Гражданский кодекс часть 1

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Николаевой Л.А., при секретаре Протопоповой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1, ФИО2 к Окружной администрации города Якутска о возложении обязанности предоставить информацию и документы,

у с т а н о в и л:

ФИО3 в интересах истцов ФИО1, ФИО2 обратилась в суд с заявлением к ОА г. Якутска, МКУ ГО «город Якутск» «Управа Октябрьского округа», МКУ «Департамент жилищных отношений» ГО «город Якутск», МКУ «Служба эксплуатации городского хозяйства» ГО «город Якутск» о возложении обязанности предоставить информацию и документы, указывая на то, что они являются собственниками квартиры ____ в конце ____ 2016 года узнали о наличии акта обследования № технического состояния жилого дома, расположенного по адресу: ____ нарушающего их гражданские права.

Определением суда от ____ 2016 года по делу произведена замена ответчиков: МКУ «Управа Октябрьского округа» ГО «город Якутск», МКУ «Департамент жилищных отношений» ГО «город Якутск», МКУ «Служба эксплуатации городского хозяйства» ГО «город Якутск» надлежащим ответчиком на Окружную администрацию города Якутска.

Определением суда от ____ 2016 года по делу принято ходатайство представителя истцов по доверенности ФИО3 об уточнении заявленных требований, а именно о возложении на ОА г.Якутска обязанности предоставить:

- копию решения Якутской городской Думы «О принятии Устава Городского округа «город Якутск», государственную регистрацию по Дальневосточному федеральному округу, выписки из регистра муниципальных правовых актов ОМС (печать, подпись);

- копию приложения статей (печать, подпись): Устав ГО «город Якутск», предметы ведения, муниципальный контроль, право граждан на осуществление местного самоуправления и на участие в осуществлении местного самоуправления, публичные слушания, собрания граждан, территориальное общественное самоуправление, полномочия Якутской городской Думы и его контроль за осуществлением отдельных государственных полномочий по вопросам жилищных отношений, правовые акты Якутской городской Думы по вопросам, отнесенных к компетенции федеральных законодательных актов, законам РС(Я), обязательных для исполнения на территории г.Якутска в области жилищных отношений, сроки принятия нормативных правовых актов ЯГД главой г.Якутска, статус и полномочия главы округа в области жилищных (иных) отношений, система муниципальных правовых актов и их опубликование, муниципальное имущество (муниципальный реестр), необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено ОМС федеральными законодательными актами и которые не отнесены к вопросам местного значения, владение и пользование муниципальным имуществом, наличие резервного фонда ОА г.Якутска, ответственность Якутской городской Думы перед государством, ответственность главы округа перед государством, ответственность ОМС и должностных лиц ОМС ГО «город Якутск» перед физическими и юридическими лицами, контроль и надзор за деятельностью ОМС в области жилищных (иных) отношений и его уполномоченные органы;

- уведомление инициатора собрания собственников (___) многоквартирного жилого дома о привлечении межведомственной комиссии ОА г.Якутска на составление акта технического состояния объекта: ____ с повесткой дня;

- протокол общего собрания ТСЖ «___» о решении привлечения межведомственной комиссии, выбора представителя на составление акта;

- распоряжение ОА г.Якутска о созыве комиссии (основание) в составе председателя, его членов, приглашенных экспертов (с правоустанавливающими документами), выборного лица собственников МЖД: ___;

- квалификационные данные Председателя, членов комиссии, экспертов;

- правоустанавливающие документы видов экономической деятельности (ОКВЭД юридических лиц в соответствии с п.3 ст.15 №184-ФЗ от 27.12.2012 «О техническом регулировании», как обязательное право возникновения гражданских прав и обязанностей) юридических лиц комиссии на право деятельности от имени Российской Федерации по выполнению: выводов комиссии, включая изготовление проектно-сметной документации (было поручение или нет) на виды работ (подпись, печать);

- предоставленная техническая документация комиссии в соответствии с ПП РФ №1301 «Государственный учет жилищного фонда Российской Федерации»;

- копию Устава МКУ «СЭГХ» ГО «город Якутск» (подпись, печать);

