Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, администрации города Ставрополя о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги и признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя,администрации г. Ставрополя, указав в обоснование требований, что он обратился в установленном законом порядке с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка № с кадастровым номером № площадью 1239 кв.м, в садоводческом некоммерческом товариществе «Проводник» г. Ставрополя.

Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя отказано ФИО3 в предоставлении вышеуказанной муниципальной услуги, о чём свидетельствует уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги от дата исх.№.

Считает, что отказ ответчика в предоставлении муниципальной услуги ФИО3 по предоставлению бесплатно в собственность земельного участка № с кадастровым номером № площадью 1239 кв.м, расположенного в садовом некоммерческом товариществе «Проводник» г. Ставрополя носит незаконный характер.

Отказывая в оказании муниципальной услуги, ответчик указал следующие основания: в представленном комплекте документов отсутствует протокол общего собрания членов некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельныхучастков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа;согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости площадь земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, садовое некоммерческое товарищество «Проводник», участок №, составляет 1239 кв.м.

В соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, утверждённых решением Ставропольской городской Думы от 27 сентября 2017 г. № 136 (далее-Правила), испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне «Ж-4. Зона огороднических и садоводческих объединений», градостроительным регламентом которой установлены предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь (минимальная площадь земельного участка - 300 кв.м, максимальная площадь земельного участка -1200 кв.м.).Таким образом, площадь земельного участка с кадастровым номером 26:12:013902:320 превышает максимальную площадь земельного участка, утвержденную Правилами.

При нанесении координат характерных точек земельного участка с кадастровым номером № на электронную карту информационной системы администрации города Ставрополя установлено, что испрашиваемый земельный участок не соответствует местоположению и накладывается на земельный участок №, предусмотренной схемой организации и застройки территории садоводческого некоммерческого товарищества «Проводник».

Согласно сведениям, содержащимся в информационной системе администрации города Ставрополя, площадь садоводческого некоммерческого товарищества «Проводник» превышает площадь, указанную в правоустанавливающих документах садоводческого товарищества «Проводник», более чем на 10 процентов. Границы садоводческого некоммерческого товарищества «Проводник» частично выходят за границы муниципального образования города Ставрополя.

Однако вышеизложенное не соответствует фактическим обстоятельствам, при возникших спорных правоотношениях.

Истец, является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Проводник», что подтверждается наличием членской книжки садовода, справкой № выданной СНТ «Проводник», в которой содержатся сведения о том, что за ФИО3 закреплен земельный участок № площадью 1239 кв.м. в СНТ «Проводник».

Исходя из информации, содержащейся в описании местоположения земельного участка №, следует, что за ФИО3, земельный участок № был закреплён в установленном законом порядке, протокол № СНТ «Проводник».

Земельный участок № площадью 1239 кв.м, поставлен на кадастровый учет дата с присвоением кадастрового номера №

Согласно сведениям о характеристиках объекта недвижимости полученных из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, отсутствуют данные о наложении, пересечении земельного участка№ кадастровый номер №. площадью 1239 кв.м, с каким либо смежным земельным участком расположенным на территории СНТ «Проводник» г. Ставрополя.

Таким образом, довод ответчика о наложении земельного участка № на земельный участок №, ничем не подтвержден.

Испрашиваемый земельный участок не изъят из оборота, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, в отношении него федеральным законом не установлен запрет на приватизацию.

Исходя из вышеизложенного следует, что комитетом по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, были совершены неправомерные действия выразившиеся в отказе предоставления муниципальной услуги по предоставлению бесплатно в собственность земельного участка.

Просит суд признать действия комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, выразившиеся в принятии отказа ФИО3 в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению в собственность бесплатно земельного участка от дата исх. № - не законными; признать за ФИО3 право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1239 кв.м, в садовом некоммерческом товариществе «Проводник» №, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО3, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска, полагая отказ в предоставлении муниципальной услуги законным и обоснованным.

Ответчик - администрацияг. Ставрополя,третье лицо СНТ «Проводник» надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не направили, о причинах его неявки суд не сообщили. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» дополнена пунктами 2.7-2.10, в соответствии с которыми до 31 декабря 2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо отдаты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно (п.2.7).

Предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа (п.2.8).

Таким образом, существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеется установление трех необходимых обстоятельств: испрашиваемый гражданином земельный участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; земельный участок должен быть предоставлен для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; гражданин, испрашивающий земельный участок должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях. При этом гражданин имеет право на приобретение земельного участка независимо от даты вступления в члены указанного объединения.

До вышеуказанных изменений в земельное законодательство особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их объединениям регулировалось статьей 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и данных некоммерческих объединениях граждан», в соответствии с которой в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которойдо вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеет установление трех необходимых обстоятельств: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до 23.04.1998; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Постановлением и.о. главы администрации г. Ставрополя от дата№, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1239 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество «Проводник», участок №, отнесен к категории земель населенных пунктов.

Как следует из Схемы организации и застройки территории СНТ «Проводник», сведений ЕГРН, земельный участок № расположен в границах СНТ «Проводник». Земельному участку присвоен кадастровый номер №.

Согласно выписки из протокола от дата, за подписью председателя СНТ «Проводник» ФИО4, истцу выделен земельный участок№, площадью 1239 кв.м, из земельного надела площадью 15,67га, находящегося в коллективно-долевой собственности.

Согласно справкиСНТ «Проводник» № истец является членом СНТ «Проводник» и ему принадлежит земельный участок, находящийся по адресу: Волчьи Ворота, участок №. Взносы выплачены полностью.

Согласно сведений ЕГРН на земельный участок от дата земельный участок с кадастровым номером №. Категория земель: Земли населенных пунктов. Разрешенное использование: для коллективного садоводства. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: дата.

Таким образом, ФИО3,является членом СНТ «Проводник», образованного до вступления в силу Федерального закона от дата № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»; на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории данного ДНТ и выделенного товариществу до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014№ 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет.

Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении ФИО3, ответчиками не представлено.

Кроме того, отказывая в оказании муниципальной услуги, комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя указал в том числе, что площадь земельного участка с кадастровым номером № превышает максимальную площадь земельного участка, утвержденную Правилами землепользования и застройки муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, утверждённых решением Ставропольской городской Думы от дата№ (далее-Правила), а при нанесении координат характерных точек земельного участка с кадастровым номером № на электронную карту информационной системы администрации города Ставрополя установлено, что испрашиваемый земельный участок не соответствует местоположению и накладывается на земельный участок №, предусмотренной схемой организации и застройки территории садоводческого некоммерческого товарищества «Проводник».

Однако, вышеизложенное не соответствует фактическим обстоятельствам, при возникших спорных правоотношениях.

Исходя из информации, содержащейся в описании местоположения земельного участка № следует, что за ФИО3, земельный участок № был закреплён в установленном законом порядке, протокол № СНТ «Проводник».

Земельный участок № площадью 1239 кв.м, поставлен на кадастровый учет дата с присвоением кадастрового номера №.

Согласно сведениям о характеристиках объекта недвижимости полученных из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, отсутствуют данные о наложении, пересечении земельного участка№ кадастровый №, площадью 1 239 кв.м, с каким-либо смежным земельным участком, расположенным на территории СНТ «Проводник» г. Ставрополя.

Таким образом, довод комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя о наложении земельного участка №, на земельный участок №, ничем не подтвержден.

Более того, статьей 6 Правил землепользования и застройки, регулируются правоотношения по отношению к ранее возникшим правам на земельный участок.

Земельный участок № площадью 1239 кв.м. ФИО3, в СНТ «Проводник» был предоставлен ранее принятия Правил.

Таким образом, приведение площади испрашиваемого земельного участка, требованиям Правил, в данном случае не требуется.

При таких обстоятельствах, исходя из фактических обстоятельств дела и приведенных норм закона, суд полагает, что исковые требования ФИО3 о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги от дата№с и признании за ним права собственности на земельный участок №в СНТ «Проводник» подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что за истцом не может быть признано право собственности на земельные участкинесостоятельны, поскольку нормами закона (как действовавшего ранее, так и действующего в настоящее время) данное обстоятельство как основание запрета предоставления земельного участка члену садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан в собственность бесплатно не предусмотрено.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 к комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, администрации города Ставрополяо признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги и признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать действия комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, выразившиеся в принятии отказа ФИО3 в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению в собственность бесплатно земельного участка от дата№с незаконным.

Признать за ФИО3, право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1239 кв. м. в садовом некоммерческом товариществе «Проводник», участок №<адрес>.

Решение является основанием для регистрации за ФИО3, право собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:12:013902:320, общей площадью 1239 кв. м. в садовом некоммерческом товариществе «Проводник», участок №<адрес> в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 28.04.2021.

Судья С.И.Самойлов