Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску КУВО «Управление социальной защиты населения Борисоглебского городского округа» к ФИО1 о взыскании сумм неосновательного обогащения,

установил:

КУВО «Управление социальной защиты населения Борисоглебского городского округа» обратилось в суд с иском, указывая, что ответчик ФИО1 <данные изъяты> в соответствии с Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг («Правила»), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 №761, ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании предоставляемых пакетов документов (за каждый период), являлась получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в периоды: с 01.11.2014 по 30.04.2015; с 01.10.2016 по 31.03.2017; с 01.04.2017 по 30.09.2017; с 01.10.2017 по 31.03.2018; с 01.04.2018 по 30.09.2018; с 01.10.2018 по 31.03.2019; с 01.04.2019 по 30.09.2019; с 01.10.2019 по 31.03.2020.

По утверждению истца, размер субсидии был начислен, исходя из региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, действующих на момент обращения. Расчет субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг был произведен в соответствии с разделом IV Правил. Размер субсидии исчисляется исходя из доходов граждан, стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг по формуле, указанной в п. 24 Правил.

Из иска следует, что ответчику ФИО1 на период с 01.11.2014 по 30.04.2015 и с 01.10.2016 по 31.03.2017 на основании заявления и предоставленных ею документов согласно п.8 разделу II Правил, была предоставлена субсидия.

За период с 01.11.2014 по 30.04.2015 ответчику предоставлена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 8 736 руб. 31 коп., за период с 01.10.2016 по 31.03.2017 - субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 17 294 руб. 12 коп.

Как указано в иске, 22.03.2017 после подачи ответчиком заявления о продлении меры социальной поддержки и необходимого пакета документов, истцом принято решение о предоставлении (возобновлении) субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг №181 от 22.03.2017 в ежемесячном размере 2 969 руб. 25 коп.

Далее истцом были произведены следующие перерасчеты суммы субсидии:

- 24.04.2017 - в связи с окончанием отопительного сезона 2016-2017 гг. на основании Постановления администрации БГО Воронежской области от 21.04.2017 г. №927; сумма субсидий составила 2 354 руб. 05 коп.;

- 15.05.2017 - в связи с изменением прожиточного минимума на основании Постановления правительства Воронежской области от 02.05.2017 №350; сумма субсидий составила 345 руб. 13 коп.;

- 01.04.2017 - в связи с изменением регионального стандарта на основании Постановления правительства Воронежской области от 01.06.2017 №432; сумма субсидий составила 2 579 руб. 53 коп.;

- 05.08.2017 - в связи с изменением прожиточного минимума на основании Постановления правительства Воронежской области от 25.07.2017 №588, сумма субсидий составила 844 руб. 53 коп.

Итого за период с 01.04.2017 по 30.09.2017 ФИО1 было выплачено 6 678 руб. 02 коп.

19.09.2017 после подачи ответчиком заявления о продлении меры социальной поддержки и необходимого пакета документов истцом принято решение о предоставлении (возобновлении) субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг №631 от 19.09.2017 в ежемесячном размере 725 руб. 12 коп.

Далее истцом были произведены следующие перерасчеты суммы субсидии:

- 02.10.2017 - в связи с началом отопительного сезона 2017-2018 гг. на основании Постановления администрации БГО Воронежской области от 28.09.2017 №2337; сумма субсидий составила 2 994 руб. 28 коп.;

- 10.11.2017 - в связи с изменением прожиточного минимума на основании Постановления правительства Воронежской области от 27.10.2017 №823; сумма субсидий составила 3 067 руб. 33 коп.;

- 01.01.2018 - в связи с изменением регионального стандарта на основании Постановления правительства Воронежской области от 02.11.2017 №851; сумма субсидий составила 3 219 руб. 92 коп.;

- 11.02.2018 - в связи с изменением прожиточного минимума на основании Постановления правительства Воронежской области от 31.01.2018 №74; сумма субсидий составила 3 186 руб. 99 коп.

