Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску БурдинойФанииЛутфирахмановны к ОНТ «Кузьмоловчанка», ООО «ФИО2 огородник», администрации МО «ФИО2 городское поселение» ФИО4 муниципального района <адрес> о признании право собственности на земельные участки в силу приобретательной давности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском, в котором с учетом внесенных в него изменений, просит признать право собственности в силу приобретательной давности на земельный участок № площадью 500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, г.п. ФИО2, ОНТ «Кузьмоловчанка», и на земельный участок № (1,2,3,4) общей площадью 1200 кв.м расположенный по адресу: <адрес>, г.п. ФИО2, ООО «ФИО2 огородник».

В обоснование исковых требований указала, что она является пользователем земельных участков в ОНТ «Кузьмоловчанка» с 1990г.: № площадью 900 кв.м, № площадью 900 кв.м, №№,2,3,4 на поле 11, общей площадью 900 кв.м. Земельными участками она пользуется более 30 лет. Земельные участки №№,2,3,4 на поле 11 ранее были в аренде с 1992г. по 2018г. сроком на 25 лет, арендатором являлась войсковая часть 33491. Указанной войсковой части был передан на праве бессрочного пользования земельный участок. Занимаемый ОНТ «Кузьмоловчанка» земельный участок был предоставлен на основании решения суда от 18.12.1995г. по делу №. В указанном решение установлено, что спорный земельный участок используется гражданами под огороды более 30 лет. Земельный участок передан в ведение ФИО2 администрации решением ФИО1 горсовета № от 03.06.1993г. Было решено во исполнении решения суда предоставить товариществу земельный участок по фактическому пользованию под огородничество в аренду сроком на пять лет. Согласно акту выбора земельного участка земельный участок, фактическим занятый под огороды жителями пос. ФИО2, представляют собой разрозненные чересполосные массивы среди леса, бывшие самовольно занятые земли в\ч 33491. В мае 1998г. между в/ч 33491 и ОНТ «Кузьмоловчанка» подписан договор аренды спорного земельного участка общей площадью 32,6 га, расположенного в кварталах 59,64 Южного лесничества Морозовского военного лесхоза ФИО4<адрес>. Местоположение спорного земельного участка, указанное в договоре, было графически изображено на чертеже к акту выбора участка. Решением суда от 18.12.1995г. товарищество огородников «Кузьмоловчанка» более 30 лет использует земельный участок мерою 30 га в п. ФИО2 по правой стороне <адрес> под огороды. Данное обстоятельство не требует доказыванию в силу ст. 61 ГПК РФ и свидетельствует о давности владения. Она пользуется земельными участками и претензий от третьих лиц в ее адрес не поступало.

Истец ФИО11 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, сведений об уважительных причинах неявки суду не представила, направила в суд своего представителя.

Представитель истца ФИО11 - ФИО7 в судебное заседание явилась, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, просила удовлетворить исковые требования и признать за ее доверителем право собственности на земельные участки в силу приобретательной давности.

Ответчик - представитель ОНТ «Кузьмоловчанка» ФИО8 в судебное заседание явилась, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, просила отказать в удовлетворении исковых требований, указала, что истец не является членом товарищества с 2014г, оплату членских взносов не производит с 2010г. ОНТ «Кузьмоловчанка» не является собственником земельного участка, а поэтому не имеет права передать истцу в собственность земельный участок. Земельный участок № не имеет кадастрового номера и невозможно определить его местонахождение на местности, а поэтому не существует как объект. Находится ли данный земельный участок на территории ОНТ невозможно определить.

Ответчик - представитель ООО «ФИО2 огородник» ФИО9 в судебное заседание явился, пояснил, что обществу передан в аренду земельный участок площадью 35 га сроком на 25 лет для огородничества жителей поселка ФИО2 по выращиванию овощей и ягод на основании договора аренды от 12.10.1993г. Решением Арбитражного суда <адрес> и <адрес> от 06.08.2021г. обязана администрация МО «ФИО2 городское поселение» ФИО4 муниципального района <адрес> заключить с ООО «ФИО2 огородник» дополнительное соглашение к договору от 12.10.1993г., сроком на три года. ДО настоящего времени дополнительное соглашение не заключено. Подготовлен план земельного участка, предоставленного в аренду ООО, проекта межевания земельного участка не имеется.

Ответчик - администрация МО «ФИО2 городское поселение» ФИО4 муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, представил сообщение, в котором указал, что проект организации и застройки территории ОНТ «Кузьмоловчанка» на согласование до 01.01.2019г. в орган местного самоуправления не поступал, сведений о согласовании проекта с Комитетом градостроительной политики <адрес> до настоящего времени не поступало.

