Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-1555/2021 по исковому заявлению Заводсковой Оксаны Викторовны к Муниципальному унитарному предприятию «Белорецкие городские электрические сети» об устранении препятствий в пользовании имуществом, встречному исковому заявлению МУП «Белорецкие городские электрические сети» к Заводсковой Оксане Викторовне, Администрации городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о незаконном изменении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Заводскова О.В. обратилась в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Белорецкие городские электрические сети» (далее МУП «БГЭС») об устранении препятствий в пользовании имуществом.

В обоснование заявленных требований Заводскова О.В. указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ... расположенный по адресу: РБ, ..., что подтверждается договором купли-продажи земельного участка, находящегося в муниципальной собственности городского поселения г. Белорецк №121-18 от 28.04.2018 года, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, с указанием присвоения кадастрового номера ... от ..., с категорией земель – земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования – для обслуживания индивидуального жилого дома. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальный». Также ей на праве собственности принадлежит жилой дом с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: РБ, .... Права на жилой дом подтверждаются Разрешением на строительство №...-RU№... от ..., выданным Администрацией муниципального района Белорецкий район РБ и выпиской и ЕГРН. По данным из выписки из ЕГРН, назначение – жилой дом, наименование – индивидуальный жилой дом, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальный». В ходе осуществления строительных работ было выявлено наличие силового электрического кабеля, проходящего вдоль и по территории земельного участка, ей принадлежащего. ООО «СпецПроект» (СРО № СП-1019/19 о допуске к определенным видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства) были проведены инженерно-геодезические изыскания, по результатам которых было установлено, что протяженность силового электрического кабеля, проходящего по земельному участку, расположенного по адресу: РБ, ..., составляет 35,8 м., глубина залегания составляет 0,6-0,8 м., мощность – 0,40 кВт. Данный силовой кабель является собственностью и объектом эксплуатации МУП «БГЭС». В ходе эксплуатации земельного участка истицей в рамах назначения по виду использования, возникла вероятность нарушения безопасности работы объекта электрического хозяйства, его повреждение, а также риски причинения вреда жизни, здоровью граждан. Жилой дом с кадастровым номером 02:62:010821:1387 построен истицей на земельном участке с кадастровым номером ... на законных основаниях. При этом, информации о наличии спорного силового кабеля в документах отсутствует. В рамках досудебного урегулирования спора, 09.02.2021 года истица направила в адрес МУП «БГЭС» заявление об устранении препятствий в пользовании имуществом (вх.316 от 09.02.2021 г.), в котором просила установить охранные зоны согласно требованиям законодательства, или осуществить демонтаж электрокабеля и его перенос с территории участка. 02.03.2021 года МУП «БГЭС» представило ответ, не содержащий обоснований отказа удовлетворить просьбу заявителя установить охранные зоны или осуществить иные мероприятия. Считает, что утверждения ответчика о том, что приобретая земельный участок по адресу: РБ, ..., заявитель знал о нахождении трансформаторной станции № 134 МУП «БГЭС» и то, что заявитель не мог не знать о нахождении в непосредственной близости объектов сетевого хозяйства, не имеют юридической значимости. Истица, приобретая земельный участок, руководствовалась информацией, содержащейся в официальных источниках, разрешениях, то есть действовала как добросовестный приобретатель. МУП «БГЭС» указывает, что кабельная линия электропередачи ведена в эксплуатацию в 1987 году и соответственно п.2 Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 года правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденные данным Постановлением, не распространяются на объекты, размещенные в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства до даты вступления в силу настоящего постановления. Принимая во внимание факт отсутствия какой-либо информации у Администрации Белорецкого района, выдавшей разрешение на строительство, относительно расположения спорных линий электропередач, считает, что было допущено нарушение собственниками данных электросетей условий п.19 Постановления Совета Министров СССР № 255 от 26.03.1984 года, что свидетельствует об отсутствии установленных охранных зон. На экспликации объектов капитального строительства и мест допустимого размещения зданий, входящей в состав разрешительной документации, отсутствуют сведения о местонахождении спорного электрокабеля. При этом, иные сведения о прохождении газопровода, водопровода, канализации, воздушных ЛЭП присутствуют. На повторное обращение истицы от 16.03.2021 года в адрес МУП «БГЭС», получен ответ от 25.03.2021 года, свидетельствующий об отказе ответчика урегулировать вопрос в досудебном порядке. С целью устранения нарушений прав собственника, полагает, что МУП «БГЭС» должно произвести работы по демонтажу и удалению кабельной линии с территории земельного участка, принадлежащего истице на законных основаниях. В ходе подготовки к судебному процессу, истицей понесены издержки: расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей; расходы, связанные с подготовкой технического отчета в рамках договора № 716 от 12.04.2021 года с ООО «СпецПроект» в размере 9000 рублей; расходы на оплату юридических услуг представителя в размере 40000 рублей по договору № 31-23/04-2021 от 23.04.2021 года; расходы на оформление нотариальной доверенности в размере 1700 рублей.