Итого за период с 01.10.2017 по 31.03.2018 ФИО1 было выплачено 18 703 руб. 44 коп.

26.03.2018 после подачи ответчиком заявления о продлении меры социальной поддержки и необходимого пакета документов КУВО «Управление социальной защиты населения Борисоглебского городского округа» принято решение о предоставлении (возобновлении) субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг №220 от 26.03.2018 в ежемесячном размере 3 149 руб. 62 коп.

Далее истцом были произведены следующие перерасчеты суммы субсидии:

- 23.04.2018 - в связи с окончанием отопительного сезона 2017-2018 гг. на основании Постановления администрации БГО Воронежской области от 18.04.2018 №1119; сумма субсидий составила 2 502 руб. 93 коп.;

- 25.05.2018 - в связи с изменением прожиточного минимума на основании Постановления правительства Воронежской области от 10.05.2018 №420, сумма субсидий составила 724 руб. 52 коп.;

- 09.08.2018 - в связи с изменением прожиточного минимума на основании Постановления правительства Воронежской области от 30.07.2018 №640; сумма субсидий составила 760 руб. 59 коп.

Итого за период с 01.04.2018 по 30.09.2018 ФИО1 было выплачено 6 210 руб. 22 коп.

25.09.2018 после подачи ответчиком заявления о продлении меры социальной поддержки и необходимого пакета документов КУВО «Управление социальной защиты населения Борисоглебского городского округа» принято решение о предоставлении (возобновлении) субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг №1276 от 25.09.2018 в ежемесячном размере 2 029 руб. 30 коп.

Далее истцом были произведены следующие перерасчеты суммы субсидии:

- 03.10.2018 - в связи с началом отопительного сезона 2018-2019 гг. на основании Постановления администрации БГО Воронежской области от 01.10.2018 №2552; сумма субсидий составила 2 968 руб. 05 коп.;

- 26.11.2018 - в связи с изменением прожиточного минимума на основании Постановления правительства Воронежской области от 15.11.2018 №997; сумма субсидий составила 3 126 руб. 06 коп.;

- 01.01.2019- в связи с изменением регионального стандарта на основании Постановления правительства Воронежской области от 17.10.2018 №897; сумма субсидий составила 3 173 руб. 87 коп.;

- 16.03.2019 - в связи с изменением прожиточного минимума на основании Постановления правительства Воронежской области от 04.03.2019 №178; сумма субсидий составила 3 166 руб. 63 коп.;

- 01.01.2019 - в связи с изменением регионального стандарта на основании Постановления правительства Воронежской области от 08.04.2019 №324; сумма субсидий составила 83 261руб. 37 коп.

Итого за период с 01.10.2018 по 31.03.2019 ФИО1 было выплачено 18 530 руб. 90 коп.

19.03.2019 после подачи ответчиком заявления о продлении меры социальной поддержки и необходимого пакета документов КУВО «Управление социальной защиты населения Борисоглебского городского округа» было принято решение о предоставлении (возобновлении) субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг №353 от 19.03.2019 в ежемесячном размере 2 064 руб. 06 коп.

Далее истцом были произведены следующие перерасчеты суммы субсидии:

- 15.04.2019 - в связи с окончанием отопительного сезона 2018-2019 гг. на основании Постановления администрации БГО Воронежской области от 12.04.2019 №1047; сумма субсидий составила 1 821 руб. 54 коп.

- 01.04.2019 - в связи с изменением регионального стандарта на основании Постановления правительства Воронежской области от 08.04.2019 №324; сумма субсидий составила 2 140 руб. 73 коп.;

- 05.05.2019 - в связи с изменением прожиточного минимума на основании Постановления правительства Воронежской области от 23.04.2019 №393, сумма субсидий составила 817 руб. 94 коп.;

- 01.07.2019 КУВО «Управление социальной защиты населения Борисоглебского городского округа» был произведен перерасчет суммы субсидии, в связи с изменением регионального стандарта на основании Постановления правительства Воронежской области от 06.05.2019 №461; сумма субсидий составила 854 руб. 77 коп.;