- копию Устава МКУ «ДЖО» ГО «город Якутск» (подпись, печать);

- информацию о праве собственности на имущество объекта: ____ с соответствующей справкой УФНС ___

- распоряжение главы округа «___» о привлечении специалиста при проведении акта обследования многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ____ (подпись, печать);

- распоряжение МКУ «ДЖО» ОА г.Якутска о привлечении специалиста при проведении акта обследования многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ____ (подпись, печать);

- распоряжение МКУ «СЭГХ» ОА г.Якутска о привлечении специалиста при проведении акта обследования многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ____ (подпись, печать);

- годовые доверенности 2015 года (с ____2015 года по ____2015 год) на действия от имени ОА г.Якутска главам муниципальных образований, а именно главам МКУ «СЭГХ» ГО «город Якутск», МКУ «ДЖО» ГО «город Якутск», МКУ «___» ГО «город Якутск» на управление эксплуатацией жилого дома, включая общее имущество многоквартирного жилого дома (подпись. печать).

В судебном заседании представитель истцов по доверенности ФИО3 поддержала иск по уточнениям, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ОА г.Якутска не явился, извещен, ходатайств не заявил.

Истцы в судебное заседание не явились, извещены.

Суд рассматривает дело при указанной явке сторон. На основании ст. 118 ГПК РФ ответчик считается извещенным надлежащим образом. На основании ч. 1 ст. 233 ГПК РФ дело рассматривается в порядке заочного производства без участия ответчика.

Выслушав доводы и объяснения представителя истцов, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, в конце ____ 2016 истцы узнали о наличии акта обследования № технического состояния жилого дома по адресу: ____

Согласно акту обследования № технического состояния жилого дома по адресу: ____ от ____2015 г. комиссия произвела визуальное обследование объекта. В результате проведенного обследования установлено, что произошла неравномерная усадка фундамента дома. Осмотром установлено, что стены в трещинах, в третьем подъезде на первом этаже появилась сквозная трещина по оконному проему, со слов постояльцев зимой очень холодно. Наружные стены середины дома во втором подъезде имеют значительное отклонение от вертикали 50 см., разница отметок уровня уклонения пола на ___ этаже составляет ___ см. в квартирах № 15, 17, 19 оконные и дверные проемы перекошены, плохо открываются, перемычки проемов на балкон сломались, держатся на арматуре, кирпичи кладки наружной стены разрушились, отсырели, есть угроза обрушения.

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято постановление от ____ 2006 года № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением…», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории РФ.

В соответствии с п.7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции и т.п.

В соответствии с п. 47 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения жильцов.

Таким образом, Правительством РФ установлена процедура принятия решения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа местного самоуправления о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

В соответствии с вышеуказанным Положением собственники жилых помещений могут участвовать в работе комиссии с правом совещательного голоса.

Следовательно, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истцов о предоставлении информации об уведомлении инициатора собрания собственников (100%) многоквартирного жилого дома о привлечении межведомственной комиссии ОА г.Якутска на составление акта технического состояния объекта: <...> с повесткой дня.

Постановлением Окружной администрации г. Якутска от 18.12.2013 N 351п (ред. от 15.09.2016) утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ" Административный регламент предоставления муниципальной услуги по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ, расположенных в городском округе "город Якутск"

Регламент также устанавливает порядок взаимодействия между входящими в структуру Окружной администрации города Якутска должностными лицами местного самоуправления, отраслевыми (функциональными) органами, структурными подразделениями, должностными лицами указанных органов и подразделений, взаимодействия Окружной администрации города Якутска с заявителями, органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями при предоставлении муниципальной услуги.

