Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Краевому государственному бюджетному учреждению «Комсомольский-на-Амуре дом-интернат для престарелых и инвалидов» (КГБУ «Комсомольский-на-Амуре ДПИ»), третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета иска, Краевое государственное казенное учреждение» Центр занятости населения г.Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района» (КГКУ ЦЗН г.Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района) о взыскании среднемесячного заработка высвобожденного работника, компенсации морального вреда;

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Краевому государственному бюджетному учреждению «Комсомольский-на-Амуре дом-интернат для престарелых и инвалидов» (КГБУ «Комсомольский-на-Амуре ДПИ»), третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета иска, Краевое государственное казенное учреждение» Центр занятости населения г.Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района» (КГКУ ЦЗН г.Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района) о взыскании среднемесячного заработка высвобожденного работника, компенсации морального вреда, В обоснование заявленных требований истец указал, что она работала в КГБУ «Комсомольский-на-Амуре ДПИ» в должности медицинской сестры на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ она получила уведомление о сокращении штата от ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа учреждения №-а/о от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении организационно-штатных мероприятий по сокращению штата, численности работников КГБУ «Комсомольский-на-Амуре ДПИ». Приказом от ДД.ММ.ГГГГ№/лс она была уволена по сокращению штата на основании пункта 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ. Истец обратилась в КГКУ «ЦЗН г. Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района» ДД.ММ.ГГГГ. С момента обращения и до настоящего времени КГКУ «ЦЗН г. Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района» не предложило истцу подходящей работы. Решением комиссии по социальной защите, досудебного разрешения споров и рассмотрения жалоб (претензий) получателей государственной услуги по вопросу сохранения среднего месячного заработка от ДД.ММ.ГГГГ протокол № истцу было отказано в сохранении среднего заработка на период трудоустройства за 4, 5,6 месяцы со дня увольнения. На основании положений ст.3.18 ТК РФ истец обратилась к директору КГБУ «Комсомольский-на-Амуре ДПИ» о выплате среднего месячного заработка за период трудоустройства за 4, 5, 6 месяцы. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ и.о. директора КГБУ «Комсомольский-на-Амуре ДПИ» отказал истцу в выплате среднего месячного заработка за период трудоустройства за 4, 5, 6 месяцы, по мнению истца данный отказ противоречит требованиям ст.318 Трудового кодекса РФ. Истец просит суд взыскать с ответчика в пользу истца среднемесячный заработок за период трудоустройства за 4.5,6 месяцы, взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в сумме 20 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 заявленные требования поддержали, доводы и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердили, просили суд исковые требования удовлетворить. Принять во внимание, что Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №210-ФЗ были внесены изменения в статью 318 Трудового кодекса РФ. Указанный федеральный закон было опубликован ДД.ММ.ГГГГ и закон вступил в силу согласно статьей 2 данного закона по истечению 30 дней после его опубликования. Следовательно, изменения в статью 318 ТК РФ вступили в силу ДД.ММ.ГГГГ. В предыдущей редакции статьи 318 ТК РФ часть вторая содержала возможность сохранять средний заработок за работником за 4, 5 и 6 месяцы в исключительном случае: «В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен». В новой редакции статьи 318 ТК РФ в части третьей содержится требование для работодателя выплатить работнику средний месячный заработок последовательно за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения в исключительных случаях по решению органа службы занятости населения. Истец считает, что в Комсомольске-на-Амуре, как и по всей России с апреля 2020 года сложилась критическая ситуация на рынке труда в связи с распространением новой коронавирусной инфекции. В данном случае работодатель обязан выплатить средний месячный заработок за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения.

