Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству строительства Красноярского края о взыскании задолженности по социальной выплате,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 с учетом уточнений обратился в суд с иском к Министерству строительства Красноярского края о взыскании задолженности по социальной выплате. Требования мотивированы тем, что истец является обманутым дольщиком <данные изъяты> В соответствии с законом Красноярского края в отношении обманутых дольщиков предусмотрены социальные выплаты. Данная выплата была назначена истцу в соответствии с договором от 29.11.2019 года и перечислялась на счет до февраля 2020 года. В начале июня истец получил отказ, который считает незаконным. Оснований для прекращения выплаты не имеется, статус обманутого дольщика истец не утратил. Истец с женой и малолетним ребенком до сих пор не имеют собственного жилья. Указанные в отказе основания не имеют силы. Просит взыскать с ответчика 60 000 рублей долга по социальной выплате и уплаченную госпошлину.

Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности (доверенность в материалах дела), в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Согласно отзыву на исковое заявление истец обратился в Министерство с заявлением о предоставлении социальной выплаты на основании договора участия в долевом строительстве № от 29.06.2018 года <данные изъяты> Договор участия в долевом строительстве является документом, подтверждающим правовой статус гражданина, пострадавшего от действий (бездействий) застройщиков, и его право на получение социальной выплаты. Приказом Министерства от 27.08.2019 года № истцу назначена социальная выплата на ежемесячное возмещение расходов по оплате найма жилого помещения по адресу: <адрес>, в размере 15 000 рублей ежемесячно. Впоследствии истец получал социальную выплату на возмещение расходов по оплате найма жилого помещения по адресу: <адрес>. Наблюдательным советом Фонда защиты граждан – участников долевого строительства 15.11.2019 года принято решение об одобрении совершения сделок по осуществлению выплаты возмещения гражданам – участникам долевого строительства <данные изъяты> Поскольку после выплаты возмещения право требования по договору участия в долевом строительстве переходит к Фонду, граждане, получившие возмещение, утрачивают статус участников строительства многоквартирных домов, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, и не могут получать социальную поддержку в виде социальной выплаты на ежемесячное возмещение расходов на оплату найма жилых помещений. По информации Фонда 22.01.2020 года истец получил возмещение по договору участия в долевом строительстве от 29.06.2018 года №, в соответствии с которым ему была назначена социальная выплата. За январь 2020 года истец получил социальную выплату в полном объеме в размере 15 000 рублей, а с февраля 2020 года предоставление социальных выплат было прекращено, поскольку право на получение социальной выплаты имеют граждане, пострадавшие от действий (бездействия) застройщиков, являющиеся участниками строительства многоквартирного дома, включенного в адресный перечень незавершенных строительством многоквартирных домов. Получив возмещение, истец перестал быть участником строительства многоквартирного дома, включенного в адресный перечень и соответствовать требованиям Закона края. 09.04.2020 года истец вновь обратился в Министерство с заявлением о назначении ему социальной выплаты по оплате найма жилого помещения, предоставив договор участия в долевом строительстве № от 29.06.2018 года, по которому им уже было получено возмещение от Фонда 22.01.2020 года. Поскольку после получения возмещения право требования по договору участия в долевом строительстве переходит к Фонду и гражданин уже не является участником долевого строительства в соответствии с данным договором, то не может претендовать на получение социальной выплаты. В связи с чем Министерством принято решение об отказе в предоставлении социальной выплаты. 28.04.2020 года в Министерство вновь поступило заявление истца о предоставлении ему социальной выплаты на возмещение расходов по оплате найма жилого помещения в соответствии с договором участия в долевом строительстве № от 29.06.2018 года. Представленная истцом копия договора участия в долевом строительстве не содержала сведений о государственной регистрации договора участия в долевом строительстве органами, осуществляющими государственную регистрацию права. Кроме того, многоквартирный дом, являющийся предметом указанного договора, относится к объекту капитального строительства <данные изъяты> Постановлением правительства Красноярского края от 14.04.2020 года №238-п из адресного перечня исключен. Поскольку право на получение социальной выплаты имеют граждане, являющиеся участниками строительства многоквартирного дома, включенного в адресный перечень незавершенных строительством многоквартирных домом, истцу отказано в предоставлении социальной выплаты. Решение Министерства об отказе в предоставлении социальной выплаты принято в соответствии с Законом края и Порядком, в пределах полномочий Министерства и не нарушает права либо свободы истца, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о предоставлении социальной выплаты.