Третье лицо – ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ ФИО10 в судебное заседание явился, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве, просил отказать в удовлетворении исковых требований, пояснил, что на основании Государственного акта на право пользования землей A-I № от ДД.ММ.ГГГГ в бессрочное пользование войсковой части 33491 для спецнадобностей передан земельный участок общей площадью 73 980 га. (739 803 233 кв. м), расположенный по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 739 803 233 кв. м поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 47:07:0000000:122. Земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:122 разделен на 86 земельных участков, в том числе был образован земельный участок с кадастровым номером 47:07:0516001:34 (<адрес>, Ржевский полигон), площадью 504 670 кв. м. Законодательство не предусматривает таких оснований приобретения право собственности на земельный участок, находящийся в государственной собственности, как приобретательная давность. При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством. Испрашиваемые земельные участки не имеют характеристик, позволяющих их определить в качестве индивидуально определенной вещи.

Выслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, ОНТ «Кузьмоловчанка» зарегистрировано МПТИ №ФИО4<адрес> на основании постановления администрации ФИО4<адрес>№ от 27.05.1996г.

Решением ФИО4 городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № обязана администрация ФИО4<адрес>ФИО2 волости предоставить огородническому товариществу «Кузьмоловчанка» (в настоящее время - ОНТ «Кузьмоловчанка») земельный участок площадью 30 га в районе п. ФИО2, ФИО4<адрес>, права сторона, под городничество в границах фактического используемых земель с заключением договора аренды сроком 5 лет с последующим преимущественным правом переоформления.

В указанном решении суд установил, что спорный земельный участок используется гражданами под огороды более 30 лет. Участок передан в ведение ФИО2 администрации решением ФИО1 горсовета № от ДД.ММ.ГГГГ. Пользование земельным участком осуществляется ответчиком ОНТ «Кузьмоловчанка».

Как следует из материалов дела, на заседании межведомственной комиссии было решено во исполнение решения ФИО4 городского суда от 18.12.1995г. предоставить Товариществу земельный участок по фактическому пользованию под огородничество в аренду сроком на пять лет.

Согласно акту выбора земельного участка земельный участок, фактически занятый под огороды жителями пос. ФИО2, представляют собой разрозненные чересполосные массивы среди леса, бывшие самовольно занятые земли в/ч 33491.

В мае 1998 года между в/ч 33491 и ОНТ «Кузьмоловчанка» подписан договор аренды спорного земельного участка общей площадью 32,6 га, расположенного в кварталах 59, 64 Южного лесничества Морозовского военного лесхоза ФИО4<адрес>. Месторасположение спорного земельного участка, указанное в договоре, было графически изображено на чертеже к акту выбора участка.

Как следует из материалов дела, на основании государственного акта на право пользования землей серии A-I № от ДД.ММ.ГГГГ в бессрочное пользование войсковой части 33491 для спецнадобностей был передан земельный участок общей площадью 73 980 га (739 803 233 кв.м), расположенный по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 739 803 233 кв.м поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 47:07:0000000:122.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:122 площадью 739 803 233 кв.м, расположенный по адресу <адрес>, принадлежит на праве собственности Российской Федерации. В дальнейшем распоряжением ТУ Росимущества от ДД.ММ.ГГГГ№ земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:122 был разделен и утверждены границы вновь образованных 86 земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером 47:07:0516001:34 (<адрес>, Ржевский полигон) площадью 11 504 670 кв.м (далее - Участок 34), а также земельного участка с кадастровым номером 47:07:0516001:29 (<адрес>, Ржевский полигон) площадью 6 618 503 кв.м (далее - Участок 29). Приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления и предоставлении земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование федеральному государственному казенному учреждению «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации» 3 А56-136284/2018 Учреждению предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки согласно приложению № к Приказу, в том числе Участок 34 и Участок 29.

Решением Арбитражного суда <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А56-136284/2018 обязано ОНТ «Кузьмоловчанка» в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда освободить часть земельного участка с кадастровым номером 47:07:0516001:34 площадью 302 867 кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, расположенного по адресу: <адрес>, и восстановить положение, существовавшее до нарушения права – освободить земельный участок от возведенных построек путем проведения демонтажа построек и вывоза имущества, а именно: временных строений и хозяйственных построек, деревянного забора, иных ограждений, грунтовых дорог и дорог из бетонных плит.

