Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1560/2018 по иску муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Центр содействия семейному устройству детей, подготовки и сопровождения замещающих семей» им. Талалихина, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО1,
к комитету по управлению имуществом администрации городского округа Домодедово, ФИО3, ФИО4 об осуществлении принудительного обмена жилого помещения,

установил:

истец, действуя в интересах несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилось в суд с требованиями к комитету по управлению имуществом администрации городского округа Домодедово, ФИО3, ФИО4 об осуществлении принудительного обмена жилого помещения (квартирой), расположенной по адресу: Московская область, г.о. Домодедово, мкр. Авиационный, ул. Туполева, д. 14, кв. 14.

В обоснование требований указано, что несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставшийся без попечения родителей, является воспитанником МБУ ДО для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Центр содействия семейному устройству детей, подготовки и сопровождения замещающих их семей» им. Талалихина. Решением Домодедовского городского суда Московской области от 25.07.2017 его мать-одиночка ФИО4 лишена родительских прав. В настоящее время несовершеннолетний ФИО1 зарегистрирован в муниципальной квартире по адресу: Московская область, г. Домодедово, мкр. Авиационный, ул. Туполева, д. 14, кв. 14 вместе с ответчиками ФИО3, ФИО4, которые не согласны на добровольный обмен квартиры. Истец полагает, что возвращение и проживание несовершеннолетнего ФИО1 на одной жилой площади вместе с матерью, лишенной родительских прав, противоречит его интересам.

Представитель МБУ ДО для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Центр содействия семейному устройству детей, подготовки и сопровождения замещающих их семей» им. Талалихина Скворцова И.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что иск заявлен в интересах несовершеннолетнего ФИО1, что в настоящее время он находится в детском доме. Просила произвести принудительный обмен муниципальной квартиры, так как совместное проживание несовершеннолетнего совместно с материю, лишенной родительских прав будет нарушать его права. Пояснила, что вариантов для принудительного обмена квартиры у истца не имеется.

Представитель комитета по управлению имуществом администрации городского округа Домодедово ФИО5 исковые требования не признал, пояснил, что органы местного самоуправления дают согласие на обмен жилых помещений, предоставленных по договору социального найма, при условии, что наниматели жилых помещений достигли согласия об обмене и представили оригинал договора об обмене в орган местного самоуправления, в связи с чем, комитет по управлению имуществом администрации городского округа Домодедово является ненадлежащим ответчиком. Пояснил, что истцом не представлено доказательств соблюдения процедуры по обмену, предусмотренной действующим законодательством.

Представитель Управления опеки и попечительства по городскому округу Домодедово - ФИО6 требования поддержала и пояснила, что истец является законным представителем несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Его мать ФИО4 лишена родительских прав, а размен муниципальной квартиры, в которой он зарегистрирован вместе с матерью и бабушкой, необходим в интересах несовершеннолетнего. Проживание ребенка с ними в одной квартире недопустимо.

ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом. Суд, в соответствии со ст. 119 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, оценив представленные доказательства в совокупности и каждого в отдельности, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований и исходит из следующего.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ (в редакции от 29.02.2012) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 - 2, 4 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в том числе, в связи с наличием следующего обстоятельства (подпункт 1): проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела усматривается, что несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставшийся без попечения родителей, является воспитанником МБУ ДО для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Центр содействия семейному устройству детей, подготовки и сопровождения замещающих семей» им. Талалихина.

В настоящее время ФИО1 зарегистрирован в жилом помещении по адресу: Московская область, г. Домодедово, мкр. Авиационный, ул. Туполева, д. 14, кв. 14. Помимо ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в спорной квартире зарегистрированы ответчики - ФИО4 и ФИО3

Решением Домодедовского городского суда Московской области от 25.07.2017 ФИО4 лишена родительских прав в отношении своего несовершеннолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Действуя в интересах несовершеннолетнего, истец обратился к ответчикам с предложением об обмене занимаемого спорного жилого помещения, на что последние ответили отказом.

