Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мэрии <адрес> к ФИО2 об обязании снести или привести в соответствие объект капитального строительства,

у с т а н о в и л :

Мэрия <адрес> обратилась в суд с указанным иском ФИО2, в котором с учетом уточнений просит обязать ответчика привести в соответствие с параметрами, установленными Правилами землепользования и застройки <адрес>, объект капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что <адрес> в рамках полномочий, /дата/ проведено обследование земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ответчику. В результате составлен акт обследования от /дата/№/оа-2020, в котором указано, что земельный участок находится в зоне делового, общественного и коммерческого назначения (ОД-1). Назначение земельного участка: земли населенных пунктов — общественные здания административного назначения; офисы; магазины; механизированные автостоянки. На земельном участке возведен двухэтажный капитальный кирпичный объект, который используется как здание административного назначения (сервис по ремонту техники, кафе, бухгалтерские услуги, страхование). Разрешение на строительство ИЖД (реконструкцию) администрацией <адрес> не выдавалось. Отступы от границ земельных участков по <адрес> и 119, не более 1,5 метров, площадь застройки 78%%, участок частично огорожен. На момент осмотра строительные работы не ведутся. Таким образом, строительство (реконструкция) спорного объекта капитального строительства произведено с нарушением установленных норм и правил, при том, что разрешение на строительство ФИО2 не получал, объект капитального строительства возведен без разрешительных документов.

В судебном заседании представитель истца доводы и требования иска с учетом его уточнений поддержала в полном объеме, настаивала на его удовлетворении.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, причину неявки суду не сообщил, доказательств уважительности причин неявки, возражений по существу заявленных требований в суд не направил.

Учитывая неявку ответчика, с согласия представителя истца, гражданское дело рассмотрено в порядке заочного производства в соответствии со ст.ст. 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ).

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании части 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), собственник земельного участка возводит жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Статья 25 Федерального закона от /дата/ № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» определяет, что лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта (реконструкции) без соответствующего разрешения на строительство (реконструкцию), обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

На основании статьи 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 ГК РФ, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с частью 6 статьи 55.32 Градостроительного кодекса РФ снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

Судом установлено, что ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>ю 763 кв. м., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее ЕГРН) от /дата/№. Вид разрешенного использования - общественные здания административного назначения, офисы, магазины, механизированные автостоянки, объекты благоустройства (л.д. 21-23).

Ранее на указанном выше земельном участке и адресе был расположен индивидуальный жилой дом площадью 71,3 кв. м., принадлежавший на праве собственности ФИО3, который снят с кадастрового учета в 2015 году, что подтверждается выпиской из ЕГРН от /дата/№ – 9696 (л.д. 18-20).

Из акта проверки инспекции государственного строительного надзора <адрес> от 30.08.2019г. №-с следует, что на указанном выше земельном участке расположено двухэтажное здание из кирпича, размером в плане ориентировочно 15 х 40 метров. В здании осуществляет деятельность салон красоты, студия фотоуслуг, сервис по ремонту техники, кафе и центр страхования. Инспекцией государственного строительного надзора выявлены следующие нарушения градостроительного законодательства: в нарушение части 13 статьи 51.1. Градостроительного кодекса РФ строительство (реконструкция) объекта капитального строительства осуществляется без получения в установленном порядке уведомления о соответствии (выполнено двухэтажное здание из кирпича размером 15 х 40 метров (л.д. 12-15).

По результатам проведенной проверки инспекцией Государственного строительного надзора <адрес> подготовлено уведомление от 30.08.2019г. о выявлении самовольной постройки на земельном участке, площадью 763 кв. м., с кадастровым номером № адресу: <адрес> (л.д. 16-19)

Частью 1 статьи 55.32 Градостроительного кодекса РФ установлено, что снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу положений части 2 статьи 55.32 Градостроительного кодекса РФ орган местного самоуправления городского округа по месту нахождения самовольной постройки в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, или от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль или муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий:

принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации;

обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

направить, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, от которых поступило уведомление о выявлении самовольной постройки.

<адрес> в рамках полномочий, /дата/ проведено обследование земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. В результате составлен акт обследования от /дата/№/оа-2020, в котором указано, что земельный участок находится в зоне делового, общественного и коммерческого назначения (ОД-1). Назначение земельного участка: земли населенных пунктов — общественные здания административного назначения; офисы; магазины; механизированные автостоянки. На земельном участке возведен двухэтажный капитальный кирпичный объект, который используется как как здание административного назначения (сервис по ремонту техники, кафе, бухгалтерские услуги, страхование). Разрешение на строительство ИЖД (реконструкцию) администрацией <адрес> не выдавалось. Отступы от границ земельных участков по <адрес> и 119, не более 1,5 метров, площадь застройки 78%%, участок частично огорожен. На момент осмотра строительные работы не ведутся (л.д. 24-26).

Таким образом, при строительстве (реконструкции) спорного объекта капитального строительства выявлены следующие нарушения.

На основании статьи 51.1 Градостроительного кодекса РФ, в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве).

Ранее до вступления в силу Федерального закона от /дата/ № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» статьей 51 Градостроительного Кодекса РФ было предусмотрено, что строительство реконструкция объектов капитального строительства (в том числе индивидуальный жилой дом) осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным Кодексом РФ.

Разрешение на строительство ФИО2 не получал, объект капитального строительства возведен без разрешительных документов.

Решением Совета депутатов <адрес> от /дата/№ утверждены Правила землепользования и застройки <адрес> (далее - Правила). Главой 9 Правил установлены градостроительные регламенты территориальных зон <адрес>. Градостроительный регламент для зоны делового, общественного и коммерческого назначения определен статьей 31 Правил.

Согласно части 1 пункта 2.1 статьи 31 Правил предельный размер земельного участка с иным видом разрешенного использования: минимальный - 0,1 га, максимальный - 150 га. Площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет 763 кв. м, что менее допустимого минимального значения.

Далее, частью 2 пункта 2.1. статьи 31 Правил установлено, что минимальный отступ от границ земельного участка для объектов капитального строительства с иным видом разрешенного использования - 3 м (для проекций балконов, крылец, приямков - 1 м). Согласно акту обследования от /дата/№ нарушены отступы от границ земельного участка со стороны домов № и 119 по <адрес> (отступы составляют не более 1,5 м).

В силу части 4 пункта 2.1 статьи 31 Правил минимальный процент застройки в границах земельного участка для объектов капитального строительства с иным видом разрешенного использования - 25% (без учета эксплуатируемой кровли подземных, подвальных, цокольных частей объектов), а максимальный процент застройки в границах земельного участка для объектов капитального строительства с иным видом разрешенного использования - 70% (без учета эксплуатируемой кровли подземных, подвальных, цокольных частей объектов). Согласно акту обследования от /дата/№ процент застройки составляет 78,6 %, что более максимально установленного Правилами процента застройки.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле (ч. 1 ст. 57).

Согласно положений ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3).

В силу требований ч.2 ст.12 ГПК РФ суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Суд полагает, что при разрешении данного спора, судом были созданы все необходимые условия сторонам для представления в соответствии с указанными процессуальными нормами гражданского права, доказательств по делу для его правильного и своевременного разрешения.

В ходе рассмотрения дела ответчиком не представлено относимых и допустимых доказательств в подтверждение соблюдения всех установленных вышеуказанных требований при строительстве спорного объекта.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Положения пункта 2 статьи 206 ГПК РФ предусматривают, что в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из указанной нормы права, учитывая фактические обстоятельства дела, в отсутствие возражений в указанной части со стороны ответчика, суд считает необходимым установить ответчику срок для приведения в соответствие с параметрами, установленными Правилами землепользования и застройки <адрес>, объект капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, как об этом просит истец.

В соответствии со ст. ст. 98,100 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственную пошлину в размере 6 000,00 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ФИО2 в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда привести в соответствие с параметрами, установленными Правилами землепользования и застройки <адрес>, объект капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000,00 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья /подпись/ Н.В. Заря

«Копия верна», подлинник хранится в материалах гражданского дела № Октябрьского районного суда <адрес>.

Судья

Секретарь