Постановлением апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение отменено, в иске отказано, в связи с пропуском ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ срока исковой давности.

Постановлением Арбитражного суда <адрес> от 03.08.2020г. постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А56-136284/2018 оставить без изменения.

Как установлено в судебном заседании отсутствует генеральный план ОНТ «Кузьмоловчанка», а также проект организации и застройки территории ОНТ.

Истцом в подтверждения выделения ей земельного участка № в ОНТ «Кузьмоловчанка» предоставлена членская книжка от 06.06.2012г. Из членской книжки следует, что ФИО11 является членом ОНТ с 2002г., участок №.

ФИО11 исключена из членов ОНТ «Кузьмоловчанка» на основании решения общего собрания от 27.04.2014г.

Испрашиваемый земельный участок № площадью 500 кв.м в ОНТ «Кузьмоловчанка» не поставлен на государственный кадастровый учет в соответствии с нормами земельного законодательства.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что занимаемый ООО «ФИО2 огородник» земельный участок был ему предоставлен на основании постановления Администрации ФИО2 поселкового ФИО3 народных депутатов ФИО4<адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Предоставленный Обществу участок был образован из земельного участка, совхоза «Ручьи». Так, ДД.ММ.ГГГГ совхоз «Ручьи» на основании решения, принятого на конференции трудового коллектива реорганизован в Ассоциацию крестьянских хозяйств «Ручьи». ДД.ММ.ГГГГ собранием комиссии по приватизации Ассоциации крестьянских хозяйств «Ручьи» утверждена схема перераспределения земель совхоза «Ручьи». Согласно пункту 2.2. Протокола собрания комиссии по приватизации АКХ «Ручьи» в фонд перераспределения земель подлежит зачисление 124 Га. Согласно решению Президиума ФИО4 городского ФИО3 народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждены решение по созданию АКХ «Ручьи»; указанной ассоциации переданы на праве пожизненного наследуемого владения земельные участки; членам АКХ «Ручьи» предоставлено право на выкуп земельных участков, состоящих в фонде перераспределения. Таким образом, указанным решением Президиума ФИО4 городского ФИО3 народных депутатов схема перераспределения земельных участков утверждена. <адрес> комитета по управлению государственным имуществом от июня 1992 года № утверждены решения комиссии по приватизации реорганизация совхоза «Ручьи».

Согласно пояснительной записке к схеме перераспределения совхоза «Ручьи» ФИО4<адрес>, выполненной на основании Договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заказчиком по которому выступал Комитет по земельной реформе и земельным ресурсам <адрес>, нераспределенный остаток составляет 142 Га и состоит из участка Кузьмолово, земель, предназначенных для расширения населенного пункта Хиттолово, а также 9 Га пашни, занятые под гаражи <адрес>. Указанная разница образовалась в результате составления Сводной экспликации вновь образуемых землевладений и землепользовании на базе совхоза «Ручьи» ФИО4<адрес> и Экспликации земель, предоставляемых вновь создаваемым крестьянским хозяйствам по схеме перераспределения совхоза «Ручьи» ФИО4<адрес>.

Согласно схеме перераспределения земель совхоза, «Ручьи» ФИО4<адрес> указан земельный участок в Кузьмолово, конфигурация которого соответствует земельному участку, границы которого определены по результатам полевых геодезических и кадастровых работ. Площадь указанного земельного участка составляет 122 га. <адрес> также соответствует площади, планируемой к передаче для организации крестьянских хозяйств, а также садоводств и огородничеств, согласно Сводной экспликации вновь образуемых землевладений и землепользовании на базе совхоза «Ручьи» ФИО4<адрес>.

После ликвидации совхоза «Ручьи» в июне 1992 года, земля, которая находилась у совхоза на праве постоянного бессрочного пользовании, перешла в распоряжение Администрации ФИО2 поселкового ФИО3 народных депутатов ФИО4<адрес>. На основании Постановления Администрации ФИО2 поселкового ФИО3 народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ№ часть земельного участка, который выбыл из земель совхоза «Ручьи» была предоставлена в аренду в соответствии с Договором аренды сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ФИО2 огородник».

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией пос. ФИО2ФИО4<адрес> и ООО «ФИО2 огородник» был заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения № ЛО-04-03-000292, в соответствии с которым заявитель принял земельный участок площадью 35 га для огородничества жителей п. ФИО2 по выращиванию овощей и ягод. Договор прошел государственную регистрацию, срок его действия в соответствии с п. 1.2 договора составляет 25 лет.

Земельный участок, предоставленный в аренду ООО «ФИО2 огородник», не поставлен на кадастровый учет.

