Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ельце гражданское дело № 2-1561/2021 по иску ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ельце Липецкой области (межрайонное), о перерасчете пенсии по старости в соответствии со ст.7 Федерального закона «О государственных пенсиях в РФ»,

установил:

ФИО2 обратилась в Елецкий городской суд с исковым заявлением к УПФР в г. Ельце Липецкой области (межрайонное) о перерасчете пенсии по старости в соответствии со ст.7 Федерального закона «О государственных пенсиях в РФ». Свои требования мотивировал следующим. 23.12.2015 пенсионный фонд назначил истцу пенсию в размере 10 199,17 рублей. Эта пенсия не соответствует 40% утраченного истцом заработка, что не соответствует Конвенции МОТ. Право на пенсию истец заработала еще до 2002 года по Федеральному закону №340-1 от 20.11.90. Истец обратилась с заявлением о переходе с одной пенсии на другую, а именно на получение пенсии по Федеральному закону «О государственных пенсиях в Российской Федерации» №340-1 от 20.11.1990. УПФР в г. Ельце Липецкой области (межрайонное) вынесло решение №*** от ДД.ММ.ГГГГ об отказе, хотя отказ в назначении пенсии не предусмотрен Законом. 12.05.2021 на решение УПФР в г. Ельце Липецкой области (межрайонное) ФИО2 подала жалобу в отделение ПФР по Липецкой области. 19.05.2021 истцу был дан ответ, по мнению ФИО2, не устранив нарушения. Просила обеспечить верховенство и прямое действие Конституции РФ; обеспечить равенство гарантированное статьей 18 Конституции РФ; обеспечить судебную защиту заработанного трудом права и гарантированного статьей 2, статьей 17, статьей 18, статьей 55 Конституции РФ; исполнить на практике обязательства Российской Федерации, вытекающие из статьи 7 Конституции РФ,102 Конвенции МОТ, статьи 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, в рамках назначения пенсии по закону «О государственных пенсиях в РФ» №340-1 от 20 ноября 1990 года; исполнить требования конституционных принципов, отраженных в решениях Конституционного Суда РФ: в абзаце 3 пункта 3.1 Определения от 01.12.2005 №462-О, в Постановлении от 03.06.2004 №11-П, в Определении от 01.12.2005 №521-О, в Постановлении №2-Пот 29.01.2004,в преамбуле Конституции РФ, утверждая права и свободы человека, гражданский мир и согласие; принять меры по признакам преступления ст. 315 УК РФ- неисполнения Постановления Конституционного Суда РФ №2-Пот 29.01.2004;при рассмотрении искового заявления использовать материалы пенсионного (выплатного) дела, открытого УПФР в г. Ельце Липецкой области (межрайонное) на ФИО2; обязать УПФР в г. Ельце Липецкой области (межрайонное) предоставить ФИО2 письменные возражения на исковое заявление и отсутствующие у истца доказательства. до начала судебного разбирательства, так чтобы истец имел достаточный срок для подготовки к делу; обязатьУПФР в г. Ельце Липецкой области (межрайонное) ответить на вопрос, в каком законе указано, что действие Постановления Конституционного Суда РФ №2-П от 29.01.2004 отменено; признать утратившим силу решение УПФР в г. Ельце Липецкой области (межрайонное) №*** от ДД.ММ.ГГГГ; обязать УПФР в г. Ельце Липецкой области (межрайонное) в десятидневный срок, с момента выступания решения в законную силу, установить трудовую пенсию по старости с 01.05.2021 ФИО2 в соответствии с Федеральным законом «О государственных пенсиях в Российской Федерации» №340-1 от 20.11.90,согласно ст.7, с изменениями и дополнениями до 01.01.2002года, Федерального закона от 21 июля 1997 3113-ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», Рекомендаций по реализации Федерального закона от 21 июля 1997 №113-ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», утвержденных Министерством труда и социального развития 01 декабря 1997 года №5981 и Пенсионным Фондом РФ 4 декабря 1997 года №ВБ-06-28/8681; обязатьУПФР в г. Ельце Липецкой области (межрайонное) при расчете пенсии по старости ФИО2 применять следующую формулу: ИКП=3п/3ст х П%/100%, Пр=3ст1 х ИКП, ИКП-индивидуальный коэффициент пенсионера, Пр- пенсия в рублях, которая выплачивается пенсионеру, П%- размер пенсии (в процентах) в зависимости от трудового стажа;3п-среднемесячный заработок пенсионера (в рублях) для исчисления пенсии; 3ст- среднемесячная заработная плата (в рублях) в стране за период, из которого начисленная пенсия; 3ст.1-среднемесячная заработная плата (в рублях) в стране за квартал, предшествующей назначению (перерасчету) пенсии; обязать УПФР в г. Ельце Липецкой области (межрайонное) при расчёте пенсии пол старости ФИО2. использовать в расчете значение 3ст.1 данные официальной статистической информации о среднемесячной номинально начисленной заработной плате работников в целом по экономике Российской Федерации за 1 квартал 2021 года. В соответствии с Федеральным законом «Об официальном статистическом учете» №282-ФЗ от 29.11.2007, Распоряжения Правительства РФ №671-р от 06.05.2008,Распоряжения Правительства РФ №93-р от 30.01.2014, постановления Правительства РФ №316 от 15.04.2014,постановления Правительства РФ № 698 от 11.07.2015, приказа Росстата №242 от 23.05.2016;;обязать УПФР в г. Ельце Липецкой области (межрайонное) в десятидневный срок с момента вступления решения в силу, выдать на руки ФИО2, решение об установлении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.7 Федерального закона «О государственных пенсиях в РФ»;обязать УПФР в г. Ельце Липецкой области (межрайонное) в десятидневный срок с момента вступления решения в силу, выдать на руки ФИО2 полный расчет устанавливаемой пенсии в соответствии со ст.7 Федерального закона «О государственных пенсиях в РФ»; направить ФИО2 принятые судом определения и решения по исковому заявлению.

