Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, ФИО2 обратились в суд к Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» с иском о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, взыскании судебных расходов, ссылаясь на следующее.

С мая 1995 года они проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: Сахалинская область, <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>, с <<ДАТА ИЗЪЯТА>> зарегистрированы в нем по месту жительства. <<ДАТА ИЗЪЯТА>> МПП «Жилдоробслуживание» заключило с ними письменный договор социального найма данного жилого помещения.

В январе 2017 года они обратились в Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» с заявлением о перезаключении с ними договора социального найма жилого помещения, однако, им было в этом отказано в связи с тем, что они незаконно проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: Сахалинская область, <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>.

В настоящее время отсутствие заключенного с Комитетом по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» договора социального найма жилого помещения препятствует им в оформлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, а также в приватизации данного жилого помещения.

Просят признать за ними право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Сахалинская область, <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>, возложить на Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» обязанность заключить с ними договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Сахалинская область, <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>, взыскать с Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ФИО2

Истец ФИО1 судебном заседании заявленные исковые требования поддержал и пояснил, что до 1995 года он с супругой ФИО2 проживал в общежитии по адресу: <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>, комната № ***. В последующем <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>. В 1995 году он работал инженером узла связи <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>, и мэр <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>С. предложил ему как инженеру узла связи обслуживать три мини АТС в здании администрации <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>. Он согласился, но официально трудоустроен в администрации <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> не был, так как работал на основной работе инженером узла связи <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>, а в администрации подрабатывал во внерабочее время. <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>С. также предложил предоставить ему и ФИО2 квартиру в <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> по договору аренды с правом выкупа, а также предложил его заработную плату по обслуживанию мини АТС в здании администрации <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> зачислять в счет выкупа этой квартиры. Он (ФИО1) согласился, и <<ДАТА ИЗЪЯТА>> с ним был заключен договор аренды квартиры, расположенной по адресу: <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>. Он и ФИО2 вселились в указанную квартиру, и он (ФИО1) работал по обслуживанию мини АТС в здании администрации <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> без оплаты. Перечислялись ли причитающиеся ему за работу денежные средства в счет выкупа квартиры по договору аренды, ему неизвестно.

<<ДАТА ИЗЪЯТА>> между ним (ФИО1) и управляющей организацией МПП «Жилдоробслуживание» был заключен договор социального найма квартиры по <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>.

За все время проживания в данной квартире с 1995 года к нему и ФИО2 никаких претензий по поводу незаконности проживания в этой квартире, не предъявлялось, плату за жилое помещение и коммунальные услуги они вносят регулярно, зарегистрированы в данном жилом помещении с <<ДАТА ИЗЪЯТА>>.

Представитель Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» Пен Э.Е., действующий на основании доверенности, исковые требования ФИО1 и ФИО2 не признал и пояснил, что <<ДАТА ИЗЪЯТА>>ФИО1 обратился в Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» с заявлением о перезаключении с ним договора найма муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>. ФИО1 было отказано в заключении с ним договора найма жилого помещения, так как у него отсутствуют правоустанавливающие документы на данное жилое помещение, то есть отсутствуют документы, подтверждающие право ФИО1 на проживание в этой квартире, а именно: ордер на жилое помещение ФИО1 не выдавался. Кроме того, семья ФИО1 не состоит на учете как малоимущая семья, и ФИО1 не поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В настоящее время у Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» не имеется доказательств необоснованности и неправомерности заключения <<ДАТА ИЗЪЯТА>> договора социального найма спорного жилого помещения между МПП «Жилдоробслуживание» и ФИО1; у Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» отсутствуют претензии по поводу незаконности проживания в настоящее время ФИО1 и ФИО2 в спорном жилом помещении; Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» не обращался в суд с требованием о выселении ФИО1 и ФИО2 из спорного жилого помещения и не намерен обращаться в суд с таким иском в настоящее время.

Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» Пен Э.Е., исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 10 Жилищного кодекса РФ, действующего с 01 марта 2005 года, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают (в числе прочего) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса РФ, действующего с 01 марта 2005 года, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу статьи 49 Жилищного кодекса РФ, действующего с 01 марта 2005 года, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона Российской Федерации «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ, к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

Согласно Жилищному кодексу РСФСР, действовавшему до 01 марта 2005 года, находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд (статья 4).

Жилищный фонд включает:

1) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд);

2) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд);

3) жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов);

4) жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд) (статья 5).

Государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд) (статья 6).

Управление жилищным фондом местных Советов народных депутатов осуществляется их исполнительными комитетами и образуемыми ими органами управления (статья 17).

Для эксплуатации государственного и общественного жилищного фонда создаются жилищно-эксплуатационные организации, деятельность которых осуществляется на основе хозяйственного расчета (статья 22)

Статьей 10 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года, предусмотрено, что граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

В соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно статье 51 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

В силу статьи 53 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

Из анализа указанных правовых норм следует, что к жилищным правоотношениям, возникшим в период действия Жилищного кодекса РСФСР, применяются положения Жилищного кодекса РСФСР.

В период действия Жилищного кодекса РСФСР вопрос о предоставлении гражданину жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда находился в ведении местных Советов народных депутатов и не ставился в зависимость от признания гражданина малоимущим. Наймодателем при заключении договора найма жилого помещения являлась жилищно-эксплуатационная организация.

Как следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: Сахалинская область, <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>, находится в муниципальной собственности (л.д. 122).

<<ДАТА ИЗЪЯТА>> между администрацией муниципального образования «Макаровский городской округ» в лице мэра района С. и ФИО1 заключен договор аренды жилого помещения, по которому ФИО1 и членам его семьи предоставлено в пользование жилое помещение, расположенное по адресу: Сахалинская область, <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>, сроком на 10 лет без права на приватизацию с правом последующего выкупа данного жилого помещения в течение пяти лет с момента подписания данного договора (л.д. 62-63).

С <<ДАТА ИЗЪЯТА>> по настоящее время ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: Сахалинская область, <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>, по месту жительства, то есть без ограничения срока регистрации (л.д. 23-24).

<<ДАТА ИЗЪЯТА>> между МПП «Жилдоробслуживание» в лице директора Ж. и ФИО1 на основании договора аренды от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Сахалинская область, <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>, согласно которому ФИО1 и членам его семьи указанное жилое помещение предоставлено во владение и пользование без ограничения срока (л.д. 7-22).

Как следует из Устава МПП «Жилдоробслуживание», зарегистрированного постановлением мэра <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> от <<ДАТА ИЗЪЯТА>>№ ***, к числу главных задач муниципального предприятия наряду с задачами по обеспечение содержания и сохранности жилищного фонда и внутридомовых территорий, дорог, обеспечению устойчивости функционирования систем жизнеобеспечения населения и качества жилищно-коммунального обслуживания на закрепленной территории, относится - прием (передача) на баланс жилых домов и других объектов, передача в пользование квартир (жилых комнат), помещений, зданий (пункт 2.5). Муниципальное предприятие вправе заключать договоры на пользование и коммунальное обслуживание квартир (жилых комнат), помещений, зданий и производить взаиморасчеты с населением, предприятиями и организациями (пункт 3.1.2). Муниципальное предприятие несет ответственность за сохранность и эксплуатацию переданных на содержание жилых и нежилых зданий и помещений (пункт 4.2) (л.д. 80-94).

<<ДАТА ИЗЪЯТА>> заключен учредительный договор между муниципальным производственным предприятием «Жилдоробслуживание» и учредителем администрацией <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> (л.д. 78-79).

Согласно постановлению мэра <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> от <<ДАТА ИЗЪЯТА>>№ *** муниципальное производственное предприятие «Жилдоробслуживание» образовано путем реорганизации в единое предприятие муниципальных предприятий «Поиск» и «Бумажник», в средствах массовой информации объявлено о правопреемственности МПП «Жилдоробслуживание» по всем обязательствам МПП «Поиск» и МПП «Бумажник», директором МПП «Жилдоробслуживание» назначена Ж. (л.д. 74-75).

Муниципальное производственное предприятие «Поиск» было зарегистрировано с <<ДАТА ИЗЪЯТА>> постановлением мэра <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> от <<ДАТА ИЗЪЯТА>>№ *** (л.д. 106).

Согласно Договору с учредителем от <<ДАТА ИЗЪЯТА>>, муниципальное производственное предприятие по обслуживанию жилого фонда «Поиск» заключило договор с учредителем администрацией <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> на выполнение функций генерального подрядчика по содержанию жилого фонда, внутридомовых территорий, текущему ремонту жилых зданий, благоустройству внутридомовых территорий, за исключением дворовых подъездов и тротуаров (л.д. 107-109).

Муниципальное производственное предприятие «Бумажник» было зарегистрировано с <<ДАТА ИЗЪЯТА>> постановлением мэра <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> от <<ДАТА ИЗЪЯТА>>№ *** (л.д. 110).

Согласно Уставу муниципального производственного предприятия по содержанию жилищного фонда «Бумажник», муниципальное предприятие заключает договор с местной администрацией на выполнение функций генерального подрядчика по содержанию жилого фонда (пункт 1.1). К числу главных задач муниципального предприятия наряду с задачами по содержанию и сохранности находящегося на его балансе жилищного фонда и внутридомовых территорий, дорог, обеспечению устойчивости функционирования систем жизнеобеспечения населения и качества жилкомобслуживания на закрепленной территории, относится - прием (передача) на баланс жилых домов и других объектов, передача в пользование квартир (жилых комнат), помещений, зданий (пункт 2.4). Муниципальное предприятие вправе заключать договоры на пользование и коммунальное обслуживание квартир (жилых комнат), помещений, зданий и производить взаиморасчеты с населением, предприятиями и организациями (пункт 3.1.2); проводить необходимую работу по передаче (приемке) на баланс жилых домов и других объектов в соответствии с поручениями местной администрации и в объеме предоставленных прав и обязанностей, согласно положений настоящего устава и действующего законодательства (пункт 3.2.7); передавать ежемесячно местной администрации сведения об ожидаемом освобождении квартир (комнат), помещений, зданий в связи с их аварийностью, ветхостью или подлежащих ремонту или по истечению сроков по договору аренды или другим причинам (пункт 3.2.8). Муниципальное предприятие несет ответственность за сохранность и эксплуатацию переданных на содержание жилых и нежилых зданий и помещений (пункт 4.2) (л.д. 113-121).

Таким образом, из изложенного выше следует, что МПП «Бумажник», а в последующем его правопреемник МПП «Жилдоробслуживание» являлись муниципальными предприятиями, на баланс которых был передан жилищный фонд <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>, а также были переданы полномочия по предоставлению в пользование муниципальных жилых помещений, то есть являлись жилищно-эксплуатационными организациями.

Согласно сообщению МКУ «Управление делами» муниципального образования «Макаровский городской округ» от <<ДАТА ИЗЪЯТА>>№ ***, в документах МПП «Поиск», МПП «Бумажник» и МПП «Жилдоробслуживание», находящихся на хранении в архиве муниципального образования «Макаровский городской округ», перечень жилых помещений, переданных в ведение данных предприятий отсутствует (л.д. 104).

Однако, несмотря на отсутствие перечня переданных на баланс МПП «Жилдоробслуживание» муниципальных жилых помещений, у суда не возникает сомнений в том, что заключая <<ДАТА ИЗЪЯТА>> с ФИО1 на основании договора аренды от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Сахалинская область, <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>, МПП «Жилдоробслуживание», являясь жилищно-эксплуатационной организацией, действовало в пределах полномочий, предоставленных учредительным договором с учредителем администрацией <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> и Уставом.

Отсутствие ордера на спорное жилое помещение и отсутствие перечня домов, переданных в ведение МПП «Жилдоробслуживание» на момент заключения договора социального найма от <<ДАТА ИЗЪЯТА>>, само по себе не свидетельствует об отсутствии права ФИО1 и ФИО2 на пользование данным жилым помещением, так как доказательств неправомерности и необоснованности предоставления им <<ДАТА ИЗЪЯТА>> на условиях социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Сахалинская область, <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>, суду не представлено.

С 1999 года, то есть с момента заключения договора социального найма между МПП «Жилдоробслуживание» и ФИО1, органами местного самоуправления к ФИО1 и ФИО2 не предъявлялись требования об освобождении незаконно занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: Сахалинская область, <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>.

Задолженности по внесению платы за жилое помещение ФИО1 и ФИО2 не имеют, зарегистрированы в спорном жилом помещении по месту жительства без ограничения срока регистрации.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 и ФИО2 в настоящее время занимают жилое помещение, расположенное по адресу: Сахалинская область, <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>, на условиях договора социального найма жилого помещения, а отказ Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» в заключении с ними договора социального найма данного жилого помещения (л.д. 27-28) является неправомерным.

На основании изложенного суд удовлетворяет исковые требования ФИО1 и ФИО2 о признании за ними права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Сахалинская область, <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> возложении на Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» обязанности заключить с ними договор социального найма указанного жилого помещения.

Согласно статье 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче искового заявления в суд истец ФИО2 уплатила государственную пошлину в сумме 300 рублей (л.д. 6).

Таким образом, удовлетворяя исковые требования ФИО2, суд взыскивает с Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. 196-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» удовлетворить в полном объеме.

Признать за ФИО1, ФИО2 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Сахалинская область, <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>.

Возложить на Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» обязанность заключить с ФИО1, ФИО2 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Сахалинская область, <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>.

Взыскать с Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» в пользу ФИО2 государственную пошлину, уплаченную при подаче иска в суд, в сумме 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Макаровский районный суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Марилова Т.В.

Мотивированное решение составлено в 17-00 ч. <<ДАТА ИЗЪЯТА>>

Судья: Марилова Т.В.