Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального казенного учреждения «Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района» к ФИО3 о взыскании задолженности по договору аренды, а также по встречному иску ФИО3 к Муниципальному казенному учреждению «Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района» об изменении размера арендной платы,

установил:

МКУ «Центр земельных ресурсов ЯМР» обратился в суд с иском к ФИО3 о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка № 137 от 29.09.2015 в размере 77225,06 руб., в том числе задолженность по арендной плате за период с 19.10.2015 по 21.11.2019 в размере 56378,59 руб., пени за период с 11.01.2016 по 21.11.2019 в размере 20846,47 руб.

В обоснование требований указано, что между Администрацией Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района и Кощеевой (до вступления в брак ФИО5) А.Ю. заключен договор аренды № 137 от 29.09.2015, сроком действия с 19.10.2015 по 18.10.2035, в соответствии с которым ответчику был предоставлен земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, общей площадью 2356 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства коттеджного поселка. С 01.01.2017 арендодателем указанного земельного участка является Ярославский муниципальный район в лице МКУ «Центр земельных ресурсов ЯМР». В соответствии с условиями договора арендатор обязан своевременно без получения счета производить платежи за использование земельного участка, в случае просрочки платежей арендатор уплачивает пени в размере 0,15 % за каждый день просрочки. Указанные обязательства ФИО3 не были исполнены в установленные сроки, в связи с чем образовалась задолженность в размере 77225,06 руб.

ФИО3 в лице представителя ФИО2 обратилась в суд со встречным исковым заявлением к МКУ «Центр земельных ресурсов ЯМР», в котором с учетом уточнений (т. 1 л.д. 115-131) просит признать не подлежащим применению при расчете арендной платы коэффициентов, предусмотренных с 29.09.2015 п. 7 Решения Муниципального Совета Ярославского муниципального района от 31.07.2014 № 27, с 01.01.2016 п. 5 Решения Муниципального Совета Ярославского муниципального района от 24.12.2015 № 86, с 01.01.2018 п. 5 Решения Муниципального Совета Ярославского муниципального района от 22.02.2018 № 10, с 01.04.2019 п. 5 Решения Муниципального Совета Ярославского муниципального района от 05.03.2019 № 9, как противоречащих виду разрешенного использования земельного участка; признать подлежащим применению при расчете арендной платы с 29.09.2015 коэффициента 0,3, предусмотренного п. 2 Решения Муниципального Совета Ярославского муниципального района от 31.07.2014 № 27 (земельные участки, предоставленные для комплексного освоения территории в целях жилищного строительства), с 01.01.2016 коэффициента 0,314, предусмотренного п. 2 Решения Муниципального Совета Ярославского муниципального района от 24.12.2015 № 86 (земельные участки, образованные из земельного участка, предоставленного для комплексного освоения территории, за исключением земельных участков, предоставленных для объектов нежилого строительства), с 01.01.2018 коэффициента 0,340, предусмотренного п. 2 Решения Муниципального Совета Ярославского муниципального района от 22.02.2018 № 10 (земельные участки, образованные из земельного участка, предоставленного для комплексного освоения территории, за исключением земельных участков, предоставленных для объектов нежилого строительства), с 01.04.2019 коэффициента 0,355, предусмотренного п. 2 Решения Муниципального Совета Ярославского муниципального района от 05.03.2019 № 9 (земельные участки, образованные из земельного участка, предоставленного для комплексного освоения территории, за исключением земельных участков, предоставленных для объектов нежилого строительства).