Муниципальная услуга предоставляется Окружной администрацией города Якутска (далее - Администрация). Для осуществления данных полномочий создается Межведомственная комиссия (далее - комиссия) по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. В состав комиссии входят представители:

- МКУ "Департамент жилищных отношений" (далее МКУ "ДЖО"). Адрес: ____;

- МКУ "Служба эксплуатации городского хозяйства" (далее МКУ "СЭГХ"). ____;

- Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Окружной администрации города Якутска (далее ДЖКХ и Э ОА г. Якутска). Адрес: ____ этаж, каб. №;

- Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (далее ДИЗО ОА г. Якутска). Адрес: ____ этаж, каб. №;

- Управление архитектуры и градостроительства Окружной администрации города Якутска (далее УАГ ОА г. Якутска). Адрес: ____;

- Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности городского округа "город Якутск" (далее УГОЧС и ПБ ГО "город Якутск") Адрес___ этаж, каб. №;

- ГУП "Республиканский центр технического учета и технической инвентаризации" (далее ГУП "РЦТУ и ТИ"). Адрес: ____;

- Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) (далее Роспотребнадзор). ____.

Муниципальная услуга предоставляется Окружной администрацией города Якутска (далее - Администрация) и осуществляется через структурные подразделения администрации и межведомственную комиссию городского округа "город Якутск" по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (далее - комиссия). В состав комиссии входят представители следующих организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги:

- МКУ "Департамент жилищных отношений" (далее МКУ "ДЖО"). Адрес: ____;

- МКУ "Служба эксплуатации городского хозяйства" (далее МКУ "СЭГХ"), Адрес: ____;

- Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Окружной администрации города Якутска (далее ДЖКХ и Э ОА г. Якутска). Адрес: _______ этаж, каб. №;

- Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (далее ДИЗО ОА г. Якутска). Адрес: _______ этаж, каб. №;

- Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности городского округа "город Якутск" (далее УГОЧС и ПБ ГО "город Якутск") Адрес: _______ этаж, каб. №;

- Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) (далее Роспотребнадзор). Адрес: ____

Судом установлено, что к акту обследования № от ____2015 технического состояния МЖД не приложены сведения о полномочиях должностных лиц (специалистов): М, Б, М., Ж., о наличии дипломов по специальности промышленное и гражданское строительство.

Следовательно, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истцов о предоставлении информации о распоряжении ОА г. Якутска о созыве комиссии (основание) в составе председателя, его членов, приглашенных экспертов (с правоустанавливающими документами), выборного лица собственников МЖД: ____; квалификационных данных Председателя, членов комиссии, экспертов.

Жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года N 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Следовательно, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истцов о предоставлении информации по технической документации комиссии в соответствии с Постановлением Правительства РФ №1301 «Государственный учет жилищного фонда Российской Федерации».

Согласно ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

(часть 1 в ред. Федерального закона от 04.06.2011 N 123-ФЗ)

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Следовательно, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истцов о предоставлении информации о праве собственности на имущество объекта: ____

Согласно Положению о порядке участия окружной администрации г. Якутска в общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах (утв. распоряжением главы городского округа "Якутск" от ____2006 №) улномоченное лицо, назначенное в соответствии со ст. 2 настоящего Положения, на основании доверенности, выданной Департаментом имущественных отношений, принимает участие в общем собрании собственников от имени окружной администрации г. Якутска.

Следовательно, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истцов о предоставлении информации о годовых доверенностях на 2015 год (с ____2015 года по ____2015 год) на действия от имени ОА г. Якутска главам муниципальных образований, а именно главам МКУ «СЭГХ» ГО «город Якутск», МКУ «ДЖО» ГО «город Якутск», МКУ «___» ГО «город Якутск» на управление эксплуатацией жилого дома, включая общее имущество многоквартирного жилого дома (подпись. печать).

В требованиях истцов о предоставлении копии решения Якутской городской Думы «О принятии Устава Городского округа «город Якутск», государственную регистрацию по Дальневосточному федеральному округу, выписки из регистра муниципальных правовых актов ОМС (печать, подпись); копии приложения статей (печать, подпись): Устав ГО «город Якутск», предметы ведения, муниципальный контроль, право граждан на осуществление местного самоуправления и на участие в осуществлении местного самоуправления, публичные слушания, собрания граждан, территориальное общественное самоуправление, полномочия Якутской городской Думы и его контроль за осуществлением отдельных государственных полномочий по вопросам жилищных отношений, правовые акты Якутской городской Думы по вопросам, отнесенных к компетенции федеральных законодательных актов, законам РС(Я), обязательных для исполнения на территории г.Якутска в области жилищных отношений, сроки принятия нормативных правовых актов ЯГД главой г.Якутска, статус и полномочия главы округа в области жилищных (иных) отношений, система муниципальных правовых актов и их опубликование, муниципальное имущество (муниципальный реестр), необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено ОМС федеральными законодательными актами и которые не отнесены к вопросам местного значения, владение и пользование муниципальным имуществом, наличие резервного фонда ОА г. Якутска, ответственность Якутской городской Думы перед государством, ответственность главы округа перед государством, ответственность ОМС и должностных лиц ОМС ГО «город Якутск» перед физическими и юридическими лицами, контроль и надзор за деятельностью ОМС в области жилищных (иных) отношений и его уполномоченные органы, суд полагает отказу в удовлетворении, в связи с тем, что указанные в требовании документы истцы вправе получить из открытого доступа.