Истцу предлагалось уточнить исковые требования (определение об оставлении искового заявления без движения от 25.06.2021- л.д.42, определение о принятии искового заявления о подготовке дела к судебному разбирательству –л.д.1-3).Однако истец ФИО2 данным правом не воспользовалась.

Оценивая требования истца, суд исходит из следующего. Указанные истцом как требования: обеспечить верховенство и прямое действие Конституции РФ; обеспечить равенство гарантированное статьей 18 Конституции РФ; обеспечить судебную защиту заработанного трудом права и гарантированного статьей 2, статьей 17, статьей 18, статьей 55 Конституции РФ; исполнить на практике обязательства Российской Федерации, вытекающие из статьи 7 Конституции РФ,102 Конвенции МОТ, статьи 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, в рамках назначения пенсии по закону «О государственных пенсиях в РФ»№340-1 от 20 ноября 1990 года; исполнить требования конституционных принципов, отраженных в решениях Конституционного Суда РФ: в абзаце 3 пункта 3.1 Определения от 01.12.2005 №462-О, в Постановлении от 03.06.2004 №11-П, в Определении от 01.12.2005 №521-О,в Постановлении №2-Пот 29.01.2004,в преамбуле Конституции РФ, утверждая права и свободы человека, гражданский мир и согласие; обязать УПФР в г. Ельце Липецкой области (межрайонное) ответить на вопрос, в каком законе указано, что действие Постановления Конституционного Суда РФ №2-П от 29.01.2004 отменено – фактически являются доводами истца, которые не могут быть расценены судом как самостоятельные требования.

Указанные истцом как требования: принять меры по признакам преступления ст. 315 УК РФ- неисполнения Постановления Конституционного Суда РФ №2-П от 29.01.2004;при рассмотрении искового заявления использовать материалы пенсионного (выплатного) дела, открытого УПФР в г. Ельце Липецкой области (межрайонное) на ФИО2; обязать УПФР в г. Ельце Липецкой области (межрайонное) предоставить ФИО2 письменные возражения на исковое заявление и отсутствующие у истца доказательства. до начала судебного разбирательства, так чтобы истец имел достаточный срок для подготовки к делу ;;направить ФИО2 принятые судом определения и решения по исковому заявлению.- ходатайства истца и не могут быть расценены как самостоятельные требования. Данные ходатайства истца разрешены при производстве по делу.