В обоснование иска указано, что спорный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации ЖСК «Ить», созданной гражданами для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства, был предоставлен в аренду ФИО3 как члену данной некоммерческой организации. Арендная плата по договору является регулируемой и подлежит расчету на основании нормативно-правовых актов. Пунктом 4.4 договора аренды предусмотрено, что арендная плата пересматривается арендодателем в одностороннем порядке ежегодно с уведомлением арендатора, в том числе в случаях изменения нормативных правовых актов Российской Федерации и/или нормативных правовых актов Ярославской области, органов местного самоуправления муниципальных образований области, регулирующих исчисление арендной платы за использование земельных участков. При заключении договора расчет арендной ставки производился в соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от 20.09.2011 № 702-п, с Решением муниципального совета Ярославского муниципального района от 31.07.2014 № 27. Истец при расчете арендной платы произвольно применил ставку арендной платы без учета вида разрешенного использования земельного участка – комплексное освоение территории в целях индивидуального жилищного строительства. Неправильное применение при заключении договора аренды с ответчиком ставки арендной платы влияет на размер арендных платежей, подлежащих уплате. Арендатор обязан уплачивать арендную плату по ставкам, исходя из вида разрешенного использования земельного участка, а не по ставкам, предусмотренным договором.

Представитель истца ФИО1 (после перерыва не явилась) в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям в соответствии с правовой позицией (т. 1 л.д. 150-153, 232-234), встречные исковые требования не признала. Дополнительно пояснила, что ответчиком были произведены 4 платежа по внесению арендной платы, расчет арендной платы является верным, документов, свидетельствующих о предоставлении ответчику земельного участка для комплексного освоения территории, не имеется, ограничения по земельному участку возникли по независящим от истца обстоятельствам.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, её представитель ФИО2 в судебном заседании первоначальные исковые требования не признал, встречный иск поддержал. Указал, что для расчета арендной платы должен использоваться коэффициент функционального использования как для индивидуального жилищного строительства (ИЖС). Согласно данным публичной кадастровой карты земельный участок находится в зоне жилой застройки. Такого вида использования как «коттеджный поселок» нормативно-правовыми актами не предусмотрено. Коттеджный поселок – это совокупность коттеджей, то есть индивидуальных жилых домов на одну семью. Также заявил о пропуске истцом срока исковой давности по заявленным требованиям. Пояснил, что спорный земельный участок полностью входит в зону «памятник природы «ФИО4 реки Ить», с апреля 2017 г. установлен запрет на строительство на данной территории, тем самым созданы препятствия для использования земельного участка по назначению. Поскольку арендодателем не исполнена обязанность передачи земельного участка арендатору с возможностью его использования, арендатор освобождается от уплаты арендной платы.

Представители третьих лиц Администрации Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области, Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области в судебное заседание не явились, представили отзывы (т. 1 л.д. 89, т. 2 л.д. 14-15, 20), в которых решение по делу оставили на усмотрение суда, просили о рассмотрении дела без их участия.

Представители третьих лиц Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, Управления архитектуры и градостроительства Администрации Ярославского муниципального района в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещались надлежаще.

Судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что первоначальные исковые требования подлежат частичному удовлетворению, а в удовлетворении встречных надлежит отказать, исходя из следующего.

В силу п. 2 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), ст. 16 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В силу п. 1 ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным.

Согласно п. 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Судом установлено, что 29.09.2015 между Администрацией Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области (арендодатель) и ФИО5 (арендатор) заключен договор № 137 аренды земельного участка (т. 1 л.д. 8-10), в соответствии с которым арендодатель предоставил за плату арендатору земельный участок, общей площадью 2356 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер: НОМЕР, категория земель: земли населенных пунктов, для строительства коттеджного поселка, на срок с 19.10.2015 по 18.10.2035.

В соответствии с п. 1.1 договора земельный участок предоставляется во временное пользование арендатора с ограничением – земельный участок полностью входит в зону «Памятник природы «ФИО4 реки Ить».

Согласно п. 3.1 договора пользование земельным участком является платным. За аренду земельного участка начисляется арендная плата в сумме 215253,58 руб. за период пользования с 19.10.2015 по 18.10.2035 (Приложение № 1 к договору – л.д. 11-13). Оплата арендной платы производится ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным.

За несвоевременное и неполное внесение арендной платы, арендатору начисляются пени в размере 0,15 % от суммы недоимки за каждый день просрочки платежа (п. 5.1 договора).