Представитель ответчика КГБУ «Комсомольский-на-Амуре ДПИ» - ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что согласно содержания выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по социальной защите досудебного разрешения споров и рассмотрения жалоб (претензий) получателей государственной услуги по вопросу сохранения среднего месячного заработка Комитета по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края КГКУ ЦЗН г.Комсомольска - на - Амуре и Комсомольского района, истцу отказано в сохранении среднего месячного заработка на период трудоустройства за 4,5,6 месяцы со дня увольнения. Из ст.318 ТК РФ следует, что в случае увольнения работника из организации, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника. Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено ст. 318 ч.3 ТК РФ, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях. По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения, к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения, относятся: факт обращения такого работника в установленный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и иные обстоятельства. Представитель ответчика просит суд на основании вышеизложенного, с учётом решения Комитета по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края КГКУ ЦЗН г.Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района от ДД.ММ.ГГГГ, которым истцу было отказано в сохранении среднего месячного заработка на период трудоустройства за 4,5,6 месяцы со дня увольнения, отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица КГКУ ЦЗН г.Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в исковом заявлении ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя. Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствии представителя третьего лица.

Ранее в судебном заседании представитель третьего лица КГКУ ЦЗН г.Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района – ФИО4 просила суд в удовлетворении иска отказать, пояснив, что ФИО1 уволена ДД.ММ.ГГГГ. Основание увольнения: п. 2 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ). Последнее место работы: КГБУ «Комсомольский-на-Амуре дом-интернат престарелых и инвалидов». Профессия по последнему месту работы: медицинская сестра. Истец обратилась в КГКУ ЦЗН г. Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована безработной ДД.ММ.ГГГГ. За период состояния на учете был предложены варианты подходящей работы: ДД.ММ.ГГГГ: КГАУЗ "Стоматологическая поликлиника №", медицинская сестра. Результат отработки: отказ работодателя (несоответствие сертификата); ДД.ММ.ГГГГ: КГБУЗ "Детская городская больница", медицинская сестра палатная. Результат отработки: отказ работодателя (несоответствие сертификата); ДД.ММ.ГГГГ: ЧУЗ "Клиническая больница РЖД", медицинская сестра. Результат отработки: вакансия заполнена. При принятии решения о сохранении среднего месячного заработка высвобожденному работнику (далее - решение) Центр занятости руководствуется Конституцией Российской Федерации; Трудовым кодексом Российской Федерации; Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"; Приказом № 32 от 15.03.2018 комитета по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края «Об утверждении Методических рекомендаций по работе с обратившимися в органы службы занятости гражданами, уволенными в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации» (далее - Методические рекомендации от ДД.ММ.ГГГГ) и другими нормативными правовыми актами. Согласно п. 2.4.3 Методических рекомендаций от ДД.ММ.ГГГГ основаниями для выдачи решения о сохранении за гражданином среднего месячного заработка в совокупности являются:

1) соблюдение установленных ТК РФ сроков обращения гражданина в центр занятости;

2) нетрудоустройство гражданина в течение всего срока нахождения на регистрационном учете в центре занятости при отсутствии нарушений (неявок без уважительных причин, отказов от подходящей работы);

3) наличие исключительности случая сохранения среднего месячного заработка.

При определении исключительности случая Центр занятости руководствуется п. 15 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 от 26.04.2017, в котором указано, что исключительность случая сохранения за уволенным работником среднего заработка связана с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобного. Приказом директора от ДД.ММ.ГГГГ№-пр в целях оперативного решения вопросов создана комиссия по социальной защите, досудебного разрешения споров и рассмотрения жалоб (претензий) получателей государственной услуги КГКУ ЦЗН г. Комсомольска-на- Амуре и Комсомольского района (далее - Комиссия). Согласно п. 1.1 Положения в ее компетенцию входит принятие решения о сохранении (или отказе в сохранении) за гражданином средней месячной заработной платы на период трудоустройства. Истцу ФИО1 было рекомендовано предоставить документы (надлежащим образом заверенные копии), подтверждающие наличие исключительности случая сохранения среднего месячного заработка, до настоящего времени документы не предоставлены. Комиссией было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе сохранить за гражданкой ФИО1 средний месячный заработок на период трудоустройства в течение 4,5,6 месяцев со дня увольнения, таким образом, действия ЦЗН и принятое решение законны и обоснованы.

