Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исаева Ф.Л. к государственному учреждению - Управления пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

Исаев Ф.Л. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о защите пенсионных прав.

Требования мотивированы тем, что при обращении в пенсионный фонд истцу было отказано в назначении пенсии, поскольку на дату обращения специальный стаж истца составил менее установленного законом. Отказано в том числе во включении в специальный стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера леса в Сенгилеевском мехлесхозе.

Считает, что у него возникло право на досрочную пенсию с даты обращения в пенсионный фонд, на основании чего просит признать незаконным решение пенсионного фонда в данной части, обязать ответчика включить в специальный стаж указанные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Исаев Ф.Л., его представитель Мухамедгалиев Ю.Р. настаивали на удовлетворении иска.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом. Представлен отзыв.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу требований ст. 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Исходя из смысла ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, во всех случаях, когда в том или ином суде разрешается спор и есть стороны, они должны быть процессуально равны, иметь равные права и возможности отстаивать свои интересы.

Это конституционное положение и требование норм международного права содержится в ст. 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Анализ указанных норм позволяет сделать вывод о том, что суд в процессе состязательности не является инициатором и лишь разрешает предусмотренные законом вопросы, которые ставят перед ним участники судопроизводства, которые в рамках своих процессуальных прав обосновывают и доказывают свою позицию в конкретном деле.

Таким образом, на истце и на ответчике в равной степени лежит бремя доказывания выдвигаемых ими доводов и возражений.

Из материалов дела следует, что Исаев Ф.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон о страховых пенсиях).

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ№ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи отсутствием необходимого специального стажа учитывая, что специальный стаж на день обращения составил ДД.ММ.ГГГГ.

Комиссией не засчитаны периоды работы Исаева Ф.Л. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера леса в Сенгилеевском мехлесхозе.

Ввиду отказа в назначении досрочной пенсии по старости, Исаев Ф.Л. обратился в суд с настоящим иском.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 7 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 предоставляется мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 18.6 (2020 год).

В соответствии с подп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту Правила).

Согласно п. 3 Правил, к периодам работы в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, суммируются путем прибавления периоды работы с тяжелыми условиями труда (по Списку №2).

Для учета периодов выполнения работ с вредными и особо тяжелыми условиями труда и тяжелыми условиями труда, имевших место до 1 января 1992 года. согласно Постановлению № 665 (подпункт «б» пункта 1, подпункт «а» пункта 3) может применяться Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, с исчислением этих периодов с применением соответствующих положений пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года №590 (далее Положение №590). В этом случае Список №2, утвержденный в 1991 году, для учета периодов работы, имевших место до 1 января 1992 года, не применяется.

Согласно п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Требование постоянной в течение полного рабочего дня занятости на соответствующих видах работ имело место и в пенсионном законодательстве, действовавшем до 1 января 1992 года, при применении списков №1 и №2, утвержденных в 1956 году.

Суд учитывает, что Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона №173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В силу статьи 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Для подтверждения трудового стажа также принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об исполнении и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Согласно п. 4 порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года №258 н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу пункта 3 указанного Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно Списку №273 от 24.04.1992 Списку профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации правом на досрочную страховую пенсию по старости пользуются мастера, старшие мастера, если они заняты на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных лесных складах, занятые в едином технологическом процессе лесозаготовок. Мастера нижних складов не предусмотрены Списком от 24.01.1992 №273 и время их работы не засчитывается в специальный стаж при любых условиях. Нижний склад — это лесопромышленный склад, расположенный в пункте примыкания лесовозной дороги к путям общего пользования. При определении права на досрочное пенсионное обеспечение «мастера леса» необходимо установить, где непосредственно находится его рабочее место, что можно подтвердить технологическим регламентом на производство лесозаготовительных работ, штатным расписанием, приказами о закреплении за определенными работами. При отсутствии документального подтверждения постоянной занятости «мастера леса» на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

Анализируя вышеизложенные положения законодательства, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возникает у мастеров, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок, если они выполняли работы непосредственно на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, лесных складах (верхних и промежуточных). При определении права на досрочное пенсионное обеспечение таких работников необходимо установить, где находится рабочее место. Это можно подтвердить технологическим регламентом на производство лесозаготовительных работ, штатным расписанием.

Суд установил, что Исаев Ф.Л. зарегистрирован в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в качестве застрахованного лица с 24.12.1999.

Ответчик не включил в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера леса в Сенгилеевском мехлесхозе.