Представитель третьего лица Публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства», третье лицо ФИО4, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего <данные изъяты> в зал судебного заседания не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания ходатайства не заявляли.

В силу ст.167 ГПК РФ суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

Согласно ст.12 ГПК РФ правосудие в РФ по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с п.1 ст.1 Закона Красноярского края от 29.04.2010 года №10-4663 «О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков на территории Красноярского края» настоящий Закон регулирует отношения в сфере социальной поддержки граждан Российской Федерации - участников строительства многоквартирных домов, перед которыми застройщики не выполнили свои обязательства по завершению строительства многоквартирных домов на территории Красноярского края в срок, предусмотренный договором участия в долевом строительстве. Мерами государственной поддержки граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, является предоставление социальных выплат в случаях и в порядке, установленных настоящим Законом.

Пунктом 2 ст.1 указанного Закона предусмотрено, что право на получение социальной выплаты имеют граждане, пострадавшие от действий (бездействия) застройщиков, являющиеся участниками строительства многоквартирного дома, включенного в адресный перечень незавершенных строительством многоквартирных домов, предусмотренный статьей 4 настоящего Закона, при наличии одного из следующих условий: а) из числа этих граждан в порядке, установленном законодательством о банкротстве застройщиков, создан жилищно-строительный или иной специализированный потребительский кооператив, которому переданы права застройщика на объекты незавершенного строительства и земельные участки под ними, при этом договор участия в долевом строительстве заключен до введения в отношении застройщика процедуры конкурсного производства; б) застройщиком, не исполнившим свои обязательства по завершению строительства многоквартирного дома, заключено соглашение о переводе долга с другим юридическим лицом, принявшим на себя обязательство по завершению строительства многоквартирного дома; в) гражданином заключен в соответствии с законодательством Российской Федерации договор найма жилого помещения частного жилищного фонда, при этом гражданин не является нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма, договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, договору найма специализированного жилого помещения либо собственником или членом семьи собственника жилого помещения.

Согласно подп.«в» п.3 ст.1 данного Закона гражданам, указанным в пункте 2 настоящей статьи, предоставляются меры государственной поддержки в виде социальных выплат на ежемесячное возмещение расходов на оплату найма жилых помещений.

Порядок и условия назначения, предоставления, приостановления и прекращения предоставления социальной выплаты на ежемесячное возмещение расходов по оплате найма жилых помещений утвержден Постановлением Правительства Красноярского края от 17.04.2018 года №198-п «Об утверждении Порядков и условий назначения, предоставления, приостановления и прекращения предоставления социальных выплат, предусмотренных Законом Красноярского края от 29.04.2010 года N10-4663 «О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков на территории Красноярского края».

В соответствии с Порядком гражданин, с которым заключен в соответствии с законодательством РФ договор найма жилого помещения частного жилищного фонда, при этом гражданин не является нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма, договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, договору найма специализированного жилого помещения либо собственником или членом семьи собственника жилого помещения, обращается в Министерство с заявлением и документами, предусмотренными п.3 Порядка.

В целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников строительства, создан «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» (далее - Фонд), который осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 года №218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с требованиями Федерального закона от 29.07.2017 года №218-ФЗ к Фонду, осуществившему выплату, переходит право требования по договору участия в долевом строительстве, которое участник долевого строительства имел к застройщику. Предусмотренная настоящим пунктом выплата осуществляется при условии уплаты застройщиком взносов в компенсационный фонд в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости по соответствующему договору участия в долевом строительстве.

В силу п.3 ст.4 Федерального закона от 30.12.2004 года №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» договор участия в долевом строительстве заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 26.07.2019 года ФИО1 обратился с заявлением в Министерство строительства Красноярского края о предоставлении социальной выплаты на основании договора участия в долевом строительстве №, заключенного между <данные изъяты> и ФИО1, объект долевого строительства – однокомнатная квартира № расположенная <адрес> предоставив документы, перечень которых установлен п.7 ст.2 Закона Красноярского края от 29.04.2010 года №10-4663 «О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков на территории Красноярского края».

Приказом Министерства строительства Красноярского края от 27.08.2019 года № принято решение о назначении ФИО1 социальной выплаты на ежемесячное возмещение расходов по оплате найма жилого помещения.

28.08.2019 года между Министерством строительства Красноярского края и ФИО1 заключен договор № о выплате последнему социальной выплаты на возмещение расходов по оплате найма жилого помещения по адресу: <адрес>, в размере 15 000 рублей ежемесячно.

