Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Калининского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования Тверской области «Калининский район» «Коммунальные системы Калининского района» о возложении обязанности по получению лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Калининского района Тверской области обратился в суд с указанным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц. В обоснование заявленных требований прокурор Калининского района Тверской области сослался на следующие обстоятельства.

Проверкой исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности при эксплуатации взрывоопасных производственных объектов, проведенной прокуратурой Калининского района Тверской области, было установлено, что МУП Муниципального образования Тверской области «Коммунальные системы Калининского района» в период с 21.06.2017 осуществляет эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов на территории МО «Медновское сельское поселение» Калининского района Тверской области, закрепленных за ответчиком на праве хозяйственного ведения, а именно:

- газовой котельной, оборудованной котлами HP-18 (5 штук) и сетевыми насосами К 80-50-200 (4 шт.), общей площадью 489,5 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый №;

- газовой котельной, оборудованной котлами КВ-Г-4,65-150 (2 шт.) и сетевыми насосами КМ 100-65-200, к-100-65-200 (2 шт.), общей площадью 620,2 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Указанные газовые котельные, вырабатывающие тепловую энергию для отопления и горячего водоснабжения жителей жилых домов МО «Медновское сельское поселение» Калининского района Тверской области эксплуатируются МУП МО Тверской области «Калининский район» «Коммунальные системы Калининского района» без лицензий на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов в нарушение положений Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федерального закона от 4 мая 2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности».

Отсутствие лицензий на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов может угрожать жизни и здоровью жителей <адрес> и <адрес>, а также близлежащих населенных пунктов.

Ссылаясь на угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц, прокурор просил суд обязать Муниципальное унитарное предприятие МО Тверской области «Калининский район» «Коммунальные системы Калининского района» направить в Центральное управление Ростехнадзора по Тверской области документы, необходимые для получения лицензии на эксплуатацию вышеуказанных газовых котельных, перечень которых предусмотрен требованиями ст.13 Федерального закона от 04 мая 2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также требованиями п.7 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1,2, 3 классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности».

В судебном заседании помощник прокурора Калининского района Тверской области Иванов А.В. исковое заявление поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в нем, уточнив срок возложения указанной в иске обязанности - до конца первого квартала 2018 года.

Представитель ответчика Муниципальное унитарное предприятие МО Тверской области «Калининский район» «Коммунальные системы Калининского района» Титов А.В. в судебном заседании заявленные исковые требования прокурора признал в полном объеме, представил суду письменное заявление о признании исковых требований со ссылкой на то, что ответчику понятны процессуальные последствия признания иска, предусмотренные ст. 173, 220, 221 ГПК РФ. Дополнительно суду пояснил, что в настоящее время готовится необходимая документация и имеется договоренность с ООО «Промбезопасность Тверь» о проведении экспертизы промышленной безопасности котельных в целях оформления соответствующей лицензии.

Представитель третьего лица Управления Ростехнадзора по Тверской области, извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебном заседании участия не принял, с ходатайствами и заявлениями к суду не обращался.

Представитель третьего лица Администрации МО Тверской области «Калининский район», извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд полагает заявленный прокурором иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.3.2.1 Устава МУП «Коммунальные системы Калининского района» МО Тверской области «Калининский район», указанное предприятие осуществляет несколько основных видов деятельности, в частности – содержание, обслуживание, эксплуатация и текущий ремонт объектов коммунального хозяйства, в том числе обслуживание муниципальных котельных и предоставление теплоэнергии в соответствии с заключенными договорами.

Как следует из листа записи ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ единственным учредителем Муниципального унитарного предприятия МО Тверской области «Калининский район» «Коммунальные системы Калининского района» является Администрация МО Тверской области «Калининский район».

Собственником газовой котельной с кадастровым № общей площадью 489,5 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> и газовой котельной с кадастровым № общей площадью 620,2 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> является муниципальное образование Тверской области «Калининский район».

Согласно п.п. 11, 15 Приложения № 2 к Постановлению администрации МО Тверской области «Калининский район» от 21.06.2017 № 525 «О приеме имущества в казну», за Муниципальным унитарным предприятием МО Тверской области «Калининский район» «Коммунальные системы Калининского района» на праве хозяйственного ведения закреплены указанные газовые котельные.

Абзацем 3 п. 1 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении № 1 к Закону, согласно которому к категории опасных производственных объектов отнесены объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже.

Пунктом 1 ст. 6 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к видам деятельности в области промышленной безопасности отнесены проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в не образовательных учреждениях.

Согласно подпункту 12 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Положением о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», лицензирование эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору. Соискатель лицензии направляет в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии с копиями документов, подтверждающих наличие у него на праве собственности или на ином законом основании взрывопожароопасного производственного объекта.

Согласно п. 3 Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению лицензирования эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного Приказом Минприроды РФ от 30.07.2009 года N 237, Центральный аппарат Ростехнадзора осуществляет общую координацию и методическое обеспечение лицензирования; выполняет сбор, анализ и обмен информацией об основных результатах лицензирования; организует и непосредственно осуществляет лицензирование деятельности, связанной с эксплуатацией опасных производственных объектов, подлежащих декларированию промышленной безопасности в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Доказательств получения лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов ответчиком МУП Муниципального образования Тверской области «Калининский район» «Коммунальные системы Калининского района» суду не представлено.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Принимая во внимание признание иска представителем ответчика, учитывая, что оно не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, заявлено после разъяснения представителю ответчика последствий признания иска, суд считает возможным принять признание заявленного иска ответчиком и удовлетворить требования прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 45, 173, 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Калининского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования Тверской области «Калининский район» «Коммунальные системы Калининского района» о возложении обязанности по получению лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие МО Тверской области «Калининский район» «Коммунальные системы Калининского района» в срок до 31 марта 2018 года направить в Центральное управление Ростехнадзора по Тверской области документы, необходимых для получения лицензии на эксплуатацию нижеуказанных газовых котельных, перечень которых предусмотрен требованиями ст.13 Федерального закона от 04 мая 2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также требованиями п.7 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1,2, 3 классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности»:

- газовой котельной с кадастровым № общей площадью 489,5 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>;

- газовой котельной с кадастровым № общей площадью 620,2 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца с момента изготовления его судом в окончательной форме через Калининский районный суд Тверской области.

Судья Т.Е. Долгинцева

Решение в окончательной форме изготовлено 15.01.2018 года