- 01.07.2019 - в связи с изменением регионального стандарта на основании Постановления правительства Воронежской области от 23.07.2019 №719; сумма субсидий составила 974 руб. 77 коп.;

- 19.08.2019 - в связи с изменением прожиточного минимума на основании Постановления правительства Воронежской области от 06.08.2019 №753; сумма субсидий составила 985 руб. 58 коп.;

- 23.09.2019 - в связи с началом отопительного сезона 2019-2020 гг. на основании Постановления администрации БГО Воронежской области от 20.09.2019 №2496; сумма субсидий составила 1 654 руб. 43 коп.

Итого за период с 01.04.2019 по 30.09.2019 ФИО1 было выплачено 7 155 руб. 09 коп.

16.09.2019 после подачи ответчиком заявления о продлении меры социальной поддержки и необходимого пакета документов КУВО «Управление социальной защиты населения Борисоглебского городского округа» было принято решение о предоставлении (возобновлении) субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг №1132 от 16.09.2019 в ежемесячном размере 2 200 руб. 73 коп.

Далее истцом были произведены следующие перерасчеты суммы субсидии:

- 01.10.2019 - в связи с началом отопительного сезона 2019-2020 гг. на основании Постановления администрации БГО Воронежской области от 20.09.2019 №2496; сумма субсидий составила 3 306 руб. 46 коп.

- 21.11.2019 - в связи с изменением прожиточного минимума на основании Постановления правительства Воронежской области от 08.11.2019 №1082, сумма субсидий составила 3 310 руб. 38 коп.;

- 01.01.2019 - в связи с изменением регионального стандарта на основании Постановления правительства Воронежской области от 09.12.2019 №1189, сумма субсидий составила 4 174 руб. 02 коп.;

- 16.03.2020 - в связи с изменением прожиточного минимума на основании Постановления правительства Воронежской области от 06.03.2020 №207; сумма субсидий составила 4 150 руб. 94 коп.

Итого за период с 01.10.2019 по 31.03.2020 ФИО1 было выплачено 21 601 руб. 64 коп.

Из иска следует, что 17.03.2020 ФИО1 обратилась за предоставлением субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с 01.04.2020 по 30.09.2020 в соответствии с п.8(2) Правил, в качестве документа подтверждающего право собственности на жилое помещение, в котором проживала и была зарегистрирована, (как и предыдущие периоды) она предоставила свидетельство о государственной регистрации права от 14.12.2007.

Учреждением была проведена проверка предоставленных сведений о зарегистрированных правах на жилое помещение ФИО1, путем направления межведомственного запроса в управление Росреестра.

В ходе проведенной проверки выявлено, что ФИО1 не является собственником данного жилого помещения с 22.08.2014, о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 19.03.2020 №.

Во исполнение п. 14 Правил КУВО «Управление социальной защиты населения Борисоглебского городского округа» было принято решение от 30.03.2020 №401 об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в связи с предоставлением заявителем заведомо недостоверной информации.

Истец указывает в иске, что, исходя из п. 27 Правил размер предоставляемой субсидии не должен превышать фактические расходы семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В случае если размер субсидии превысил фактические расходы семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, возврат средств в размере превышения производится в порядке, установленном пунктом 49 Правил, а именно: необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в бюджет, из которого была предоставлена субсидия. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Истец утверждает, что, поскольку ФИО1 предоставила заведомо недостоверную информацию, КУВО «Управлением социальной защиты населения Борисоглебского городского округа» были приняты решения по возврату излишне перечисленной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за все периоды предоставления субсидии.

Истцом произведен расчет необоснованно полученных ответчиком в качестве субсидии средств за периоды:

- 01.11.2014 - 30.04.2015 - 8 736 руб. 31 коп.,

- 01.10.2016 - 31.03.2017 -17 294 руб. 12 коп.,

- 01.04.2017 - 30.09.2017 - 6 678 руб. 02 коп.,

- 01.10.2017 - 31.03.2018 - 18 703 руб. 44 коп.,

- 01.04.2018 – 30.09.2018 - 6 210 руб. 22 коп.,

- 01.10.2018 – 31.03.2019 - 18 530 руб. 90 коп.,

- 01.04.2019 – 30.09.2019 - 7 155 руб. 09 коп.,

- 01.10.2019 -31.03.2020 - 21 601 руб. 64 коп.

Всего ФИО1 за указанный период времени была выплачена сумма в размере 104 909, 74 руб.

Как указано в иске, КУВО «Управление социальной защиты населения Борисоглебского городского округа», исходя из положений ч. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), направило в адрес ответчика уведомления: 30.03.2020 - №82/304-06-31/558; 09.04.2020 - №82/304-06-31/565 о необходимости возврата в добровольном порядке необоснованно полученной суммы субсидий, вследствие предоставления заведомо недостоверных сведений и документов.

Кроме того, ФИО1, предупреждена об уголовной ответственности предусмотренной ст. 159.2 УК РФ.

Истец также указывает в иске, что главным распределителем денежных средств, в том числе и на распределение субсидий, является департамент социальной защиты Воронежской области, согласно порядку перечисления (выплаты, вручения) гражданам субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденному постановлением Правительства Воронежской области от 09.08.2016 № 583, осуществляющий перечисление гражданам субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Согласно указанному Порядку перечисления (выплаты, вручения) субсидий осуществляются департаментом социальной защиты Воронежской области.

С учетом изложенных в иске обстоятельств, истец просит взыскать с ответчика ФИО1 необоснованно полученную сумму субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 104 909 руб. 74 коп. в доход бюджета Воронежской области.

Стороны и представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, от представителя истца, а также от представителя департамента социальной защиты Воронежской области поступили заявления с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 г. N 761 "О предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" утверждены Правила предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Пунктом 8 Правил предусмотрено, что для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 настоящих Правил, и члены семей граждан, указанных в пункте 5 настоящих Правил (далее - заявители), или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с указанием всех членов семьи и степени родства и приложением следующих документов, а также с указанием сведений о документах, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства, - в случае, если заявитель является нанимателем жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде, членом жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (пп. "а").

Из содержания п.8(2) следует, что заявитель вправе представить в уполномоченный орган по месту жительства документы, указанные в пункте 8(1) настоящих Правил, в число которых входят документы, подтверждающие правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением.

В силу п. 14 заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

В соответствии с п. 49 Правил необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средств добровольно возвращаются получателем субсидии в бюджет. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством РФ.

Как установлено судом, истец являлась получателем субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в периоды: с 01.11.2014 по 30.04.2015; с 01.10.2016 по 31.03.2017; с 01.04.2017 по 30.09.2017; с 01.10.2017 по 31.03.2018; с 01.04.2018 по 30.09.2018; с 01.10.2018 по 31.03.2019; с 01.04.2019 по 30.09.2019; с 01.10.2019 по 31.03.2020.

В период с 01.11.2014 по 30.04.2015 ответчику предоставлена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 8 736 руб. 31 коп., в период с 01.10.2016 по 31.03.2017 - 17 294 руб. 12 коп.

22.03.2017 на основании заявления ответчика о продлении меры социальной поддержки и предоставленных документов, принято решение №181 от 22.03.2017 о предоставлении (возобновлении) субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в ежемесячном размере 2 969 руб. 25 коп.

Истцом были произведены перерасчеты суммы субсидии:

За период с 01.04.2017 по 30.09.2017 ФИО1 было выплачено 6 678 руб. 02 коп.

19.09.2017 на основании поданного ответчиком заявления о продлении меры социальной поддержки и предоставленных документов, принято решение №631 от 19.09.2017 о предоставлении (возобновлении) субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в ежемесячном размере 725 руб. 12 коп.