Истцом в подтверждения выделения ей земельных участков №№,2, 3, 4 поле 11 в ООО «ФИО2 огородник» предоставлена членская книжка от 06.06.2012г. Из членской книжки следует, что площадь участка 0,12 га (1200 кв.м).

Представлен в материалы дела план земель, предоставленных в аренду ООО «ФИО2 огородник», в котором достоверно установить местоположение испрашиваемых земельных участков №№,2,3,4.

Истцом представлены схемы двух земельных участков на кадастровом плане территории, каждый площадью по 600 кв.м. Данные схемы не утверждены в установленном законом порядке уполномоченным органом. Из указанных схем невозможно определить земельные участки расположены на территории ООО «ФИО2 огородник», либо на иной территории.

В материалы дела представлена копия решения Арбитражного суда Санкт-Петербурга и <адрес> от 06.08.2021г., которым признан незаконным отказ Администрации муниципального образования ФИО2 городское поселение ФИО4 муниципального района <адрес> от заключения дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №ЛО-04-03-000292, и обязана Администрация муниципального образования ФИО2 городское поселение ФИО4 муниципального района <адрес> заключить с обществом с ФИО2 "ФИО2 огородник" дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №ЛО-04-03-000292 сроком на три года. Данное решение суда не вступило в законную силу.

Отсутствуют доказательства того, что испрашиваемые земельные участки расположены в границах земельных участков, предоставленных товариществам.

Истец просит признать за нею право собственность на испрашиваемые земельные участки в порядке приобретательной давности.

Согласно п. 1 ст. 234ГК РФ, гражданин или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

По смыслу статьи 234 Гражданского кодекса РФ основанием приобретения права собственности на имущество в силу приобретательной давности является владение в отсутствие собственника, поэтому в отношении земельных участков применение приобретательной давности имеет свои особенности. Эти особенности заключаются, в первую очередь, в том, что приобретательная давность может быть применена только в отношении тех земельных участков, которые находятся в частной собственности и которыми лицо владеет при соблюдении определенных условий, что касается всех иных земельных участков, то они не являются бесхозяйным имуществом, т.к. являются либо государственной, либо муниципальной собственностью.

В силу прямого указания закона, а именно положений пункта 2 статьи 214 Гражданского кодекса РФ, а также пункта 1 статьи 16 Земельного кодекса РФ земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, является государственной собственностью.

Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (действующая до 1.03.2015г. ), распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. С ДД.ММ.ГГГГг. полномочия по распоряжению земельными участками, расположенными на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, переданы органам местного самоуправления поселения.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность впорядке, установленном земельным законодательством.

Порядок предоставления земельных участков в собственность регулируется земельным кодексом РФ.

В ст. 39.5 ЗК РФ указаны случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату и бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, в перечне оснований, по которым гражданин вправе приобрести земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, такое основание как приобретательная давность не предусмотрено.

Также в ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование. Продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

До принятия в 1990 году Закона РСФСР "О земельной реформе" вся земля находилась в государственной собственности. В силу действующего земельного законодательства земли, не находящиеся в частной собственности, являются федеральной, муниципальной собственностью либо собственностью субъекта РФ.

Доводы истца о том, что факт пользования земельными участками на протяжении более 15 лет является достаточным основанием для признания права собственности на земельные участки, в порядке ст. 234 Гражданского кодекса РФ, основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая, что сам по себе факт пользования земельными участками в течение более 15 лет не свидетельствуют о возникновении права собственности на них в силу приобретательной давности, поскольку земельные участки, находящиеся в государственной собственности, в муниципальной собственности или собственность на которые не разграничена, приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством, а поэтому оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

При рассмотрении дела установлено, что границы испрашиваемых земельных участков не определены в соответствии с действующим законодательством, а согласно ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи, в силу чего, испрашиваемые земельные участки не могут выступать объектами земельных правоотношений.

Анализ вышеприведенных норм права в совокупности с представленными доказательствами не дают суду оснований для удовлетворения заявленных в рамках настоящего дела требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований о признании право собственности на земельный участок № площадью 500 кв.м, расположенный в ОНТ «Кузьмоловчанка» по адресу: <адрес>, г.п. ФИО2, и на земельный участок №(1,2, 3, 4) общей площадью 1200 кв.м,, расположенный в ООО «ФИО2 огородник» ФИО4<адрес>, в силу приобретательной давности, БурдинойФанииЛутфирахмановне - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Всеволожский городской суд<адрес>в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья