Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Карачаевского районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах жителей Каменномостского сельского поселения к Карачаевскому филиалу ФГБУ «Карачаевочеркесскмелиоводхоз» о ненадлежащем исполнении обязательства по водоснабжению населения Каменномостского сельского поселения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Карачаевского района обратился в суд с заявлением в интересах жителей Каменномостского сельского поселения к Карачаевскому филиалу ФГБУ «Карачаевочеркесскмелиоводхоз» о ненадлежащем исполнении обязательствах по водоснабжению населения Каменномостского сельского поселения.

Прокуратурой Карачаевского района проведена проверка по обращению жителей а.Каменномост Карачаевского района по факту не надлежащего исполнения своих обязанностей Карачаевским филиалом ФГБУ «Карачаевочеркесскмелиодводхоз» по предоставлению услуги по водоснабжению.

Аналогичное обращение в прокуратуру района поступило от главы администрации Каменномостского сельского поселения, по результатам рассмотрения которого прокуратурой района было внесено представление в адрес руководителя учреждения.

Однако выявленные нарушения учреждением не были устранены в связи, с чем в прокуратуру района в настоящее время поступили обращения жителей сельского поселения и главы администрации муниципального района по указанному вопросу.

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. №307 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам. В соответствии с п.9 Правил при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены: бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю; бесперебойное отведение из жилого помещения бытовых стоков.

Правила предоставления коммунальных услуг гражданам регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность.

Основным из принципов водного законодательства является приоритет использования водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения перед иными целями их использования. Предоставление их в пользование для иных целей допускается только при наличии достаточных водных ресурсов (п.5 ст.5 Водного кодекса РФ).

В соответствии с. ч.ч. 1, 2 и 3 ст. 13 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (с изменениями и дополнениями) - по договору горячего или холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета. К договору водоснабжения применяются положения о договоре, об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения. Договор водоснабжения является публичным договором.

Между Карачаевским филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Карачаево-Черкесской Республике» и населением Каменномостского сельского поселения заключен публичный договор о водоснабжении.

И обязательства по водоснабжению населения сельского поселения приняты Карачаевским филиалом ФГБУ «Управление мелиоводхоз по КЧР» на себя.

Однако в связи с образовавшимися прорывами в системе водоснабжения значительная часть населения сельского поселения не получает холодную воду.

Таким образом, ответчик нарушили гарантированное вышеназванными законами и нормативными актами право граждан на подачу воды потребителям, что является недопустимым.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.45, ГПК РФ, ч.ч. 1, 2 и 3 ст. 13 ВЗ «О водоснабжении и водоотведении» ч.4 ст.27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», просит обязать Карачаевский филиал ФГБУ «Карачаевочеркесскмелиоводхоз» устранить имеющиеся прорывы в системе водоснабжения Каменномостского сельского поселения и восстановить подачу воды постоянно.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора <адрес> Хубиев С.А. исковые требования поддержал и просит их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика - ФГБУ «Карачаевочеркесскмелиоводхоз» ФИО1, в судебное заседание не явилась, согласно телефонограммы просит рассмотреть гражданское дело без ее участия. Согласно пояснениям данным в ходе судебного заседания представителем ответчика видно, что согласно ФЗ-131 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» деятельность по тепло-, газа -, энерго-, водоснабжению населения относится к задачам местного значения. Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжении и канализации регламентируют техническое требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства, прав и обязанности эксплуатационного персонала объектов водоснабжения. При этом 1.1.6. Правил предусмотрено, что организация, содержанке и развитие муниципального водоснабжения и канализации отнесено Федеральным законом от 1995 года к вопросам местного значения, в статье 13 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 24.10.2004 года «О местном самоуправлении в КЧР» так же тепло-, газо-, и водоснабжение населения отнесены к задачам местного значения.

В подтверждение сказанного следует привести и постановление федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 8 ноября 2006 года по делу №25-2394/04-8 по иску ОАО «Карачаевочеркесскэнерго», которым Распоряжение Территориального управления Минимущества России в КЧР or 25.12.2003 года №351 «О закреплении имущества на праве оперативного управления за ФГУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по КЧР» признано недействительным, т.е., передача имущества водопроводов Учреждению судом признано недействительным, из чего следует, что данное имущество в оперативном управлении Учреждения находится незаконно.

О несоблюдении федеральною закона Учреждение неоднократно сообщало в Правительство КЧР, собственнику имущества и Прокуратуру КЧР и просило принять имущество водопроводов в казну России и избавить федеральное государственное бюджетное учреждение от несвойственной функции по водоснабжению населения.

