Гражданский кодекс часть 1

Заларинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Барушко Е.П. единолично, при секретаре судебного заседания Останковой А.Ю., с участием старшего помощника прокурора Заларинского района Васильевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-155/2024 по исковому заявлению прокурора Заларинского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц, в т.ч. несовершеннолетних, к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Мойганский культурно-информационный центр досуга «Звездный» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,

установил:

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой Заларинского района на основании информации ОНД и ПР по Заларинскому и Балаганскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Иркутской области от 24.08.2023 выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности на избирательном участке в Муниципальном бюджетном учреждении культуры (далее - МБУК) «Мойганский культурно-информационный центр досуга «Звездный», расположенного по адресу: <адрес>, в Казенном учреждении администрации Мойганского муниципального образования, расположенного по адресу: <адрес>. В силу статьи 20 Федерального закона от 12.06.2002 № 67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдумах граждан Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 67-ФЗ) в целях обеспечения реализации положений Закона № 67-ФЗ, иного закона государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, а также их должностные лица обязаны оказывать комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности на безвозмездной основе предоставлять необходимые помещения, в том числе для хранения избирательной документации, документации референдума (до передачи указанной документации в архив либо уничтожения по истечении сроков храпения, установленных законом) и технологического оборудования участковых комиссий, обеспечивать охрану предоставляемых помещений и указанных документации и оборудования, а также предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства, средства связи, техническое оборудование. Таким образом, органы местного самоуправления, а также их должностные лица обязаны оказывать комиссиям содействие в реализации их полномочий, например, предоставить на безвозмездной основе помещения, включая помещения для хранения избирательных документов, а также при необходимости иное содействие, направленное на обеспечение выполнения избирательной комиссией полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - ФЗ № 69) пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества и государства от пожаров. Требованиями пожарной безопасности являются условия технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской федерации, нормативными документами. Нарушениями требований пожарной безопасности являю гея невыполнение требований пожарной безопасности. В этой же статье закреплено, что руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Установлено, что на территории Мойганского муниципального образования расположены объекты, задействованные в избирательном процессе: <адрес> МБУК «Мойганский культурно-информационный центр досуга «Звездный»; <адрес> МБУК «Мойганский культурно-информационный центр досуга «Звездный»; <адрес>, Казенное учреждение Администрация Мойганского муниципального образования. По результатам проверок нарушения требований пожарной безопасности должностными лицами ОНД и ПР по Заларинскому и Балаганскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Иркутской области выявлены нарушения требований указанного законодательства, а именно: На объекте защиты расположенного по адресу: <адрес>, Казенное учреждение Администрация Мойганского муниципального образования: отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. Руководитель организации не обеспечил соблюдение сроков своевременной замены огнетушителей, указанных в паспорте огнетушителя. <адрес> МБУК «Мойганский культурно-информационный центр досуга «Звездный»: не осуществлена проверка состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также тсхничской документации изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. <адрес>, МБУК «Мойганский культурно-информационный центр досуга «Звездный»: отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. Не осуществлена проверка состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также техничской документации изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Согласно ст.4,6 ФЗ от 22.07.2008 N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности. П.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением 11равительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 (далее - Правила) указывает на то, что руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. Кроме того, па объекте защиты хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке. Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. В соответствии с п. 13 Правил, при эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты. Согласно п.35 п.п. «а», «б» Правил запрещается эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции и со следами термического воздействия, запрещается пользоваться розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями с повреждениями. П. 60 Правил указывает на то, что руководитель организации обеспечивает объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям N 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя. В соответствии со ст. 37 Федеральною закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. На избирательных участках МБУК «Мойганский культурно-информационный центр досуга «Звездный», Казенное учреждение Администрация Мойганского муниципального образования, не соблюдаются вышеуказанные требования пожарной безопасности, что может привести к угрозе жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, находящихся в здании при возникновении чрезвычайной ситуации (пожара). Статьями 20. 41 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жизнь и на охрану здоровья. В силу ст. 34 ФЗ № 69 граждане имеют право па защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Прокуратурой района в адрес муниципального образования «Моисеевское сельское поселение» 15.11.2023 направлено требование о предоставлении информации, по предоставленной информации от указанного муниципального образования по состоянию на 06.12.2023 нарушения не устранены. В силу ч. 1 ст.21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора за исполнением законов являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами местного самоуправления, их должностными лицами; соответствие законам издаваемых ими правовых актов. В соответствии с ч.З ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Согласно п. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита нрав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Для устранения выявленных нарушений закона требуются значительные материальные затраты. В силу ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местною самоуправления, создавая муниципальные предприятия и учреждения, обязаны осуществлять их финансирование. В соответствии с п. 3 ст. 123.21 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4-6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 ГК РФ, несет собственник соответствующего имущества. Собственником имущества, закрепленного за учреждением, в соответствии с п. 4 Устава МБУК «Мойганский культурно-информационный центр досуга «Звездный»» является Мойганское муниципальное образование, которое является также учредителем муниципального бюджетного учреждения культуры. На основании изложенного, просил обязать МБУК «Мойганский культурно-информационный центр досуга «Звездный» в течении 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности: На объекте защиты, расположенного по адресу: <адрес>, осуществить проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документации изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ; на объекте защиты, расположенного по адресу: <адрес>. обеспечить наличие технической документации па системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем, осуществить проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документации изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ; устранить нарушения требований пожарной безопасности в казенном учреждение Администрация Мойганского муниципальною образования, расположенного по адресу: <адрес>: обеспечить наличие технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем, обеспечить соблюдение сроков своевременной замены огнетушителей, указанных в паспорте огнетушителя; обязать муниципальное казенное учреждение «Администрация Мойганского муниципального образования профинансировать мероприятия по устранению нарушений требований пожарной безопасности на объектах защиты в Мойганский культурно-информационный центр досуга «Звездный», расположенных по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец Васильева Л.А. исковые требования поддержала на указанных в иске основаниях.