29.11.2019 года между Министерством строительства Красноярского края и ФИО1 заключен договор № о выплате последнему социальной выплаты на возмещение расходов по оплате найма жилого помещения по адресу: <адрес>, в размере 15 000 рублей ежемесячно (приказ Министерства строительства Красноярского края от 28.11.2019 года №

По информации, поступившей на основании запроса в Министерство строительства Красноярского края из Публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» от 20.04.2020 года №, выплаты возмещения по договорам участия в долевом строительстве от 29.06.2018 года №, от 29.06.2018 года № от 29.06.2018 года №, от 29.06.2018 года №, от 20.06.2018 года №, от 29.06.2018 года № осуществлены ФИО1 22.01.2020 года.

Данные обстоятельства также подтверждаются ответом на судебный запрос Публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» от 21.01.2021 года, в соответствии с которым 18.11.2019 года Наблюдательным советом Фонда принято решение о выплате возмещений гражданам, заключившим договоры участия в строительстве/долевом строительстве с застройщиком <данные изъяты> Выплата возмещения ФИО1 осуществлена 22.01.2020 года в отношении 6 помещений, согласно банковским ордерам от 22.01.2020 года №, №, №, №, №, №.

Согласно Федеральному закону от 29.07.2017 года №218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к Фонду, осуществившему выплату, переходит право требования по договору участия в долевом строительстве, которое участник долевого строительства имел к застройщику.

Поскольку после выплаты возмещения право требования по договору участия в долевом строительстве переходит к Фонду, граждане, получившие возмещение, утрачивают статус участников строительства многоквартирных домов, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, и не могут получать социальную поддержку, предусмотренную подп.«в» п.3 ст.1 Закона Красноярского края от 29.04.2010 года №10-4663 «О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков на территории Красноярского края» в виде социальной выплаты на ежемесячное возмещение расходов на оплату найма жилых помещений.

Таким образом, по информации Фонда 22.01.2020 года, истец получил возмещение по договору участия в долевом строительстве от 29.06.2018 года №, в соответствии с которым ему была назначена социальная выплата.

В связи с чем Министерством строительства Красноярского края с февраля 2020 года предоставление социальной выплаты ФИО1 прекращено, поскольку на основании п.2 ст.1 Закона Красноярского края от 29.04.2010 года №10-4663 «О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков на территории Красноярского края» право на получение социальной выплаты имеют граждане, пострадавшие от действий (бездействия) застройщиков, являющиеся участниками строительства многоквартирного дома, включенного в адресный перечень незавершенных строительством многоквартирных домов.

ФИО1 же, получив возмещение, перестал быть участником строительства многоквартирного дома, включенного в адресный перечень, и соответствовать требованиям Закона Красноярского края от 29.04.2010 года №10-4663 «О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков на территории Красноярского края».

09.04.2020 года ФИО1 обратился с заявлением в Министерство строительства Красноярского края о выплате социальной выплаты на возмещение расходов по оплате найма жилого помещения по адресу: <адрес>, предоставив договор участия в долевом строительстве № от 29.06.2018 года, заключенный между <данные изъяты> и ФИО1, объект долевого строительства – однокомнатная квартира <адрес>

Между тем, по договору участия в долевом строительстве № от 29.06.2018 года на момент обращения 09.04.2020 года ФИО1 уже было получено возмещение от Фонда 22.01.2020 года.

Поскольку после получения возмещения право требования по договору участия в долевом строительстве переходит к Фонду, и гражданин уже не является участником долевого строительства в соответствии с данным договором, то не может претендовать на получение социальной выплаты. В связи с чем Министерством строительства Красноярского края принято решение об отказе в предоставлении социальной выплаты.

28.04.2020 года ФИО1 обратился с заявлением в Министерство строительства Красноярского края о выплате социальной выплаты на возмещение расходов по оплате найма жилого помещения по адресу: <адрес>, предоставив договор участия в долевом строительстве № от 29.06.2018 года, заключенный между <данные изъяты> и ФИО1, объект долевого строительства – двухкомнатная квартира <адрес>

Вместе с тем, представленная ФИО1 копия договора участия в долевом строительстве не содержала сведений о государственной регистрации договора участия в долевом строительстве органами, осуществляющими государственную регистрации права.

Так, согласно ответу на судебный запрос <данные изъяты> от 03.08.2020 года № государственная регистрация договора участия в долевом строительстве № от 29.06.2018 года, заключенного между <данные изъяты>» и ФИО1, не осуществлена.

