Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокуратуры Усть-Кубинского района к администрации Высоковского сельского поселения Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области о возложении обязанности принять меры по постановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи источника наружного противопожарного водоснабжения

У С Т А НО В И Л:

Прокуратура Усть-Кубинского района обратилась в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Высоковского сельского поселения Усть-Кубинского муниципального района о возложении обязанности в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять в муниципальную собственность источник наружного противопожарного водоснабжения – пожарный резервуар, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование требований истец указал, что пожарный водоем, расположенный по адресу: <адрес>, является бесхозным, то есть не находится в собственности Высоковского сельского поселения.

Поскольку администрация Высоковского сельского поселения не является собственником данного имущества, финансирование на содержание данного имущества не предусматривается, а в случае выполнения каких-либо действий с пожарным резервуаром будет расцениваться как нецелевое использование бюджетных средств.

Выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности нарушают права жителей Высоковского сельского поселения, а в случае возникновения пожароопасной ситуации могут повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, окружающие среде.

Единственным субъектом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, является администрация Высоковского сельского поселения, а уклонение от учета бесхозяйного имущества негативно влияет на исполнение возложенных на нее законом обязанностей по обеспечению требований пожарной безопасности.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области, Управление Росреестра по Вологодской области, администрация Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области, Управление имущественных отношений администрации Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области, Департамент имущественных отношений Вологодской области, Территориальное Управление Росимущества в Вологодской области.

21.02.2022 года истец уточнил исковые требования, указал, что просит суд обязать администрацию Высоковского сельского поселения Усть-Кубинского муниципального района принять меры по постановке на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество – бесхозяйной недвижимой вещи – источника наружного противопожарного водоснабжения – противопожарного резервуара, расположенного по адресу: <адрес> течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Соколова Е.А. поддержала исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске, уточнила, что просит обязать ответчика обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества источника наружного противопожарного водоснабжения – пожарного резервуара, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель ответчика – Глава Высоковского сельского поселения Семенов В.В. с исковыми требованиями не согласился, суду пояснил, что для обращения в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет пожарного резервуара в качестве бесхозяйного необходимо межевание земельного участка, его кадастровый учет, средства в бюджете поселения на указанные мероприятия не заложены. Данные обязанности сельского поселения не прописаны в законодательстве. Постановлением администрации Высоковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждено Положение об обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории Высоковского сельского поселения и утвержден Реестр источников противопожарного водоснабжения на территории Высоковского сельского поселения, в который включен пожарный водоем в <адрес> (<адрес>). Адрес пожарного водоема, указанный в исковом заявлении прокуратуры, указан с его слов, поскольку адреса таким объектам не присваиваются, он расположен на пересечении улиц.

В судебное заседание представитель третьего лица – Управления Росреестра по Вологодской области не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель третьего лица – Департамента имущественных отношений Вологодской области не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил отзыв, в котором выразил согласие с исковыми требованиями, просил дело рассмотреть в его отсутствие, указал, что в Реестре собственности Вологодской области данный объект недвижимости не числится.

В судебное заседание представитель третьего лица – ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области, не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело без его участия.

В судебное заседание представитель третьего лица – ТУ Росимущества в Вологодской области не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело без его участия, указал, что данный объект недвижимого имущества в Реестре федерального имущества не числится, поддерживает требования прокуратуры.

В судебное заседание представитель третьего лица –Департамента имущественных отношений Вологодской области не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело без его участия, указал, что данный объект недвижимого имущества в Реестре собственности Вологодской области не числится, заявлением интересы публичного собственника – Вологодской области не затрагиваются.

В судебное заседание представитель третьего лица – Управления имущественных отношений администрации Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области, не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело без его участия, оставил решение на усмотрение суда.

В судебное заседание представитель третьего лица – администрации Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица - ОНД и ПР по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам ГУ МЧС России по Вологодской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что по результатам проведенной проверки выявлено, что не определена балансовая принадлежность пожарного резервуара, расположенного по адресу: <адрес>, у <адрес>. Администрация обязана в пределах своей компетенции реализовывать меры пожарной безопасности на соответствующей территории, не допускать нарушений требований пожарной безопасности об обеспечении надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, заслушав объяснения представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Из информации ТУ Росимущества, Департамента имущественных отношений Вологодской области, сведений Росреестра следует, что в реестре федерального имущества, в Реестре собственности Вологодской области отсутствуют сведения об указанном объекте недвижимого имущества, собственностью поселения он не является.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В силу ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Технический регламент), первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в числе прочего, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения.

Согласно статье 68 Технического регламента, на территориях поселений должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения, к которым относятся: водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары.

Пунктом 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 предусмотрено, что органами местного самоуправления сельских поселений создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности».

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что право собственности на источник наружного противопожарного водоснабжения – пожарный резервуар, расположенный по адресу: <адрес> не зарегистрировано, правопритязания на него отсутствуют. К полномочиям администрации Высоковского сельского поселения, на территории которого расположено недвижимое имущество, относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, в том числе обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, расположенных на территории поселений. Поскольку бесхозяйные вещи в силу ст. 225 ГК РФ принимаются на государственный учет по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194–198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокуратуры Усть-Кубинского района Вологодской области удовлетворить.

Возложить на администрацию Высоковского сельского поселения Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества источника наружного противопожарного водоснабжения – пожарного резервуара, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.И. Серебрякова

Мотивированное решение изготовлено 18.03.2022