Суд, выслушав объяснения сторон (представителей), изучив материалы дела, приходит к следующему.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ между истцом ФИО1 и ответчиком Краевым государственным бюджетным учреждением «Комсомольский-на-Амуре дом-интернат для престарелых и инвалидов» (КГБУ «Комсомольский-на-Амуре ДПИ») имели место трудовые отношения, что подтверждается сведениями, содержащимися в трудовой книжке истца, трудовом договоре( с приложениями и дополнениями), приказе о приеме на работе, приказе об увольнении. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ К» 198/лс истец ФИО1 была уволена по сокращению штата на основании пункта 2 части 1 статьи 81 ТК РФ. Истец обратилась в КГКУ ЦЗН г. Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована безработной ДД.ММ.ГГГГ. За период состояния на учете был предложены варианты подходящей работы: ДД.ММ.ГГГГ: КГАУЗ "Стоматологическая поликлиника №", медицинская сестра. Результат отработки: отказ работодателя (несоответствие сертификата); ДД.ММ.ГГГГ: КГБУЗ "Детская городская больница", медицинская сестра палатная. Результат отработки: отказ работодателя (несоответствие сертификата); ДД.ММ.ГГГГ: ЧУЗ "Клиническая больница РЖД", медицинская сестра. Результат отработки: вакансия заполнена. Приказом директора от ДД.ММ.ГГГГ№-пр в целях оперативного решения вопросов создана комиссия по социальной защите, досудебного разрешения споров и рассмотрения жалоб (претензий) получателей государственной услуги КГКУ ЦЗН г. Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района (далее - Комиссия). Согласно п. 1.1 Положения в ее компетенцию входит принятие решения о сохранении (или отказе в сохранении) за гражданином средней месячной заработной платы на период трудоустройства. Истцу ФИО1 было рекомендовано предоставить документы (надлежащим образом заверенные копии), подтверждающие наличие исключительности случая сохранения среднего месячного заработка, до настоящего времени документы не предоставлены. Комиссией было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе сохранить за ФИО1 средний месячный заработок на период трудоустройства в течение 4,5,6 месяцев со дня увольнения.

До ДД.ММ.ГГГГ ст.318 ч.2 ТК было предусмотрено, что в исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен. Сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено частью 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

Положениями ст.318 ТК РФ (действующая с ДД.ММ.ГГГГ редакция) предусмотрено, что в случае, если длительность периода трудоустройства работника, уволенного в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), превышает один месяц, работодатель обязан выплатить ему средний месячный заработок за второй месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц, а если длительность периода трудоустройства превышает два месяца, - за третий месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц.

В исключительных случаях по решению органа службы занятости населения работодатель обязан выплатить работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), средний месячный заработок последовательно за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на соответствующий месяц, при условии, что в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен в течение соответственно трех, четырех и пяти месяцев со дня увольнения.

В случае, предусмотренном частью второй настоящей статьи, уволенный работник вправе обратиться в письменной форме к работодателю за выплатой среднего месячного заработка за период трудоустройства в срок не позднее пятнадцати рабочих дней после окончания соответственно второго и третьего месяцев со дня увольнения, а в случае, предусмотренном частью третьей настоящей статьи, - после принятия решения органом службы занятости населения, но не позднее пятнадцати рабочих дней после окончания соответственно четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения. При обращении уволенного работника за указанными выплатами работодатель производит их не позднее пятнадцати календарных дней со дня обращения.

Работодатель взамен выплат среднего месячного заработка за период трудоустройства (части вторая и третья настоящей статьи) вправе выплатить работнику единовременную компенсацию в размере пятикратного среднего месячного заработка. Если работнику уже были произведены выплаты среднего месячного заработка за второй, третий, четвертый или пятый месяц со дня увольнения, единовременная компенсация выплачивается ему с зачетом указанных выплат.

При ликвидации организации выплаты среднего месячного заработка за период трудоустройства (части вторая и третья настоящей статьи) и (или) выплата единовременной компенсации (часть пятая настоящей статьи) в любом случае должны быть произведены до завершения ликвидации организации в соответствии с гражданским законодательством.