Кроме того, многоквартирный дом, являющийся предметом договора участия в долевом строительстве № от 29.06.2018 года <адрес> Постановлением Правительства Красноярского края от 14.04.2020 года №238-п исключен из адресного перечня незавершенных строительством многоквартирных домов.

Поскольку согласно ч.2 ст.1 Закона Красноярского края от 29.04.2010 года №10-4663 «О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков на территории Красноярского края» право на получение социальной выплаты имеют граждане, являющиеся участниками строительства многоквартирного дома, включенного в адресный перечень незавершенных строительством многоквартирных домом, Министерством строительства Красноярского края 01.06.2020 года отказано ФИО1 в предоставлении социальной выплаты.

Доводы истца о том, что определением Арбитражного суда Красноярского края от 29.07.2020 года он включен в реестр требований кредиторов <данные изъяты> с договором участия в долевом строительстве № от 29.06.2018 года, не могут быть приняты судом, поскольку на момент обращения к ответчику с заявлением о получении социальной выплаты истец не был включен в реестр требований кредиторов <данные изъяты> с названным договором, который не содержал сведений о государственной регистрации. Кроме того, на момент обращения с настоящим договором за социальной выплатой многоквартирный жилой дом, указанный договоре, уже был исключен из адресного перечня, дающего право на получение социальной выплаты.

Ссылки истца на то, что согласно ст.3.1 Закона Красноярского края от 29.04.2010 года №10-4663 «О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков на территории Красноярского края» основаниями прекращения предоставления социальной выплаты является приобретение гражданином или членом его семьи иного жилого помещения в собственность, предоставление им жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилых помещений фонда специализированного использования, договору найма специализированного жилого помещения; расторжение (прекращение) договора найма жилого помещения или окончание срока его действия – не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку прекращение социальной выплаты было осуществлено Министерством строительства Красноярского края в связи с тем, что истец лишился статуса гражданина, пострадавшего от действий (бездействия) застройщика <данные изъяты> получив 22.01.2020 года от Публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» выплаты возмещения по договорам участия в долевом строительстве от 29.06.2018 года № от 29.06.2018 года №, от 29.06.2018 года №, от 29.06.2018 года № от 20.06.2018 года №, от 29.06.2018 года №, то есть перестал быть специальным субъектом, на которого распространяется действие указанного Закона в части предоставления ежемесячного возмещения расходов на оплату найма жилых помещений.

Ссылки истца на Постановление Конституционного Суда РФ от 23.02.1999г. N4-П «По делу о проверке конституционности положения части второй статьи 29 Федерального закона от 3 февраля 1996 года "О банках и банковской деятельности» в связи с жалобами граждан <данные изъяты>, <данные изъяты> и ФИО5», согласно которому гражданин как экономически слабая сторона нуждается в особой защите своих прав, что влечет необходимость в соответствующем правовом ограничении свободы договора и для другой стороны, т.е. для банков – основаны на неправильном толковании закона. В рассматриваемом случае имеют место публичные отношения по предоставлению гражданину социальной выплаты. При этом гражданин потребителем услуг со стороны Министерства строительства Красноярского края не является. Кроме того, суд также учитывает, что истцом с <данные изъяты> было заключено несколько договоров долевого участия в строительстве, по шести из которых им получено возмещение.

Несостоятельны и доводы истца об извещении им Министерства строительства о том, что статус гражданина, пострадавшего от действий (бездействия) застройщика <данные изъяты> он не утратил в связи с получением компенсации от Фонда защиты прав граждан – участников долевого строительства, поскольку по представленному им впоследствии договору долевого участия он также получил компенсацию от Фонда. Представленный же договор № от 29.06.2018 года права на получение социальной выплаты истцу не давал в связи с исключением многоквартирного дома из соответствующего перечня.

При таких обстоятельствах, отказ Министерства строительства Красноярского края в предоставлении социальной выплаты ФИО1 с февраля 2020 года принят в соответствии с Закон Красноярского края от 29.04.2010 года №10-4663 «О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков на территории Красноярского края» и Порядком, в пределах полномочий Министерства строительства Красноярского края и не нарушает права и законные интересы истца, доказательств обратного истцом суду не представлено, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Министерству строительства Красноярского края о взыскании задолженности по социальной выплате оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Судья О.А. Шамова

Мотивированное решение изготовлено 01.04.2021 года.