Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Орловского района Ростовской области, поданное в интересах неопределенного круга лиц к администрации Орловского сельского поселения Орловского района Ростовской области о возложении обязанности провести государственную регистрацию права муниципальной собственности на объекты жилищно-коммунального хозяйства (газопроводы),

У С Т А Н О В И Л:

Заявление прокурора Орловского района обосновано тем, что в соответствии с поручением прокуратуры области от 15.01.2019 во исполнение требований приказов Генерального прокурора Российской Федерации от 03.03.2017 № 140 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере» и приказа прокурора Ростовской области от 03.11.2017 № 123 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере» прокуратурой района доведена проверка соблюдения законодательства при использовании и распоряжении муниципальным имуществом администрацией Орловского сельского поселения Орловского района Ростовской области, в ходе которой установлено следующее.

Муниципальной собственностью, согласно п. 1 ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям.

Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения относятся к вопросам местного значения сельского поселения, в соответствии с п. 3 ч. 1, ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения сельского поселения.

Согласно ст. 49 Федерального закона от 06.10.2003№ 131-ФЗ муниципальная собственность составляет экономическую основу местного самоуправления, в связи с чем эффективное управление и распоряжения муниципальным имуществом является приоритетными для муниципальных образований. Эффективное управление муниципальной собственностью не только способствует повышению доходности муниципального имущества, но и изменению роли имущества в социально-экономическом развитии муниципального образования.

Согласно «Прогнозу социально-экономического развития Российской Федерации на 2018 год и плановый период 2019 - 2020 годов», разработанного Минэкономразвития России, развитие бюджетной системы в среднесрочной перспективе будет характеризоваться ростом доходов региональных бюджетов, имеющих значительный потенциал, связанный с оптимизацией и повышением эффективности расходования средств. Среди основных направлений - бюджетные субсидии и расходы на жилищно-коммунальное хозяйство.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.08.2011 г. утвержден План действий по привлечению в жилищно-коммунальное хозяйство частных инвестиций.

Так, согласно п. 13 (1) Плана действий по привлечению в жилищно- коммунальное хозяйство частных инвестиций срок реализации регистрации органами местного самоуправления прав муниципальной собственности на объекты жилищно-коммунального хозяйства, в том числе бесхозяйные объекты, установлен до 01.07.2014г.

Пунктом 14 (1) Плана действий по привлечению в жилищно-коммунальное хозяйство частных инвестиций предусмотрено проведение конкурсов на право заключения концессионных соглашений с целью передачи в концессию объектов жилищно-коммунального хозяйства всех неэффективных государственных и муниципальных предприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства согласно графикам не позднее 01.01.2016г..

Согласно ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Регистрации подлежит право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом и иными законами.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса РФ.

По состоянию на 25.01.2019г. администрацией Орловского сельского поселения Орловского района Ростовской области государственная регистрация права муниципальной собственности в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не проведена на следующие акты жилищно-коммунальной сферы:

-надземный газопровод низкого давления, расположенный по адресу: <адрес>;

- надземный газопровод низкого давления, расположенный по адресу: <адрес>

Прокурор просил обязать администрацию Орловского сельского поселения произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности на вышеуказанные объекты недвижимого имущества.

В судебном заседании прокурор уточнил требования, просил обязать администрацию Орловского сельского поселения произвести действия, направленные на принятие в муниципальную собственность в установленном законом порядке на следующие следующее объекты жилищно-коммунальной сферы:

-надземный газопровод низкого давления, расположенный по адресу: <адрес>;

- надземный газопровод низкого давления, расположенный по адресу: <адрес>

- надземный газопровод низкого давления, расположенный по адресу: <адрес>.

- надземный газопровод низкого давления, расположенный по адресу: <адрес>

Представитель Администрации Орловского сельского поселения исковые требования прокурора признала, пояснила, что указанное в заявлении недвижимое имущество стоит на учете в Управлении Росреестра Ростовской области в качестве недвижимого бесхозяйного имущества. На указанное имущество необходимо изготовить техническую документацию, признать в судебном порядке за муниципальным образованием «Орловское сельское поселение» Орловского района Ростовской области право собственности на вышеуказанные объекты. Поэтому шестимесячный срок недостаточен.

Изучив материалы дела, выслушав представителя прокуратуры Орловского района, Администрации Орловского сельского поселения, суд считает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

В силу ч.3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку признание высказано добровольно, закону не противоречит, интересы сторон и третьих лиц не нарушает.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Орловского сельского поселения в течение года со дня вступления настоящего решения в законную силу произвести действия, направленные на принятие в муниципальную собственность в установленном законом порядке на следующие объекты жилищно-коммунальной сферы:

-надземный газопровод низкого давления, расположенный по адресу: <адрес>;

- надземный газопровод низкого давления, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 04.03.2019г

Председательствующий