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка, а также выплаты среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации, предусмотренных частями первой - третьей и пятой настоящей статьи, производятся работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя.

К юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (ч. 2 ст. 318 ТК РФ), относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобного.

При принятии решения комиссии КГКУ "Центр занятости населения г. Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района" не были установлены обстоятельства, свидетельствующие об исключительности случая, влекущие принятие решения о сохранении за истцом среднего месячного заработка за 4, 5 и 6 месяцы со дня увольнения. На территории Хабаровского края действуют Методические рекомендации по работе с обратившимся в органы службы занятости гражданами, уволенными в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, утвержденные приказом Комитета по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ N 32. Данные Методические рекомендации, устанавливающие правила выдачи органом службы занятости населения решения о сохранении среднего месячного заработка за работниками, уволенными из организации в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ комитета по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края «Об утверждении Методических рекомендаций по работе с обратившимися в органы службы занятости гражданами, уволенными в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации» (далее - Методические рекомендации от ДД.ММ.ГГГГ) и другими нормативными правовыми актами. Согласно п. 2.4.3 Методических рекомендаций от ДД.ММ.ГГГГ основаниями для выдачи решения о сохранении за гражданином среднего месячного заработка в совокупности являются:

1) соблюдение установленных ТК РФ сроков обращения гражданина в центр занятости;

3) наличие исключительности случая сохранения среднего месячного заработка.

При определении исключительности случая Центр занятости руководствуется п. 15 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 от 26.04.2017, в котором указано, что исключительность случая сохранения за уволенным работником среднего заработка связана с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобного. Приказом директора от ДД.ММ.ГГГГ№-пр в целях оперативного решения вопросов создана комиссия по социальной защите, досудебного разрешения споров и рассмотрения жалоб (претензий) получателей государственной услуги КГКУ ЦЗН г. Комсомольска-на- Амуре и Комсомольского района (далее - Комиссия). Согласно п. 1.1 Положения в ее компетенцию входит принятие решения о сохранении (или отказе в сохранении) за гражданином средней месячной заработной платы на период трудоустройства. Истцу ФИО1 было рекомендовано предоставить документы (надлежащим образом заверенные копии), подтверждающие наличие исключительности случая сохранения среднего месячного заработка, до настоящего времени документы не предоставлены. Комиссией было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе сохранить за ФИО1 средний месячный заработок на период трудоустройства в течение 4,5,6 месяцев со дня увольнения, таким образом, действия ЦЗН и принятое решение законны и обоснованы.

Довод, изложенный истцом (представителем) в судебном заседании, о признании исключительным случаем последствия пандемии КОВИД 19 в г.Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края, суд считает необоснованным, не являющимся исключительным основанием для сохранения за истцом ФИО1 среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение 4,5,6 месяцев со дня увольнения.

Поскольку, материалами дела подтверждено и установлено в ходе рассмотрения дела, что трудовые права истца нарушены не были, отказ работодателя в производстве истцу выплаты среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение 4,5,6 месяцев со дня увольнения произведен на законных основаниях, в соответствии с требованиями действующего законодательства, исковые требования истца ФИО1 к Краевому государственному бюджетному учреждению «Комсомольский-на-Амуре дом-интернат для престарелых и инвалидов» (КГБУ «Комсомольский-на-Амуре ДПИ»), третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета иска, Краевое государственное казенное учреждение» Центр занятости населения г.Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района» (КГКУ ЦЗН г.Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района) о взыскании среднемесячного заработка высвобожденного работника не подлежат удовлетворению, не подлежит удовлетворению и производное исковое требование, заявленное истцом ФИО1 о взыскании с ответчика компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Краевому государственному бюджетному учреждению «Комсомольский-на-Амуре дом-интернат для престарелых и инвалидов» (КГБУ «Комсомольский-на-Амуре ДПИ»), третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета иска, Краевое государственное казенное учреждение» Центр занятости населения г.Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района» (КГКУ ЦЗН г.Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района) о взыскании среднемесячного заработка высвобожденного работника, компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение 1 (одного) месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.А. Шкатов