Просит обязать Муниципальное унитарное предприятие «Белорецкие городские электрические сети» устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером 02:62:010821:1380, расположенным по адресу: РБ, ..., принадлежащим Заводсковой О.В. на праве собственности, путем демонтажа силового кабеля и удаления его с территории вышеуказанного земельного участка. В случае обоснованной невозможности или в случае определения срока демонтажа, превышающего 30 календарных дней, обязать Муниципальное унитарное предприятие «Белорецкие городские электрические сети» определить и установить охранные зоны и заключить с собственником земельного участка соглашение об установлении сервитута. Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Белорецкие городские электрические сети» в пользу истицы связанные с судебным разбирательством расходы в общем размере 51000 рублей.

В ходе рассмотрения гражданского дела представителем МУП «БГЭС» подано встречное исковое заявление к Заводсковой О.В., Администрации городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о незаконном изменении границ земельного участка.

Во встречных исковых требованиях представитель МУП «БГЭС» указал, что в суд было представлено постановление Администрации городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ от 13 мая 2019 года № 493-п «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории». В соответствии с вышеуказанным постановлением, утверждена схема расположения земельного участка ... на кадастровом плане территории, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 02:62:010821, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером ... земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности. Определена характеристика земельного участка 02:62:010821:329:ЗУ1, местоположение: ..., площадь ....м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома, территориальная зона: жилая. Перераспределен земельный участок с кадастровым номером ... с землями, находящимися в государственной и муниципальной собственности. Данное постановление считает незаконным, так как вынесено с нарушением норм действующего законодательства. По договору купли-продажи земельного участка, находящегося в муниципальной собственности городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ, и земли, государственная собственность на которые не разграничена от 28.04.2018 г. № 121-18, Заводскова О.В. приобрела земельный участок с кадастровым номером ... площадью 932 кв.м. При этом, к иску не приложен документ, подтверждающий границы земельного участка. Жилое помещение по адресу: РБ, ..., было выделено Администрацией муниципального района Белорецкий район РБ бывшим собственникам Зулькарнаевым как многодетной семье, и помещение имело статус ведомственной квартиры без земельного участка, то есть границы земельного участка не были установлены. Решением Белорецкого межрайонного суда РБ от 25.01.2018 года указанное жилое помещение – квартира было снято с государственного кадастрового учета и поставлено на государственный учет как жилой дом помещение по адресу: РБ, г. Белорецк, ул. Пушкина, д.24. Считает, что Заводскова О.В. незаконно увеличила земельный участок с кадастровым номером ... на 180 кв.м. Однако изменение границ соседнего (смежного) земельного участка никто не согласовывал ни с собственником муниципального имущества трансформаторной подстанции № 134 с отходящей кабельной линией на объект – жилой дом для малосемейных по ... лице администрации муниципального района Белорецкий район РБ, ни с коммунальными службами муниципального района Белорецкий район РБ, в том числе с МУП «БГЭС». Следовательно, отсутствие согласование границ земельного участка с кадастровым номером ... с собственником муниципального имущества и обслуживающей организацией МУП «БГЭС» свидетельствуют о недействительности результатов межевания ООО «Спецстрой» земельного участка. При проведении межевания кадастровым инженером ООО «Спецстрой» устанавливались границы земельного участка с кадастровым номером 02:62:010821:329 по забору из профнастила, а не по деревянному забору, установленному бывшими собственниками дома Зулькарнаевыми, что не соответствует правоустанавливающим документам, разрешению на строительство, градостроительному плану земельного участка и плану-схеме расположения и зонирования землепользования. Кроме того, по решению от 23.04.2021 года № 83 Совета муниципального района Белорецкий район РБ трансформаторная подстанция № 134 с отходящей кабельной линией на объект – жилой дом для малосемейных по ..., является государственной собственностью Республики Башкортостан. Увеличение земельного участка с кадастровым номером ... на 180 кв.