Как следует из материалов дела, ФИО5 после заключения брака присвоена фамилия Кощеева (свидетельство о заключении брака – т. 1 л.д. 19).

С 01.07.2017 полномочия Администрации Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области по распоряжению находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, расположенными на территории Кузнечихинского сельского поселения были переданы в Ярославский муниципальный район Ярославской области.

В настоящее время выполнение работ (оказание услуг, исполнение муниципальных функций) в целях обеспечения реализации полномочий в сфере земельных отношений от имени Ярославского муниципального района осуществляет МКУ «Центр земельных ресурсов ЯМР» (п.п. 1.2, 2.2 Устава – т. 1 л.д. 32-33).

Суд отклоняет довод представителя ответчика об отсутствии у ФИО3 обязанности по внесению арендной платы из-за невозможности использования земельного участка для строительства, в связи со следующим.

Договор аренды содержит условие о предоставлении земельного участка в пользование ответчика с ограничением в виде нахождения земельного участка в зоне памятника природы. ФИО3, подписав договор аренды, приняла на себя обязательства по уплате арендной платы за пользование земельным участком с ограничением.

Наличие неправомерных действий со стороны истца, которые могли бы повлечь невозможность использования ответчиком земельного участка по назначению, судом не установлено.

Из материалов дела следует, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер НОМЕР, расположен в границах особо охраняемой природной территории (далее ООПТ) регионального значения – памятника природы «ФИО4 р. Ити» (т. 2 л.д. 16).

Вступившим в законную силу решением Ярославского районного суда Ярославской области от 26.04.2019 установлено, что памятник природы «ФИО4 р. Ити» впервые включен в перечень ООПТ постановлением Администрации Ярославской области от 21.01.2005 № 78 «Об особо охраняемых природных территориях Ярославской области». Границы объекта были сформированы в графическом и координатном виде в 2011 г. (т. 1 л.д. 78-87).

Режим особой охраны памятника природы «ФИО4 р. Ити» был утвержден постановлением Правительства Ярославской области от 11.04.2017 № 303-п «Об утверждении Положения о памятнике природы «ФИО4 р. Ити» …», положениями которого установлен запрет на любые виды деятельности рекреационного и иного природопользования, влекущие за собой нарушение сохранности памятника природы, а также противоречащие целям объявления данного комплекса памятником природы, в том числе на предоставление земельных участков для целей, не соответствующих целям создания памятника природы, в том числе для жилищного строительства.

Таким образом, с момента передачи истцом земельного участка в пользование ответчика (2015 г.) до принятия Правительством Ярославской области постановления от 11.04.2017 № 303-п (2017 г.) запрета на ведение индивидуального жилищного строительства на территории спорного земельного участка не имелось. Сведений о том, что в период с 2015 г. по 2017 г. истец использовала земельный участок по целевому назначению не представлено.

В рассматриваемом случае ограничения в использовании земельного участка возникли по независящим от арендодателя обстоятельствам, информацией о введении в будущем запретов, препятствующих строительству коттеджного поселка, истец на момент заключения договора не располагал, о наличии ограничения в виде нахождения земельного участка в зоне памятника природы ответчик был предупрежден путем согласования данного условия в договоре аренды, решение о запрете было принято не стороной истца. Таким образом, вины истца в невозможности использования ответчиком земельного участка по назначению не имеется, основания для освобождения ответчика от уплаты арендной платы отсутствуют.

При разрешении разногласий сторон относительно размера арендной платы (примененных при ее расчете коэффициентов) суд учитывает следующее.

Согласно условиям договора размер арендной платы за пользование земельным участком определяется в соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от 20.09.2011 № 702-п «О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ярославской области …», Решением муниципального совета Ярославского муниципального района от 31.07.2014 № 27 (п. 4.1). Арендная плата вносится ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным (п. 4.3). Размер ежегодной арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке с уведомлением арендатора в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка, переводом земельного участка из одной категории в другую или изменением вида разрешенного использования земельного участка, изменением нормативных правовых актов Российской Федерации и (или) нормативных правовых актов Ярославской области, органов местного самоуправления муниципальных образований области, регулирующих исчисление арендной платы за использование земельных участков (п. 4.4).

Расчет размера арендной платы (т. 1 л.д. 11) производился с применением коэффициента функционального использования 2 %.

В соответствии с решением Муниципального Совета Ярославского муниципального района от 31.07.2014 № 27 «Об утверждении коэффициентов функционального использования в отношении земельных участков, расположенных на территории Ярославского муниципального района, государственная собственность на которые не разграничена, применяемых для расчета величины годовой арендной платы», действовавшим на момент возникновения правоотношений, на 2015 г. коэффициент функционального использования для земельных участков, предназначенных для строительства иных видов пользования, не предусмотренных в п.п. 1-6, составлял 2 %.

В 2016 г. решением Муниципального Совета Ярославского муниципального района от 24.12.2015 № 86 «О порядке расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся на территории Ярославского муниципального района» (вместе с Положением о порядке расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности Ярославского муниципального района).

В 2017 г. решением Муниципального Совета Ярославского муниципального района от 27.06.2017 № 50 «Об индексации ставок арендной платы за земельные участки и внесении изменения в решение Муниципального Совета Ярославского муниципального района от 24.12.2015 № 86 «О порядке расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся на территории Ярославского муниципального района Ярославской области» коэффициент функционального использования на земельные участки, предназначенные для жилой застройки (за исключением земельных участков, указанных в п. 3), установлен 2,09 %.

В 2018 г. решением Муниципального Совета Ярославского муниципального района от 22.02.2018 № 10 «Об индексации ставок арендной платы за земельные участки и внесении изменений в решение Муниципального Совета Ярославского муниципального района от 24.12.2015 № 86 «О порядке расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся на территории Ярославского муниципального района Ярославской области» коэффициент функционального использования на земельные участки, предназначенные для жилой застройки (за исключением земельных участков, указанных в п. 3), установлен 2,174 %.

В 2019 г. решением Муниципального Совета Ярославского муниципального района от 05.03.2019 № 9 «О внесении изменений в решение Муниципального Совета Ярославского муниципального района от 24.12.2015 № 86 «О порядке расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся на территории Ярославского муниципального района Ярославской области» коэффициент функционального использования на земельные участки, предназначенные для жилой застройки (за исключением земельных участков, указанных в п. 3), установлен 2,358 %.

Коэффициенты функционального использования для расчета арендной платы в отношении спорного земельного участка применены арендодателем правильно, с учетом функционального использования земельного участка в соответствии с решениями органа муниципального управления. Доводы ответчика о необходимости применения коэффициента, предусмотренного для земельных участков, предназначенных для строительства и размещения домов индивидуальной жилой застройки, не обоснованны, документов, свидетельствующих о том, что земельный участок был предоставлен ответчику для комплексного освоения территории в целях жилищного строительства, не представлено.

При таких обстоятельствах, суд отказывает ФИО3 в удовлетворении встречных исковых требований.

Согласно расчету истца (л.д. 22-23) задолженность договору аренды составляет 77225,06 руб., в том числе задолженность по арендной плате за период с 19.10.2015 по 21.11.2019 в размере 56378,59 руб., пени за период с 11.01.2016 по 21.11.2019 в размере 20846,47 руб.

Ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности.

На основании п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 ГК РФ.

Согласно п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения (п. 2 ст. 200 ГК РФ).

В силу ст. 204 ГК РФ и с учетом разъяснений, содержащихся в п.п. 17-19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» (далее Постановление) срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа, если такое заявление было принято к производству; начавшееся до предъявления иска течение срока исковой давности продолжается, в том числе в случаях отмены судебного приказа, при этом, если неистекшая часть срока исковой давности составляет менее шести месяцев, она удлиняется до шести месяцев.

Из разъяснений, данных в п. 24 Постановления, следует, что течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.

Поскольку договорные обязательства сторон предусматривали внесение периодических платежей в счет уплаты арендной платы, то следовательно, срок давности по требованию о взыскании спорной задолженности необходимо исчислять по каждому платежу в отдельности, начиная со дня, следующего за установленным договором днем внесения арендатором очередного платежа.

Из представленного в материалы дела перерасчета размера арендной платы от 01.03.2016 (т. 1 л.д. 90-91) усматривается, что начисление арендной платы производилось арендодателем в соответствии Положением о порядке расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности Ярославского муниципального района, утвержденным решением Муниципального Совета Ярославского муниципального района Ярославской области от 24.12.2015 № 86, которым установлено, что арендная плата за использование земельного участка вносится физическими лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, один раз в год до 10 ноября отчетного года.

Как следует из материалов дела, с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ответчика задолженности по договору аренды истец обратился к мировому судье 27.11.2019 (т. 1 л.д. 27-29). Судебный приказ о взыскании задолженности по договору аренды от 29.11.2019 был отменен определением мирового судьи от 20.12.2019 (т. 1 л.д. 30). Исковое заявление было направлено истцом в суд 13.05.2020 (конверт – т. 1 л.д. 60), то есть в течение шести месяцев с даты отмены судебного приказа.

При таких обстоятельствах, с учетом указанных выше норм, исходя из расчета истца (т. 1 л.д. 22-23), давностью покрывается просроченный платеж, срок внесения которого наступил до 27.11.2016, то есть платеж за 2016 г. в сумме 3226,59 руб., подлежавший уплате 10.11.2016. Размер основного долга, не покрываемого сроком исковой давности, включающего в себя платежи начиная с 2017 г., составит 53152 руб. (56378,59 руб. – 3226,59 руб.), что и подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Сумма пени за нарушение срока внесения арендной платы, исходя из предусмотренной договором процентной ставки 0,15 % от просроченной суммы за каждый день просрочки, учитывая периоды просрочки, указанные в расчете истца, составит:

за период с 11.11.2017 по 10.07.2019: 5577,28 х 0,15 % х 607 дн. = 5080,59 руб.,

за период с 11.07.2019 по 10.10.2019: 47604,10 х 0,15 % х 92 дн. = 6569,72 руб.,

за период с 11.10.2019 по 21.11.2019: 53152 х 0,15 % х 42 дн. = 3348,66 руб.,

всего 14998,97 руб.

В соответствии со ст. 333 ГК РФ суд вправе уменьшить размер неустойки, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательств. При этом судом принимаются во внимание степень выполнения обязательства должником, имущественное положение сторон, а также не только имущественный, но и всякий иной, заслуживающий уважения, интерес ответчика.

При взыскании неустойки за нарушение ответчиком сроков внесения арендной платы, учитывая сумму задолженности и период просрочки, суд считает возможным применить положения ст. 333 ГК РФ, следуя принципу соразмерности неустойки наступившим последствиям. Ввиду явной несоразмерности подлежащей уплате неустойки, принимая во внимание обстоятельства дела, суд считает необходимым снизить размер неустойки до 10000 руб.

Поскольку государственная пошлина при подаче искового заявления истцом не была уплачена, суд в соответствии с п. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) взыскивает с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета государственную пошлину в размере (53152 + 14998,97 – 20000) х 3 % + 800 = 2245 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Муниципального казенного учреждения «Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района» удовлетворить частично:

Взыскать с ФИО3 в пользу Муниципального казенного учреждения «Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района» задолженность по арендной плате за земельный участок в сумме 53152 рубля, пени в сумме 10000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований Муниципального казенного учреждения «Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района», а также в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать.

Взыскать с ФИО3 в бюджет государственную пошлину в сумме 2245 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Е.В. Тарасова