Согласно трудовой книжки Исаев Ф.Л. работал в Сенгилеевском мехлесхозе, реорганизованном в ОГУП «Сенгилеевский лесхоз», в качестве мастера леса Елаурского лесничества.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ, подписанной и.о. директора и главным бухгалтером и заверенной печатью ОГУП «Сенгилеевский лесхоз», без расшифровки подписей следует, что Исаев Ф.Л. работал мастером по лесу на лесозаготовках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и мастером лесозаготовок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Елаурском лесничестве.

При этом в справке не уточняется конкретное место работы: лесосека либо лесопогрузочный пункт, либо лесной склад (верхний или промежуточный).

В соответствии с актом проверки факта льготной работы от ДД.ММ.ГГГГ№ для проверки председателем ликвидационной комиссии представлены ведомости начисления заработной платы, карточка Т-2, годовые статистические отчеты по кадрам, из которых не усматривается занятость Исаева Ф.Л. на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных лесных складах. Документы по технологическим процессам либо другие документы, подтверждающие полную занятость на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, не обнаружены.

Как усматривается из наблюдательного дела страхователя ОГУП «Сенгилеевский лесхоз» имеется единый технологический процесс лесозаготовок Сенгилеевского лесхоза от ДД.ММ.ГГГГ, из которого не усматривается занятость мастера леса Елаурского цеха в едином технологическом процессе лесозаготовок.

Суд считает необходимым учесть, что согласно справке председателя ликвидационной комиссии Хамидуллова Р.Р., указано о работе Исаева Ф.Л. в течение полного рабочего дня, справка выдана на основании штатного расписания, лесорубочных билетов, единого технологического процесса, книги приказов по личному составу, личной карточки Т2, лицевого счета, рабочих нарядов, технологической карты.

Между тем, из телефонограммы Хамидуллова Р.Р. следует, что имеются лишь ведомости начисления заработной платы, карточка Т-2, годовые статистические отчеты по кадрам, иные документы, указанные в справке отсутствуют.

Как усматривается из материалов дела, заявленные Исаевым Ф.Л. сведения о стаже за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ представлены общими условиями без указания кода особых условий труда.

Из материалов пенсионного дела из ответа на запрос о дополнении (уточнении, корректировке) индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что страхователь ОГУ «Сенгилеевский лесхоз» снят с учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с преобразованием, страхователь ОГУП «Сенгилеевский лесхоз» находится в стадии ликвидации, истребовать корректировку индивидуальных сведений не представляется возможным, так как ликвидатор сведения не предоставляет.

В связи с непредставлением в пенсионный фонд на дату рассмотрения заявления о назначении пенсии лесорубочных билетов, технологических карт, судом был сделан запрос на предмет оценки данных документов, в ответ на который пенсионный фонд указал, что изучив представленные документы не усматривается постоянная занятость Исаева Ф.Л. в качестве «мастера леса» Елаурского лесничества на лесосеке либо лесопогрузочном пункте, либо лесном складе (верхнем или промежуточном).

Допрошенные в ходе судебного разбирательства свидетели Дивеев В.П. и Писарькова Л.С., пояснили, что работали в Сенгилеевском лесхозе. Пояснили, что Исаев Ф.Л. работал в указанном лесхозе, истцом заполнялись технологические карты. При этом свидетель Писарькова Л.С. пояснила, что ее рабочее место находилось в ином месте от Исаева Ф.Л., поскольку она не работала в бригаде.

Принимая во внимание имеющиеся в деле доказательства и вышеуказанные нормы закона, суд считает, что оснований для включения в специальный стаж истца заявленных им периодов работы не имеется, поскольку не добыто доказательств, подтверждающих его постоянную занятость выполнением работ, либо подготовкой к ним, в течение полного рабочего дня.

Таким образом, на дату обращения истца в пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о включении в стаж периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, у истца не возникло право на пенсию.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Исаева Ф.Л. к государственному учреждению - Управления пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о признании незаконным решения ДД.ММ.ГГГГ№ в части отказа во включении периодов работы в стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера леса в Сенгилеевском мехлесхозе, обязать ответчика включить в специальный стаж указанные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Исаева Ф.Л. к государственному учреждению - Управления пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о признании незаконным решения ДД.ММ.ГГГГ№ в части отказа во включении периодов работы в стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера леса в Сенгилеевском мехлесхозе, обязании включить в специальный стаж указанные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья подпись А.О. Таранова

Копия верна

Судья А.О. Таранова

Секретарь с/з И.С. Токунова

Подлинник судебного акта находится в материалах дела №2-1554/21 Железнодорожного районного суда г. Ульяновска.