Требования признать утратившим силу решение УПФР в г. Ельце Липецкой области (межрайонное) №*** от ДД.ММ.ГГГГ; обязать УПФР в г. Ельце Липецкой области (межрайонное) в десятидневный срок, с момента выступания решения в законную силу, установить трудовую пенсию по старости с 01.05.2021 Матвеевой С..Н. в соответствии с Федеральным законом «О государственных пенсиях в Российской Федерации» №340-1 от 20.11.90,согласно ст.7, с изменениями и дополнениями до 01.01.2002года, Федерального закона от 21 июля 1997 3113-ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», Рекомендаций по реализации Федерального закона от 21 июля 1997 №113-ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», утвержденных Министерством труда и социального развития 01 декабря 1997 года №5981 и Пенсионным Фондом РФ 4 декабря 1997 года №ВБ-06-28/8681;обязатьУПФР в г. Ельце Липецкой области (межрайонное) при расчете пенсии по старости ФИО2 применять следующую формулу :ИКП=3п/3ст х П%/100%, Пр=3ст1 х ИКП, ИКП-индивидуальный коэффициент пенсионера, Пр- пенсия в рублях, которая выплачивается пенсионеру, П%- размер пенсии (в процентах) в зависимости от трудового стажа;3п-среднемесячный заработок пенсионера (в рублях) для исчисления пенсии;3ст- среднемесячная заработная плата (в рублях) в стране за период, из которого начисленная пенсия; 3ст.1- среднемесячная заработная плата ( в рублях) в стране за квартал, предшествующей назначению (перерасчету) пенсии; обязать УПФР в г. Ельце Липецкой области (межрайонное) при расчёте пенсии пол старости ФИО2 использовать в расчете значение 3ст.1 данные официальной статистической информации о среднемесячной номинально начисленной заработной плате работников в целом по экономике Российской Федерации за 1 квартал 2021 года. В соответствии с Федеральным законом «Об официальном статистическом учете» №282-ФЗ от 29.11.2007, Распоряжения Правительства РФ №671-р от 06.05.2008,Распоряжения Правительства РФ №93-р от 30.01.2014, постановления Правительства РФ №316 от 15.04.2014,постановления Правительства РФ № 698 от 11.07.2015, приказа Росстата №242 от 23.05.2016;;обязать УПФР в г. Ельце Липецкой области (межрайонное) в десятидневный срок с момента вступления решения в силу, выдать на руки ФИО2, решение об установлении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.7 Федерального закона «О государственных пенсиях в РФ»;обязать УПФР в г. Ельце Липецкой области (межрайонное) в десятидневный срок с момента вступления решения в силу, выдать на руки ФИО2 полный расчет устанавливаемой пенсии в соответствии со ст.7 Федерального закона «О государственных пенсиях в РФ» -фактически сводятся следующему: признать незаконным решение УПФР в г. Ельце Липецкой области (межрайонное) №№*** от ДД.ММ.ГГГГ; обязать УПФР в г. Ельце Липецкой области (межрайонное)признать право истца на перерасчет пенсии по старости с 01.05.2021в соответствии со ст.7 Федерального закона «О государственных пенсиях в РФ», рассчитав по формулеИКП=3п/3ст х П%/100%, Пр=3ст1 х ИКП.

Таким образом, требования истца: признать незаконным решение УПФР в г. Ельце Липецкой области (межрайонное) №№*** от ДД.ММ.ГГГГ; обязать УПФР в г. Ельце Липецкой области (межрайонное) признании права истца на перерасчет пенсии по старости с 01.05.2021 в соответствии со ст.7 Федерального закона «О государственных пенсиях в РФ», рассчитав по формуле ИКП=3п/3ст х П%/100%, Пр=3ст1 х ИКП, подлежат рассмотрению в настоящем судебном заседании.

В судебном заседании 22.07.2021 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчика было привлечено ГУ Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области (протокол судебного заседания по делу №2-1561/2021 –л.д.88)

В судебном заседании истец ФИО2 отсутствовала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика УПФР в г. Ельце Липецкой области (межрайонное) ФИО1, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска.

Возражение на исковое заявление содержит аналогичные доводы (л.д.74).