м. (1112-932) Заводсковой О.В. не соответствует нормам Земельного кодекса РФ. Приобретая в собственность земельный участок площадью ... кв.м. с жилым домом площадью ... кв.м. согласно договора купли-продажи от 29.03.2018 года Заводскова О.В. знала о нахождении трансформаторной подстанции № 134 МУП «БГЭС» с отходящей кабельной линией электропередач 0,4 кВ на жилой ..., и не могла не осознавать последствий расположения электроустановки для использования земельного участка площадью 932 кв.м. с кадастровым номером 02:62:010821:1380, расположенного по адресу: РБ, .... Кроме того, незаконно включена в план земельного участка территория ответчика, которая была отведена согласно проекту под строительство кабельной линии электропередач 0,4 кВ на жилой ..., то есть от границы земельного участка бывших собственников: Зулькарнаева И.М., Зулькарнаева В.М., Шаяхметовой Э.М., Сагадиевой Р.М., Мингажевой Н.М., Зулькарнаева И.М. до границы жилого дома № 26, который был снесен для строительства базовой школьной столовой, проект предусматривал охранную зону согласно Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденным Постановление Совета Министров СССР от 26 марта 1984 года № 255. В нарушение ст. 51 Градостроительного кодекса РФ ответчик не предпринял меры по согласованию условий строительства нового объекта капитального строительства 2-х этажного индивидуального жилого дома площадью 143,5 кв.м. за счет сноса старого дома и гаража перед домом, на вышеуказанном земельном участке с сетевой организацией МУП «БГЭС», так как трансформаторная подстанция № 134 введена в эксплуатацию в 1984 году, то есть до приобретения права собственности на земельный участок с кадастровым номером .... При этом, кабельная линия электропередач 0,4 кВ на жилой ... в ... построена специализированной субподрядной организацией Башэлектромонтаж в соответствии с проектом, разработанным и утвержденным Белорецким металлургическим комбинатом. Таким образом, отсутствие в ЕГРП и ЕГРН сведений об обременении земельного участка охранной зоной кабельной линии электропередач не свидетельствует о том, что такая охранная зона не существует, поскольку объект электрического хозяйства был введен в эксплуатацию до введения в действие Федеральных законов от 21.07.1997 года № 122-ФЗ, от 13.07.2015 года № 218-ФЗ, а наличие охранной зоны кабельной линии электропередач предполагается в силу прямого указания действовавшего в указанный период нормативного акта, что подтверждается судебной практикой. Демонтаж кабельной линии электропередач 0,4 кВ на жилой ... невозможен, так как этот демонтаж будет квалифицирован как воспрепятствование перетоку электроэнергии ее потребителя.

Просит признать недействительным постановление главы Администрации городского поселения Г. Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ от 13 мая 2019 года № 493-п «Об утверждении схемы расположения земельного участка и кадастровом плане территории». Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 02:62:010821:329 по адресу: РБ, г. Белорецк, ул. Пушкина, д. 24, от 16 апреля 2019 года. Исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о границах по адресу: РБ, ..., согласно межевого плана от 16 апреля 2019 года. Признать незаконным постановку на кадастровый учет земельного участка по адресу: РБ, ..., с кадастровым номером ... площадью 1112+12 кв.м. и снять данный участок с кадастрового учета. Привести стороны в первоначальное положение, прекратив право собственности Заводсковой О.В. на земельный участок площадью 1112+12 кв.м. по адресу: РБ, ..., с кадастровым номером ..., восстановив за Заводсковой О.В. право собственности на земельный участок площадью ... кв.м. с кадастровым номером .... Взыскать с ответчиков солидарно госпошлину в размере 2000 рублей.