Тем не менее, по мере возможности ведутся работы по устранению порывов по указанному участку, ведется наблюдение за состоянием водопроводных труб. Одновременно следует отметить, что Карачаевский филиал осуществляет деятельность в тяжелейших условиях, при острой нехватке финансовых средств.

Свидетель ФИО2 суду показал, что замещает должность главы администрации Каменномостского сельского поселения <адрес> КЧР. Водопроводные сети Каменномостского сельского поселения на данный момент находятся на балансе Карачаевского филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Карачаево-Черкесской Республике». В связи с образовавшимися прорывами в системе водоснабжения значительная часть населения сельского поселения не получает холодную воду. Прорывов несколько на данный момент. Мы писали заявление об устранении прорыва труб на участке автодороги, который в том числе мешает проезду транспортных средств по автодороге, но данный прорыв до сиз пор нее устранен. На данный момент имеется 4 прорыва водопроводной сети.

Выслушав доводы старшего помощника прокурора <адрес> Хубиева С.А., показания свидетеля ФИО2, исследовав представленные доказательства в совокупности, суд считает заявленные требования прокурора <адрес> подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Водопроводные сети Каменномостского сельского поселения находятся на балансе Карачаевского филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Карачаево-Черкесской Республике» и обязательства по водоснабжению населения сельского поселения приняты Карачаевским филиалом ФГБУ «Управление мелиоводхоз по КЧР» на себя.

В связи с образовавшимися прорывами в системе водоснабжения значительная часть населения сельского поселения не получает холодную воду. Данное обстоятельство подтверждается копией обращения жителей а.<адрес> в прокуратуру Карачаево-Черкесской Республики по факту не надлежащего исполнения своих обязанностей Карачаевским филиалом ФГБУ «Карачаевочеркесскмелиодводхоз» по предоставлению услуги по водоснабжению. Также аналогичное обращение в прокуратуру Карачаево-Черкесской Республики поступило от главы администрации Каменномостского сельского поселения, по результатам рассмотрения которого прокуратурой района было внесено представление в адрес руководителя учреждения.

Также согласно объяснениям, принятым старшим помощником прокурора <адрес> КЧР Хубиевым С.А. от директора Карачаевского филиала ФГБУ «Карачаевочеркесскмелиодводхоз» ФИО3, он в занимаемой должности работает с 2004 года. Водопроводные сети <адрес> за исключением сетей а.Кумыш, ФИО4, Новый Карачай, Хумара в том числе <адрес> находятся на балансе Карачаевского филиала ФГБУ «Карачаевочеркесскмелиоводхоз», которые на процентов 80 изношены, в связи с чем и происходят постоянные прорывы в системе водоснабжения. Данные сети были построены в 70-х годах прошлого века и были рассчитаны на уличные водоразборные колонки, а на сегодняшний день вода протянута практически в каждый двор и данной нагрузки не выдерживают изношенные и не рассчитанные на такую нагрузку трубы. Для обслуживания данных сетей учреждение не имеет возможности ввиду отсутствия финансовых средств, в связи с чем и образуются данные трудности по предоставлению водоснабжения. Водопроводные сети а.Каменномост также находятся на балансе у Карачаевского филиала ФГБУ «Карачаевочеркесскмелиоводхоз» и указанные в заявления проблемы также возникли по вышеперечисленным фактам.

В связи с изложенным, суд находит заявление прокурора <адрес> обоснованным. Суд считает необходимым обязать Карачаевский филиал ФГБУ «Карачаевочеркесскмелиоводхоз» устранить имеющиеся прорывы в системе водоснабжения Каменномостского сельского поселения и восстановить подачу воды постоянно.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> КЧР в интересах жителей Каменномостского сельского поселения к Карачаевскому филиалу ФГБУ «Карачаевочеркесскмелиоводхоз» о ненадлежащем исполнении обязательствах по водоснабжению населения Каменномостского сельского поселения - удовлетворить.

Обязать Карачаевский филиал ФГБУ «Карачаевочеркесскмелиоводхоз» устранить имеющиеся прорывы в системе водоснабжения Каменномостского сельского поселения и восстановить подачу воды постоянно.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Судебную коллегию по апелляционному рассмотрению гражданских дел Верховного суда КЧР через Карачаевский районный суд.

Отпечатано собственноручно в совещательной комнате.

Председательствующий: Т.А. Тоторкулов