрещенной к распространению. В обоснование заявления указало, что Управлением Росмотребнадзора по Кировской области выявлены сайты, реализующие табачную продукцию физическим лицам дистанционным способом. Указанные сайты содержат информацию, запрещенную законодательством РФ к размещению указанным способом. Нормами действующего законодательства предусмотрен запрет на распространение информации, представляющей собой опасность общественным интересам. Вопреки указанным требованиям законодательства на электронной странице в сети «Интернет» по адресу: { ... } осуществляется продажа дистанционным способом табачной продукции (помимо кальянов, аксессуаров, средств по уходу, иных расходных материалов) с указанием следующей информации: табак для кальяна, цена, страна происхождения товара, вес товара. Заказ можно осуществить на сайте, также указан номер телефона. Помимо табака для кальяна осуществляется продажа дистанционным способом сигар с указанием цены, возможно оформить заказ на сайте. Имеется также домен третьего уровня { ... } с информацией о доставке продукции при заказе в г.Кирове. Доставка осуществляется курьерской службой или почтой. На электронной странице в сети «Интернет» по адресу: { ... } указано, что вся информация не является публичной офертой и носит исключительно информационный характер. Вместе с тем, осуществляется продажа дистанционным способом табачной продукции (помимо кальянов, иных расходных материалов). Заказ табака можно осуществить на сайте, указан номер телефона. Возможна доставка курьером и самовывоз. Доставка осуществляется по г.Кирову, по Кировской области, указан номер телефона. Имеется каталог товаров, указаны цены на табак.

На электронной странице в сети «Интернет» по адресу:

{ ... } осуществляется продажа дистанционным способом табачной продукции (помимо кальянов, иных расходных материалов). Имеется каталог товара (кальяны, табак, уголь, аксессуары). Указаны цены на табак, представлен ассортимент, описание товара, в том числе, состав. Возможен заказ на сайте, также указан номер телефона. Условия доставки - самовывоз и курьерская доставка по г.Кирову. Таким образом, на представленных страницах можно не только ознакомиться с ассортиментом и ценами на табачную продукцию, но и оформить заказ на приобретение табачной продукции, заказать доставку, что в соответствии с п. 1 статьи 26.1 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1, п. 2 статьи 497 Гражданского кодекса Российской Федерации относится к дистанционной продаже. Указанные обстоятельства подтверждаются скриншотами электронных страниц. На указанных страницах имеются сведения о необходимости регистрации и введения пароля, однако ознакомиться с содержанием данных информационных сайтов и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Указанные действия совершаются заведомо с нарушением требований действующего законодательства. К данной информации имеют доступ неограниченный круг лиц, в том числе несовершеннолетние, что создает угрозу их нормальному физическому и нравственному развитию, может причинить вред здоровью. По делам о признании информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной. Просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на электронных страницах по адресам:

{ ... }

{ ... } информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации (в части дистанционной продажи табачной продукции).

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Кировской области исковые требования уточнила, просит признать информацию размещенную в сети Интернет на электронных страницах сайта

{ ... }

в части дистанционной продажи табачной продукции информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель заинтересованного лица Управление Роскомнадзора по Кировской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан, в том числе другие имеющие юридическое значение факты.

Согласно статьи 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

Право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц предусмотрено статьей 45 ГПК РФ.

Положениями части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Управлением Роспотребнадзора по Кировской области выявлены сайты, реализующие табачную продукцию физическим лицам дистанционным способом. Указанные сайты содержат информацию, запрещенную законодательством РФ к размещению указанным способом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон №149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Пунктом п. 1 ст. 10 Закона № 149-ФЗ установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.

Согласно п. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 1 статьи 2 Закона об информации информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Сайт в сети Интернет - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет (пункт 13 статьи 2 Закона об информации).

По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети Интернет представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (Роскомнадзор).

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ одним из оснований для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п.2 ст.1 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» Правительство Российской Федерации вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).

В силу п. 5 «Правил продажи товаров дистанционным способом», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 № 612 (ред.от 04.10.2012) не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3 письма Роспотребнадзора от 12.10.2007 г. № 0100/10281-07-32 «О контроле за соблюдением Правил продажи товаров дистанционным способом» установлено, что ограничения, введенные данным пунктом Правил, также распространяются в целом и на продажу табачной продукции, поскольку регулирование деятельности по их розничной продаже осуществляется Федеральным законом от 10.07.2001 № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака».

Указанный Закон утратил силу с 01.06.2013 г. в связи с введением в действие Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Согласно ч.1 и 3 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» розничная торговля табачной продукцией осуществляется в магазинах и павильонах. В целях настоящей статьи под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест.

Запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

В силу пункта 1 статьи 26.1 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1, пункта 2 статьи 497 Гражданского кодекса Российской Федерации договор розничной купли-продажи дистанционным способом заключается на основании ознакомления потребителя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, представляющей собой опасность общественным интересам.

Вопреки указанным требованиям законодательства на электронной странице в сети «Интернет» по адресу: { ... } осуществляется продажа дистанционным способом табачной продукции (помимо кальянов, аксессуаров, средств по уходу, иных расходных материалов) с указанием следующей информации: табак для кальяна, цена, страна происхождения товара, вес товара. Заказ можно осуществить на сайте, также указан номер телефона. Помимо табака для кальяна осуществляется продажа дистанционным способом сигар с указанием цены, возможно оформить заказ на сайте. Имеется также домен третьего уровня { ... } с информацией о доставке продукции при заказе в г.Кирове. Доставка осуществляется курьерской службой или почтой. На электронной странице в сети «Интернет» по адресу: { ... } указано, что вся информация не является публичной офертой и носит исключительно информационный характер. Вместе с тем, осуществляется продажа дистанционным способом табачной продукции (помимо кальянов, иных расходных материалов). Заказ табака можно осуществить на сайте, указан номер телефона. Возможна доставка курьером и самовывоз. Доставка осуществляется по г.Кирову, по Кировской области, указан номер телефона. Имеется каталог товаров, указаны цены на табак.

На электронной странице в сети «Интернет» по адресу:

Таким образом, на представленных страницах можно не только ознакомиться с ассортиментом и ценами на табачную продукцию, но и оформить заказ на приобретение табачной продукции, заказать доставку, что в соответствии с п. 1 статьи 26.1 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1, п. 2 статьи 497 Гражданского кодекса Российской Федерации относится к дистанционной продаже. Указанные обстоятельства подтверждаются скриншотами электронных страниц.

Вход на вышеуказанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационных сайтов и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Указанные действия совершаются заведомо с нарушением требований действующего законодательства. К данной информации имеют доступ неограниченный круг лиц, в том числе несовершеннолетние, что создает угрозу их нормальному физическому и нравственному развитию, может причинить вред здоровью.

В соответствии с ч.1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124- ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее Закон № 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей являются: содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ч.1 ст. 14 Закона № 124-ФЗ органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информационной пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственное духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Таким образом, размещенные на страницах указанных выше сайтов материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленных законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности.

Следовательно, из анализа указанных выше положений законов следует, что, информация, размещенная в сети Интернет на электронных страницах сайта

{ ... }

в части дистанционной продажи табачной продукции является информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Обеспечение доступа к указанной информации создает угрозу нарушения прав граждан на здоровье и общественную нравственность.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований Управления Роспотребнадзора по Кировской области.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Управления Роспотребнадзора по Кировской области в интересах РФ и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению – удовлетворить.

Признать информацию размещенную в сети Интернет на электронных страницах сайта

{ ... }

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18.03.2016 г.

Судья Тултаев А.Г.