Истица-ответчица Заводскова О.В. в судебном заседании доводы, указанные в исковом заявлении поддержала в полном объеме, пояснила, что земельный участок приобрела на законных основаниях. Выгоды никакой извлечь она не намерена. Она не знала о том, что существуют охранные зоны, где невозможно производить строения. Строительство нового жилого дома производятся на основании разрешения на строительство. Акт согласования со службами не предусмотрен. При этом, электрический кабель не проходит по земельному участку, который присоединен к земельному участку площадью 932 кв.м. По поводу присоединенного участка пояснила, что на данном участке стояла незаконная постройка – гараж чей-то, и поэтому ей не дали отмежевать данный земельный участок до тех пор, пока не был убран этот гараж. Затем администрация убрала этот гараж и в последующем разрешила отмежевать этот участок. Электрические сеты были обнаружены при строительстве дома, в связи с чем, она обратилась в МУП БГЭС. Электрический кабель проходит под землей вдоль здания магазина «Ярмарка» и уходит за земельный участок, который был присоединен. Считает, что электрический кабель уже дважды изношен, так как по истечении 15 лет должен быть обновлен, а проложен этот кабель с 1986 года. Во встречных требованиях просила отказать.

Представитель Заводсковой О.В. - Нетесов А.Е., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Заводсковой О.В. поддержал, пояснив, что В удовлетворении встречных требований МУП «БГЭС» просил отказать.

Представитель МУП «Белорецкие городские электрически сети» Мурзин Р.Д., действующий на основании доверенности, в судебном заседании показал, что встречные требования поддерживает в полном объеме. Считает, что постановление администрации о перераспределение земельного участка в отношении истца произведено незаконно в силу ст. 39.28 Земельного кодекса РФ. В частности земельных участков, находящихся в частной собственности, либо муниципальной или государственной собственности. В данном случае нарушения были произведены не только в том случае, что земельный участок был присоединен в большем размере, чем установлено нормативом, но и перераспределение произошло муниципальной собственности в частную собственность, то есть сам земельный участок изначально был не выкуплен у муниципалитета, а был перераспределен в частную собственность. В данном случае имеется наличие выгоды и злоупотребление правом. По требованиям, заявленным Заводсковой О.В. пояснил, что факт устранения в пользовании имуществом заявлен необоснованно, потому, что разрешительная документация, которая была выдана истцу, в соответствии с градостроительным планом, она соответствует действительности, так как все рамки строительства, все объекты инженерных сетей, с условными обозначениями и мест прохождениями, указаны на этом земельном участке. Также указаны границы застройки, то есть истцу необходимо соблюдать требования, и не выходить за рамки установленных разрешительных документов. Изначально Заводсковой О.В. был приобретен земельный участок площадью ... кв.м. по адресу: РБ, ..., в соответствии с договором аренды. В дальнейшем этот земельный участок был увеличен на 180 кв.м. Считает, что в связи с присоединением дополнительного земельного участка у истицы возникло желание строить на нем объект. Кроме того, электрический кабель был защищен. На дополнительном земельном участке идет строительство объекта в пределах охранной зоны. Сам электрический кабель на всех схемах указан, фактически имеется, наличие электрического кабеля сторонами не оспаривается. В документах указаны зоны, где должна быть застройка. При этом, в охранной зоне возможно установка теплиц, посадка деревьев и кустарников. Электрический кабель находится в земле на глубине 1 метр, в песке и закрыть кирпичом, поэтому считает, что иск заявлен необоснованно. Просил в иске Заводсковой О.В. отказать, встречные требования удовлетворить.

Представитель Администрации муниципального района Белорецкий район РБ Семенова Т.Б., действующая на основании доверенности, в судебном заседании показала, что по требованиям Заводсковой О.В. возражает, так как считает, что при удовлетворении требований Заводсковой О.В. будут затрагиваться интересы других лиц, а именно определенного количества жителей города. Встречные требования в части отмены постановления администрации о присоединении земельного участка от 13.05.2019 года поддерживают. Если охранные зоны не установлены и не поставлены на кадастровый учет, эти зоны существуют, и поэтому нужно соблюдать эту охранную зону при строительстве объекта. Согласно схеме, представленной истцом, электрический кабель находится на присоединенном земельном участке либо на границе к существующему участку. Именно кадастровый инженер должен был выявить наличие каких-либо сетей на присоединенном земельном участке при проведении работ по межеванию. В администрацию лица приходят для согласования с готовыми документами. Администрация дополнительные документы не требует.

Представитель Администрации городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ Сафина А.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании показала, что возражает против требований Заводсковой О.В. по следующим основаниям. Отсутствие в ЕГРН или ЕГРП сведений об обременении на земельном участке, который был приобретен, охранной зоны и наличия кабельной линии электропередач не свидетельствует о том, что такая охранная зона не существует, поскольку объект электросетевого хозяйства был введен в эксплуатацию до введения в действие федерального закона №122 от 21.07.1997 года. Также о наличии охранной зоны кабельной линии электропередач предполагает в силу прямого указания действующего в указанный период нормативного акта, что подтверждается судебной практикой. В нарушение ст. 51 Градостроительного кодекса РФ ответчик не принял меры по согласованию строительства нового жилого дома площадью 143, 5 кв.м. за счет сноса старого и гаража перед домом на указанном земельном участке. По поводу постановления, которое принято главой сельского поселения, данные требования признают. В части остальных требований оставляет на усмотрение суда. Кадастровый инженер выезжал на место, и мог видеть, что согласно схемам имеется электрокабель, который может иметь опасность, и иметь охранную зону. Все электрические сети принадлежат муниципальному району Белорецкий район РБ. На основании решения № 81 от 23 апреля 2021 года в последующем все электрические сети были переданы в хозяйственное ведение МУП БГЭС. На кадастровый учет электрические сети не поставлены.

Представитель Акционерного общества «Белорецкий металлургический комбинат» Павлова Л.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании показала, что требования Заводсковой О.В. не подлежат удовлетворению, в связи с тем, что требования о демонтаже данной кабельной линии затрагивают права и интересы третьих лиц, а именно жителей дома, расположенного по адресу: РБ, ..., к которому отходит кабельная линия электропередачи от трансформаторной подстанции №134 МУП БГЭС. Демонтаж кабельной линии, отходящей на дом по ..., воспрепятствует перетоку электрической энергии и лишит жителей указанного дома электроснабжения, что в соответствии с законодательством недопустимо. Проект прокладки кабельной линии электропередач в АО БМК отсутствуют. Акт ввода в эксплуатацию электрической линии в АО БМК также отсутствует.

Представители третьих лиц: Отдела архитектуры и градостроительства Администрации муниципального района Белорецкий район РБ, Министерства земельных и имущественных отношений РБ, Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по РБ в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав лиц, участвующих в процессе, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправии сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц.

В силу положений ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

По смыслу данных норм, юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством является наличие нарушенного права.

Предъявляя иск, истица должна доказать, что ее права, как собственника жилого дома и земельного участка, нарушены размещением элементов подземной линии электропередачи, принадлежащих ответчику. При этом существенное значение имеет дата возведения такой линии, дата приобретения в собственность земельного участка и жилого дома истцом.

Как установлено из материалов дела, Заводскова О.В. является собственником жилого дома площадью 57,1 кв.м., расположенного по адресу: ..., с кадастровым номером ..., на основании договора купли-продажи от 28.03.2018 года, что подтверждается сведениями, указанными в выписке из ЕГРН.

Согласно договору купли-продажи земельного участка, находящегося в муниципальной собственности городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ, и земли, государственная собственность на которые не разграничена № 121-18 от 28 апреля 2018 года Заводскова О.В. приобрела у Администрации городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ в собственность земельный участок, общей площадью ... кв.м. с кадастровым номером ... по адресу: ..., с разрешенным видом использования – для обслуживания индивидуального жилого дома в границах, указанных в кадастровом паспорте участка. На участке располагается объект недвижимости, принадлежащий на праве собственности Заводсковой О.В., согласно регистрации права собственности от 30.03.2018 г. №....

По акту приема-передачи от 28 апреля 2018 года Заводскова О.В. приняла в собственность указанный выше земельный участок.

06 июля 2018 года Заводсковой О.В. выдано Разрешение №...-RU№... на строительство индивидуального жилого дома площадью 220 кв.м. по адресу: ..., на земельном участке с кадастровым номером ... площадью ... кв.м.

Согласно данных Градостроительного плана земельного участка от 05.07.2018 года площадь земельного участка по адресу: ..., с кадастровым номером ...

В соответствии с ч. 13 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (далее Земельный кодекс РФ) схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Исходя из положений ч. 2, 3 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков, и в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

В судебном заседании установлено, что на земельном участке по адресу: РБ, ..., под землей расположен электрический силовой кабель 0,4 кВ от ТП-134, протяженностью 435 метров, что подтверждается Перечнем объектов недвижимого имущества, переданных в хозяйственное ведение МУП «БГЭС», Техническими условиями № 439 от 17.07.1997 года.

Указанная линия электропередач принадлежит на праве собственности Администрации муниципального района Белорецкий район РБ, что подтверждается Постановлением Правительства РБ №312 от 30.12.2005 года и Приложения №54 к данному постановлению, договором №1650 от 30.01.2006 года и Актом приема-передачи от 30.01.2006 года, а также Перечнем государственного имущества, передаваемого в муниципальную собственность муниципального образования.

Согласно свидетельству от 21 декабря 2006 года в реестр муниципального имущества муниципального района Белорецкий район РБ внесены сведения о закреплении на праве хозяйственного ведения за МУП «Белорецкие городские электрические сети» объектов недвижимого имущества, в том числе ТП -134 по ул. Ленина, 32.

В силу пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных поименованным пунктом (абзац третий).

Согласно п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

С учетом положений статьи 11.6 Земельного кодекса РФ образование одного земельного участка путем преобразования нескольких земельных участков допускается только при объединении земельных участков.

Согласно п.1 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

Пунктом 2 той же статьи установлено, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

07 июня 2019 года между Администрацией городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ и Земсковой О.В. заключено Соглашение № 16-19зем/10 о перераспределении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, и земли, государственная собственность на который не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности.

Согласно п.1.3 вышеуказанного Соглашения от 07 июня 2019 года разница в площади перераспределяемого земельного участка с кадастровым номером 02:62:010821:329, общей площадью 932 кв.м. и образуемым земельным участком с кадастровым номером 02:62:010821:1380, общей площадью 1112 кв.м., составляет 180 кв.м.

Постановлением Главы администрации городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ №493-п от 13.05.2019 года на основании представленных документов утверждена схема расположения земельного участка ... на кадастровом плане территории ... образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером ... и земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности. Определены характеристики земельного участка ..., с местоположением: ..., площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома, территориальная зона: жилая.

В соответствии со ст. 61 Земельного кодекса РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Доказательств того, что постановление администрации городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ №493-п от 13.05.2019 года нарушает права и охраняемые законом интересы граждан или юридического лица в области использования и охраны земель, суду не представлены.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление Главы администрации городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ №493-п от 13.05.2019 года является законным, в связи с чем, встречные требования МУП БГЭС о признании указанного постановления незаконным не подлежащими удовлетворению.

Статьей 70 Земельного кодекса РФ закреплено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральнымзаконом«О государственной регистрации недвижимости».

С 01.01.2017 года вступил в силу Федеральныйзаконот 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон № 218-ФЗ), который предусматривает ведение Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), в состав которого входят, в частности, реестр объектов недвижимости (кадастр недвижимости) и реестр прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (реестр прав на недвижимость), реестровые дела и кадастровые карты (ст. ст. 1,7Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

Как указано вч. 7 ст. 1 Закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральнымзакономсведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласнопункту 7 части 2 статьи 14Закона №218-ФЗ, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории).

Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках(часть 1 ст. 22 Закона № 218-ФЗ).

В случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования(часть 3 ст. 22 Закона № 218-ФЗ).

Из представленных Заводсковой О.В. документов, установлено, что 16 апреля 2019 года по заданию заказчика Заводсковой О.В. проведены кадастровые работы и составлен Межевой план на земельный участок площадью 1112 кв.м. по адресу: РБ, ..., с указанием координат земельного участка на схеме. Схема расположения земельного участка утверждена постановление администрации городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ от 13.05.2019 г. № 493-п.

Поскольку постановление администрации, на основании которого утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, признается судом законной, соответственно результаты межевания от ... земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: РБ, ..., являются законными, так как в силу положений ч. 3 ст.39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» при проведении межевания не имелось лиц, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, аренды и пожизненно наследуемого владения, с которыми необходимо было согласование по границам.

Довод представителя МУП БГЭС о том, что не проведено согласование по границам земельного участка с кадастровым номером 02:62:010821:329 с собственником муниципального имущества и обслуживающей организацией МУП «БГЭС», является необоснованным, и не свидетельствует о недействительности результатов межевания.

При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для признания результатов межевания спорного земельного участка недействительным, и соответственно не имеется оснований для исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о границах земельного участка согласно межевого плана, а также для признания незаконным постановки на кадастровый учет земельного участка.

Таким образом, Заводсковой О.В. на законных основаниях приобретен в собственность земельный участок общей площадью ....м., расположенный по адресу: РБ, ..., с кадастровым номером ...

На схеме земельного участка, составленной МУП Архитектуры и градостроительства муниципального района Белорецкий район РБ, указаны воздушные высоковольтные ЛЭП и воздушные ЛЭП ниже 1 кВ.

ООО СпецПроект при проведении топографо-геодезических работ установлено, что на земельном участке общей площадью 1112 кв.м., расположенном по адресу: РБ, ..., имеется электрический кабель протяженностью 35,8 м глубиной 0,6-0,8 м мощностью 0,4 кВт, который указан на схеме.

Довод Заводсковой О.В и ее представителя о том, что нет документов о расположении электрического кабеля в земле на участке, принадлежащем Заводсковой О.В., является необоснованным.

Между тем, из показаний представителя МУП БГЭС установлено, что данные электрические сети проходят под землей на земельном участке, принадлежащим на праве собственности Заводсковой О.В. на глубине 1 метр, вдоль здания магазина «Ярмарка» и вдоль строения – гараж по земельному участку площадью 180 кв.м., присоединенному по соглашению от 07.06.2019 года.

Согласно ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу ч. 2 ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год.

Право собственности на приобретенный Заводсковой О.В. земельный участок общей площадью ....м., расположенный по адресу: РБ, ..., по договору купли-продажи от 28.04.2018 года и соглашению от 07.06.2019 года в течение года никем не оспорено, в связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения встречных требований МУП БГЭС о прекращении право собственности Заводсковой О.В. на указанный земельный участок.

В соответствии с ч. 3 ст. 87 Земельного кодекса РФ в пределах охранных зон могут находиться земельные участки собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 89 Земельного кодекса РФ в целях обеспечения деятельности организаций и объектов энергетики могут предоставляться земельные участки для размещения объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики.

Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категории земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон и использования соответствующих земельных участков будет определяться Правительством РФ.

В свою очередь, Федеральный закон от 26.03.2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» относит линии электропередачи к объектам электросетевого хозяйства и указывает на то, что любые лица вправе осуществлять строительство этих линий.

Принято различать воздушные линии электропередачи, провода которых подвешены над землей и водой, и кабельные линии электропередачи (подземные и подводные), в которых используются силовые кабели.

Размер необходимых для строительства линий электропередачи земельных участков рассчитывается в соответствии с Правилами определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети (утверждены Постановлением Правительства РФ от 11.08.2003 года № 486).

В силу статьи 3 Федерального закона «Об электроэнергетике» под объектами электроэнергетики следует понимать имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства.

Объектами электросетевого хозяйства являются линии электропередач, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

На основании пункта 6 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (далее – Правила установления охранных зон) границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании.

Согласно пп. «б» п. 8 Правил установления охранных зон, в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

В силу пп. «а» п. 10 Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 года №160 (ред. от 21.12.2018) «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает обязательное согласование строительства объекта недвижимости на земельном участке, расположенном в пределах зоны размещения линии электропередач, создающей особые условия использования земельного участка.

Из согласования к проекту постановления Администрации ГП г. Белорецк МР Белорецкий район РБ от 08.05.20__ г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: РБ, ...», видно, что проект согласовали: Председатель КУС МЗИО РБ по Белорецкому району и г. Белорецк – Фахретдинов А.М., Главный архитектор ОАиГ Администрации МР Белорецкий район РБ – Печеркин Е.В., ведущий юрисконсульт Администрации ГП г. Белорецк – Точилкина Е.Д., ведущий специалист земельного отдела Администрации ГП г. Белорецк – Перминова И.А., Управляющий делами Администрации ГП г. Белорецк Ситдиков Р.Г.

Доказательств того, что получено письменное решение о согласовании с сетевой организацией - МУП «БГЭС» о строительстве на земельном участке площадью 180 кв.м. (где распложен подземный электрический силовой кабель, который обеспечивает электроснабжение жилых домов, расположенных на ... в ... РБ) по адресу: РБ, ..., предоставленного Заводсковой О.В. по Соглашению от 07 июня 2019 года о перераспределении земельного участка площадью 932 кв.м. по тому же адресу, не представлено.

Сведений о том, что Администрация городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ либо Администрация муниципального района Белорецкий район РБ, обратились в соответствующий орган для установления охранной зоны, где расположен указанный выше электрический кабель, также не представлено.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года №160, утвердившим Правила, не установлены сроки, в пределах которых должны быть внесены в государственный кадастр недвижимости сведения о границах охранной зоны в отношении существующего объекта электросетевого хозяйства. Однако отсутствие в государственном кадастре недвижимости необходимых сведений не является безусловным свидетельством того, что на земельном участке отсутствует объект электросетевого хозяйства, и что для данного объекта не установлена охранная зона. Тем более, что в судебном заседании стороны данный факт не оспаривали.

При этом, доводы об отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о границах охранной зоны, а также то обстоятельство, что истица не знала о нахождении на земельном участке площадью 180 кв.м. по адресу: РБ, ..., электрического кабеля, не могут являться основанием для удовлетворения требований Земсковой О.В. о демонтаже силового кабеля и удалении его с территории земельного участка.

Кроме того, определение охранных зон земельных участков, на которых расположены электрические сети, не входит в компетенцию МУП «БГЭС».

При этом, ограничения на земельном участке, принадлежащем в настоящее время истице, существовали на момент возникновения на нее права собственности.

Согласно представленного истицей экспликации расположения объектов недвижимости на земельном участке около места нахождения электрического кабеля предполагается расположение деревьев и кустарников, что является допустимым. Объектов капитального строительства на месте расположения электрического кабеля не предполагается, в связи с чем, нарушений прав и законных интересов Заводсковой О.В. не усматривается.

В соответствии с положениями ст. 274 ГК РФ собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком(сервитута).

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения этим участком.

Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации впорядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом поискулица, требующего установления сервитута.

В связи с тем, что в установленном законом порядке на спорном земельном участке не зарегистрированы охранные зоны, собственником электрических сетей является Администрация муниципального района Белорецкий район РБ, суд считает, что требования Заводсковой О.В. к МУП БГЭС об установлении сервитута являются необоснованными, заявленными не к ненадлежащему ответчику, а поэтому не подлежащими удовлетворению.

Поскольку в удовлетворении основных заявленных требованиях Заводсковой О.В. и МУП БГЭС отказано, суд в силу положений ст. 98, ст. 100 ГПК РФ отказывает в требованиях о возмещении судебных расходов согласно представленным документам.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Заводсковой Оксаны Викторовны к Муниципальному унитарному предприятию «Белорецкие городские электрические сети» об устранении препятствий в пользовании имуществом, отказать.

В удовлетворении встречных исковых требований МУП «Белорецкие городские электрические сети» к Заводсковой Оксане Викторовне, Администрации городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о незаконном изменении границ земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 октября 2021 года.

Судья подпись Г.В. Ручушкина

...