Представители ответчиков ФИО4 и ФИО5 в судебное заседание не явились, согласно представленным письменным заявлениям, исковые требования признали полностью, указав, что последствия признания иска, предусмотренные ст. 39, 173 ГПК РФ, им разъяснены и понятны, признание иска является добровольным.

Судом определено о рассмотрении дела по существу в отсутствие сторон в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования прокурора Заларинского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц, в т.ч. несовершеннолетних, к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Мойганский культурно-информационный центр досуга «Звездный» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности подлежащими удовлетворению с принятием судом признания иска ответчиками в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно положениям ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с требованиями ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Принимая во внимание, что волеизъявление сторон свободно, не нарушает прав и свобод третьих лиц, соответствует требованиям закона, суд принимает признание иска ответчиками по настоящему делу, как не нарушающее права и законные интересы других лиц, соответствующее требованиям действующего законодательства, и усматривает основания для удовлетворения исковых требований прокурора в полном объеме.

В соответствии со ст. 198 ГПК РФ решение суда состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Заларинского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц, в т.ч. несовершеннолетних, к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Мойганский культурно-информационный центр досуга «Звездный» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности удовлетворить.

на объекте защиты, расположенного по адресу: <адрес>, осуществить проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документации изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ;

на объекте защиты, расположенного по адресу: <адрес>. обеспечить наличие технической документации па системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем, осуществить проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документации изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ.

Обязать МБУК «Мойганский культурно-информационный центр досуга «Звездный» в течении 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности в казенном учреждение Администрация Мойганского муниципальною образования, расположенного по адресу: <адрес>: обеспечить наличие технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем, обеспечить соблюдение сроков своевременной замены огнетушителей, указанных в паспорте огнетушителя.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Администрация Мойганского муниципального образования профинансировать мероприятия по устранению нарушений требований пожарной безопасности на объектах защиты в Мойганский культурно-информационный центр досуга «Звездный», расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Заларинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья Е.П. Барушко