Согласно ч. 1, 2, 3 ст. 72 Жилищного кодекса РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю. Проживающие совместно с нанимателем члены его семьи вправе требовать от нанимателя обмена занимаемого ими жилого помещения по договору социального найма на жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма другим нанимателям и находящиеся в разных домах или квартирах. Если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке. При этом учитываются заслуживающие внимания доводы и законные интересы лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении.

Из смысла ст. 72 Жилищного кодекса РФ следует, что суд рассматривает спор о конкретном варианте обмена, предложенном истцом, если наниматель и зарегистрированные в жилом помещении лица не согласны с данным вариантом. Конкретный вариант обмена жилого помещения истец обязан указать в исковом заявлении, либо уточнить в ходе судебного разбирательства.

Разрешая спор о принудительном обмене жилого помещения, суд обязан рассмотреть конкретный вариант обмена, при этом учесть все заслуживающие внимания законные интересы всех лиц, проживающих в спорном помещении.

В ходе судебного заседания установлено, что истцом варианты обмена квартиры не предложены и в дальнейшем не уточнены. При отсутствии у истца вариантов обмена жилого помещения заявленный иск не может быть удовлетворен, поскольку является беспредметным. Между тем, истец не лишен в дальнейшем возможности предложить нанимателю и членам его семьи вариант обмена квартиры и, в случае их отказа от предложенного варианта, обратиться в суд с иском о принудительном обмене.

Поскольку разрешая спор о принудительном обмене жилого помещения, суд обязан рассмотреть конкретный вариант обмена, при этом учесть все заслуживающие внимания законные интересы всех лиц, проживающих в спорном помещении, суд также учитывает, что квартира, в которой зарегистрирован несовершеннолетний ФИО1, его мать, лишенная родительских прав ФИО4, его бабушка ФИО3 является однокомнатной и при ее размене необходимо учитывать интересы ответчиков.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения требований.

Согласно ч. 3 ст. 74 Жилищного кодекса РФ договор об обмене жилыми помещениями (оригинал) представляется нанимателями, заключившими данный договор, каждому из наймодателей, с которыми у них заключены договоры социального найма обмениваемых жилых помещений, для получения согласия на осуществление соответствующего обмена. Такое согласие или отказ в выдаче такого согласия оформляется наймодателем в письменной форме и должны быть выданы им обратившемуся за согласием нанимателю или представителю нанимателя не позднее чем через десять рабочих дней со дня обращения.

Согласно п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дел, связанных с обменом жилыми помещениями, судам следует учитывать, что в соответствии с ч. 1 ст. 72 и ст. 74 ЖК РФ предметом договора обмена жилыми помещениями могут быть только жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма, а субъектами обмена - наниматели социального жилья.

В соответствии с п. 34 Постановления Пленума Верхновного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» обязательным условием обмена занимаемого по договору социального найма жилого помещения является получение нанимателем письменного согласия всех проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих, а также наймодателя, а если в жилом помещении проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограничено дееспособные граждане, являющиеся членами семьи нанимателя, - также согласия органов опеки и попечительства.

Оценивая изложенное, суд приходит к выводу, что орган местного самоуправления, являясь наймодателем спорного жилого помещения, дает согласие на обмен квартиры, при условии, что наниматели жилых помещений достигли согласия об обмене и представили оригинал договора об обмене в органы местного самоуправления, поскольку обмен представляет собой взаимную передачу между нанимателями прав и обязанностей в отношении занимаемых ими жилых площадей, тогда как права нанимателя помещения у наймодателя последнему не переходят, субъектом обмена могут быть только наниматели социального жилья.

Между тем, как установлено выше, истцом не представлено доказательств соблюдения вышеуказанных норм. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что комитет по управлению имуществом администрации городского округа Домодедово не является надлежащим ответчиком по настоящему делу, в связи с чем, в удовлетворении требований к данному ответчику надлежит также отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Центр содействия семейному устройству детей, подготовки и сопровождения замещающих семей» им. Талалихина, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к комитету по управлению имуществом администрации городского округа Домодедово, ФИО3, ФИО4 об осуществлении принудительного обмена жилого помещения, расположенного по адресу: Московская область, г. Домодедово, мкр. Авиационный, ул. Туполева, д. 14, кв. 14, отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.

Председательствующий Ю.А. Трушкин