Истцом были произведены следующие перерасчеты суммы субсидии:

За период с 01.10.2017 по 31.03.2018 ФИО1 было выплачено 18 703 руб. 44 коп.

26.03.2018 на основании заявления о продлении меры социальной поддержки и предоставленных документов КУВО «Управление социальной защиты населения Борисоглебского городского округа» принято решение №220 от 26.03.2018 о предоставлении (возобновлении) субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в ежемесячном размере 3 149 руб. 62 коп.

Истцом были произведены перерасчеты суммы субсидии:

За период с 01.04.2018 по 30.09.2018 ФИО1 было выплачено 6 210 руб. 22 коп.

25.09.2018 на основании заявления о продлении меры социальной поддержки и представленных документов КУВО «Управление социальной защиты населения Борисоглебского городского округа» принято решение №1276 от 25.09.2018 о предоставлении (возобновлении) ответчику субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в ежемесячном размере 2 029 руб. 30 коп.

Истцом были произведены перерасчеты суммы субсидии:

Итого за период с 01.10.2018 по 31.03.2019 ФИО1 было выплачено 18 530 руб. 90 коп.

19.03.2019 на основании заявления о продлении меры социальной поддержки и представленных документов КУВО «Управление социальной защиты населения Борисоглебского городского округа» было принято решение №353 от 19.03.2019 о предоставлении (возобновлении) ответчику субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в ежемесячном размере 2 064 руб. 06 коп.

Истцом были произведены перерасчеты суммы субсидии:

- 01.07.2019 - в связи с изменением регионального стандарта на основании Постановления правительства Воронежской области от 06.05.2019 №461; сумма субсидий составила 854 руб. 77 коп.;

За период с 01.04.2019 по 30.09.2019 ФИО1 было выплачено 7 155 руб. 09 коп.

16.09.2019 на основании заявления о продлении меры социальной поддержки и представленных документов КУВО «Управление социальной защиты населения Борисоглебского городского округа» было принято решение №1132 от 16.09.2019 о предоставлении (возобновлении) ответчику субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в ежемесячном размере 2 200 руб. 73 коп.

Истцом были произведены перерасчеты суммы субсидии:

За период с 01.10.2019 по 31.03.2020 ФИО1 было выплачено 21 601 руб. 64 коп.

17.03.2020 ответчик обратилась за предоставлением субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с 01.04.2020 по 30.09.2020 в соответствии с п.8(2) Правил, предоставив в качестве документа, подтверждающего право собственности на жилое помещение, в котором проживала и была зарегистрирована, свидетельство о государственной регистрации права от 14.12.2007.

При проведении проверки истцом установлено, что ответчик не является собственником данного жилого помещения с 22.08.2014, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 19.03.2020 №.

Решением КУВО «Управление социальной защиты населения Борисоглебского городского округа» от 30.03.2020 №401 ответчику было отказано в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в связи с предоставлением заявителем заведомо недостоверной информации.

Таким образом, ответчиком, начиная с 01.11.2014, истцу предоставлялись недостоверные сведения и документы, подтверждающие правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства, для предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

О необходимости возврата необоснованно полученных денежных средств в размере 104909,74 рублей ответчик была проинформирована путем направления ей уведомлений 30.03.2020 - №82/304-06-31/558; 09.04.2020 - №82/304-06-31/565.

До настоящего времени требование истца не исполнено ответчиком.

При этом ответчиком в нарушение положений ст.56 ГПК РФ доказательств, опровергающих доводы истца, не представлено, расчет исковых требований и сумма, заявленная к взысканию, не оспорена.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований, и наличии правовых оснований для их удовлетворения.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, следовательно, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 3298 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования КУВО «Управление социальной защиты населения Борисоглебского городского округа» удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>, в доход бюджета Воронежской области неосновательное обогащение в размере 104909 рублей 74 копейки.

Взыскать с ФИО1, <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>, в доход местного бюджета госпошлину в размере 3298 рублей.

Решение может быть обжаловано в Воронежский облсуд в течение месяца.

Председательствующий-