В требованиях истцов о предоставлении протокола общего собрания ТСЖ «___» о решении привлечения межведомственной комиссии, выбора представителя на составление акта суд полагает отказу в удовлетворении, в связи с тем, что ТСЖ «___» является отдельным юридическим лицом и не относится к подразделениям ответчика ОА город Якутск. Требования к ТСЖ «___» может быть предъявлено истцами самостоятельно.

В требованиях истцов о предоставлении правоустанавливающих документов видов экономической деятельности (ОКВЭД юридических лиц в соответствии с п.3 ст.15 №184-ФЗ от 27.12.2012 «О техническом регулировании», как обязательное право возникновения гражданских прав и обязанностей) юридических лиц комиссии на право деятельности от имени Российской Федерации по выполнению: выводов комиссии, включая изготовление проектно-сметной документации (было поручение или нет) на виды работ (подпись, печать) суд полагает отказу в удовлетворении, в связи с тем, что правоустанавливающие документов видов экономической деятельности (ОКВЭД юридических лиц), копию Устава МКУ «СЭГХ» ГО «город Якутск», копию Устава МКУ «ДЖО» ГО «город Якутск» истцы вправе получить из открытого доступа.

В требованиях истцов о предоставлении распоряжения главы округа «Управа Октябрьского округа» о привлечении специалиста при проведении акта обследования многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ____ (подпись, печать), распоряжения МКУ «ДЖО» ОА г.Якутска о привлечении специалиста при проведении акта обследования многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ____ (подпись, печать), распоряжение МКУ «СЭГХ» ОА г.Якутска о привлечении специалиста при проведении акта обследования многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ____ (подпись, печать), суд полагает отказу в удовлетворении, в связи с тем, что требования о предоставлении распоряжения ОА г.Якутска о созыве комиссии (основание) в составе председателя, его членов, приглашенных экспертов (с правоустанавливающими документами), выборного лица собственников МЖД: ____ удовлетворены.

Требования истцов о предоставлении информации о праве собственности на имущество объекта: ____ удовлетворить, но без соответствующей справки УФНС №5 по РС(Я), так как истцами не представлено доказательств о подтверждении информации справкой налогового органа.

При указанных обстоятельствах, иск подлежит удовлетворению в части требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1, ФИО2 к Окружной администрации города Якутска о возложении обязанности предоставить информацию и документы, удовлетворить в части.

Обязать Окружную администрацию города Якутска предоставить ФИО1, ФИО2 информацию:

- распоряжение ОА г. Якутска о созыве комиссии (основание) в составе председателя, его членов, приглашенных экспертов (с правоустанавливающими документами), выборного лица собственников МЖД: ____; квалификационные данные Председателя, членов комиссии, экспертов;

- техническая документация комиссии в соответствии с Постановлением Правительства РФ №1301 «Государственный учет жилищного фонда Российской Федерации»;

- информацию о праве собственности на имущество объекта: ____;

- годовые доверенности 2015 года (с ____2015 года по ____2015 год) на действия от имени ОА г. Якутска главам муниципальных образований, а именно главам МКУ «СЭГХ» ГО «город Якутск», МКУ «ДЖО» ГО «город Якутск», МКУ «___» ГО «город Якутск» на управление эксплуатацией жилого дома, включая общее имущество многоквартирного жилого дома (подпись, печать).

На заочное решение ответчиком может быть подано заявление об его отмене в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: