Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1556/18 по иску ФИО1 к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о признании факта награждения нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» и понуждении присвоения звания «Ветеран труда»,

Установил :

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о признании факта награждения нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» и понуждении присвоения звания «Ветеран труда», ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что он является получателем страховой пенсии по возрасту и в связи с этим у него появилась возможность получать выплату как «Ветеран труда». При прохождении срочной военной службы в рядах Советской Армии в период с <дата> по <дата> в войсковой части 58589 он был награжден нагрудным знаком «Отличник Советской Армии». Запись о награждении нагрудным знаком была внесена в военный билет НП № *** и заверена печатью воинской части, но не содержит сведений о должностном лице, принявшем решение о его награждении. В сентябре 2017 года был сделан запрос в Центральный архив Министерства обороны РФ, однако на данный запрос <дата> был дан ответ, что сведений о его награждении нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» в архиве не имеется. Однако он считает, что отсутствие соответствующих документов не должно нарушать его права на получение социальных выплат. Поэтому в январе 2018 года он обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», но <дата> в присвоении звания «Ветеран труда» ему было отказано, поскольку в записи военного билета о награждении отсутствуют сведения о лице, принявшем решение о награждении. С данным решением он не согласен и поэтому обратился с данным иском в суд и просит признать факт награждения его нагрудным знаком «Отличник Советской Армии», обязав Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области присвоить ему звание «Ветеран труда» с 01.02.2018 г. в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», как лицу награжденному нагрудным знаком «Отличник Советской Армии».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в лице начальника территориального отдела Западного округа ФИО2 в судебное заседание не явился, представив в суд письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело без их участия, иск не признал и указал, что истец ФИО1 претендует на присвоение звания «Ветеран труда» в соответствии с Законом Самарской области от <дата>№ ***-ГД «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Самарской области и получение удостоверения установленного образца». Статьей 3 указанного закона определен порядок обращения лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» в соответствии с которым лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», подают по месту жительства в уполномоченные органы заявление с приложением перечня документов, в том числе, удостоверения к орденам, медалям, почетным званиям СССР, РСФСР или Российской Федерации либо документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде (службе), решение о награждении которыми принято руководством министерств и ведомств бывшего СССР, РСФСР или Российской Федерации; в случае отсутствия удостоверения к награде либо документа, подтверждающего награждение ведомственным знаком отличия в труде, учитываются правильно оформленные записи в трудовой книжке, содержащие сведения о награждении указанными наградами со ссылкой на орган, принявший решение о награждении, дату и номер документа, подтверждающего данное решение, либо справки, подтверждающие факт награждения указанными наградами, выданные в установленном порядке органами государственной власти или уполномоченными организациями на основании архивных данных. Таким образом, звание «Ветеран труда» может быть присвоено только при наличии документов, подтверждающих награждение государственными наградами либо ведомственными знаками отличия в труде (службе) от имени или по решению министерств или ведомств СССР, РСФСР или Российской Федерации. Приказом Министра обороны СССР от 17.04.1957 г. № 67 был учрежден нагрудный знак «Отличник Советской Армии» и утверждено положение о нем. В соответствии с данным положением, право награждения нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» имели : командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы. Удостоверение к нагрудному знаку «Отличник Советской Армии» у истца не сохранилось. В предоставленном истцом военном билете запись о награждении знаком «Отличник Советской Армии» оформлена ненадлежащим образом, отсутствуют сведения о лице, принявшем решение о награждении. В архивной справке Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации» от 15.12.2017 г. сообщается, что в приказах командира войсковой части полевая почта 58589 с апреля 1986 года по ноябрь 1987 года отсутствуют сведения о награждении истца нагрудным знаком «Отличник Советской Армии». При таких условиях, считают правомерным и обоснованным решение об отказе в присвоении истцу звания «Ветеран труда». В случае признания в судебном порядке факта награждения его нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» по решению уполномоченных лиц вопрос о присвоении ему звания «Ветеран труда» может быть рассмотрен министерством повторно. В удовлетворении заявленных истцом требований просил отказать.

Представитель третьего лица Военного комиссариата Самарской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании пояснила, что в учетной карточке на имя ФИО1, хранящейся в Военном комиссариате Самарской области по г. Сызрани, не имеется сведений о награждении истца знаком «Отличник Советской Армии». Удовлетворение иска оставила на усмотрение суда.

Суд, заслушав пояснения истца, представителя Военного комиссариата Самарской области, проверив письменные материалы дела, полагает иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 ФЗ «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ ветеранами труда являются лица :

1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно Закону Самарской области от 14.06.2016 N 71-ГД "О внесении изменений в статью 3 Закона Самарской области "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории Самарской области" граждане, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде (службе) при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, сохраняют право на присвоение звания "Ветеран труда" в соответствии с Законом Самарской области от 6 мая 2006 года N 40-ГД "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории Самарской области" в редакции, действовавшей до вступления в силу настоящего Закона.

В силу ст. 3 Закона Самарской области «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Самарской области» от 6 мая 2006 года № 40-ГД (в редакции, действовавшей до 01.07.2016 г.), лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде (службе) и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, и претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают по месту жительства в органы местного самоуправления, осуществляющие меры социальной поддержки в пределах переданных органам местного самоуправления государственных полномочий (далее - уполномоченные органы), заявление с приложением следующих документов :

документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации;

документ, подтверждающий факт постоянного проживания на территории Самарской области;

удостоверения к орденам, медалям, почетным званиям СССР, РСФСР или Российской Федерации либо документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде (службе), решение о награждении которыми принято руководством (иными уполномоченными должностными лицами) министерств и ведомств бывшего СССР, РСФСР или Российской Федерации, Верховного Суда СССР, РСФСР или Российской Федерации, Конституционного Суда РСФСР или Российской Федерации, Государственного арбитража СССР, РСФСР, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Прокуратуры СССР, РСФСР, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, палат и аппаратов палат Федерального Собрания Российской Федерации; в случае отсутствия удостоверения к награде либо документа, подтверждающего награждение ведомственным знаком отличия в труде (службе), учитываются правильно оформленные записи в трудовой книжке, содержащие сведения о награждении указанными наградами со ссылкой на орган, принявший решение о награждении, дату и номер документа, подтверждающего данное решение, либо справки, подтверждающие факт награждения указанными наградами, выданные в установленном порядке органами государственной власти или уполномоченными организациями на основании архивных данных;

документ, подтверждающий наличие у заявителя трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет - для женщин.

Заявление со всеми необходимыми документами направляется уполномоченным органом в Министерство в 10-дневный срок.

Для присвоения звания «Ветеран труда» могут быть представлены подлинники документов или заверенные уполномоченными органами их копии.

Приказом Министра обороны СССР от 17.04.1957 г. № 67 были учреждены нагрудные знаки "Отличник Советской Армии", "Отличник Военно-Морского Флота", "Отличник Военно-Воздушных Сил".

Пунктом 2 Положения о нагрудных знаках "Отличник Советской Армии", "Отличник Военно-Морского Флота", "Отличник Военно-Воздушных Сил", предусматривалось, что нагрудными знаками награждаются, в том числе солдаты и матросы, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение учебного года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию закрепленного за ними оружия, боевой техники и имущества.

Право награждения нагрудными знаками имеют : командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы (п. 5 Положения от <дата> N 67).

Судом установлено, что ФИО1 в период с <дата> по <дата> проходил военную службу по призыву в рядах Советской Армии, что подтверждается записями в военном билете серии НП № *** от <дата> и в учетной карточке.

ФИО1 обратился в Территориальный отдел <адрес> Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». В качестве основания для присвоения указанного выше звания истец представил копию военного билета и копию архивной справки Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации от <дата>

Из ответа Территориального отдела <адрес> Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области № *** от <дата> следует, что присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда» не представляется возможным, поскольку в предоставленном военном билете запись о награждении нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» оформлена ненадлежащим образом – не содержит сведений о лице, принявшем решение о награждении; в приложенной архивной справке отсутствуют сведения, подтверждающие награждение ФИО1 нагрудным знаком «Отличник Советской Армии».

В судебном заседании установлено, что в военном билете ФИО1 серии НП № *** от <дата> в разделе 21 «Правительственные награды и награждения нагрудными знаками и ценными подарками», запись о награждении нагрудным знаком «Отличник СА» оформлена ненадлежащим образом - отсутствуют сведения о лице, принявшем решение о награждении.

При установленных обстоятельствах, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, и с учетом требований закона, суд считает, что оснований для установления факта награждения ФИО1 нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» и признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда» не имеется, поскольку допустимых доказательств того, что истец был награжден нагрудным знаком «Отличник Советской Армии», суду в нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не было представлено, удостоверение к данному нагрудному знаку отсутствует, архивных данных не имеется, а поэтому исковые требования ФИО1 о признании факта награждения нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» и понуждении присвоения звания «Ветеран труда», суд считает необходимым оставить без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о признании факта награждения нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» и понуждении присвоения звания «Ветеран труда», - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательном виде.

Судья : Бабкин С.В.

Мотивированное решение составлено <дата>.

Судья : Бабкин С.В.