Представитель третьего лица ГУ Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть в его отсутствие дело, письменно сообщил, что позиция изложена в ответе, направленном 19.052021 исх. №М-1338/1254-21-14/266-21 ФИО2 на ее обращение, поступившее 12.05.2021 в ОПФР по Липецкой области.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела суд не находит правовых оснований для удовлетворения иска, исходя из следующего.

Судом установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющаяся получателем пенсии по старости с 23.12.2015 (удостоверение №129712-л.д.13, заявление от 24.11.2015, решение о назначение пенсии от 10.12.2015 №289589/15) в УПФР в г. Ельце Липецкой области (межрайонное) о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В судебном заседании исследовались: страховое свидетельство №*** (л.д.14), сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д.20-22), заявление (л.д.23-26).

Истец ФИО2 желала, чтобы был произведен перерасчет пенсии в соответствии со ст.7 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», в связи с чем обратилась в УПФР в г. Ельце Липецкой области (межрайонное).

В соответствии с решением от 07.05.2021 №*** истцу отказано в назначении пенсии на дату обращения, при этом указано, что ст.7 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» не может быть осуществлено, так как указанный закон утратил силу с 01 января 2002 года (л.д.14).

Не согласившись с указанным решением ФИО2 обратилась с жалобой а указанное решение в ОПФР по Липецкой области..

В соответствии с письмом от 19.05.2021 №М-1338/1254-21-14/266-21 ОПФР по Липецкой области разъясняет ФИО2 о том, что в настоящее время назначить пенсию по нормам Закона №341-1 не представляется возможным (л.д.15-16).

Аналогичные довод изложены в ответах начальника Управления ФИО3 от 18.05.2021 №6441/03 (л.д.77-78), от 22.04.2021 №5154/10 (л.д.79), от 23.03.2021 №3840/01 (л.д.80-97).

Довод истца о незаконности решения от 07.05.2021 №***, судом исследован и признан не обоснованным.

С 01.01.2002 по 31.12.2014 в Российской Федерации трудовые пенсии устанавливались и выплачивались в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно ст.31 ФЗ №173-ФЗ со дня вступления данного Закона утратил силу Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 №400 –ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которым трудовые пенсии преобразовались в страховые пенсии, исчисление которых производится исходя из величины пенсионного коэффициента.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 №400 –ФЗ со дня вступления в силу данного закона Федеральный закон от 17.12.2001 №173 –ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размера страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части не противоречащей названному Федеральному закону.

Поэтому УПФР в г.Ельце по Липецкой области (межрайонному) отсутствовали правовые основания применения в отношении ФИО2, являющейся получателем пенсии по старости с 23.12.2015, при перерасчете пенсии нормы Законом от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Иных доводов о необходимости признания незаконным решения 07.05.2021 №***, кроме как необходимость перерасчета пенсии по нормам по нормам Закона №341-1, истец не выдвигает.

Все это было подробно указано в решении от 07.05.2021 №***, а также в ответе на жалобу, изложенную в письме от 19.05.2021 №М-1338/1254-21-14/266-21 ОПФР по Липецкой области. При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для признания незаконным решения от 07.05.2021 №***.

Ссылка истца о нарушении норм и принципов международного права, конституционных принципов, действующего законодательства ответчиком при вынесении решения, основана на неверном толковании истцом вышеуказанных норм, принципов, законодательства.

Поскольку решение признать незаконным решение УПФР в г. Ельце Липецкой области (межрайонное) от 07.05.2021 №***. является законным и обоснованным, то отсутствуют правовые основания для признания права истца на перерасчет пенсии по старости с 01.05.2021в соответствии со ст.7 Федерального закона «О государственных пенсиях в РФ» по формулеИКП=3п/3ст х П%/100%, Пр=3ст1 х ИКП, как вытекающие из основного.

В связи с вышеуказанным у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения ходатайство истца о вынесении частного определения в органы предварительного следствия по признакам преступления ст. 315 УК РФ.

Довод истца о том, что со стороны ответчика имеет место неисполнение Постановления Конституционного Суда РФ №2-П от 29.01.2004 основаны на неверном толковании законодательства.

Проверив все доводы истца, суд не находит правовых оснований для удовлетворения иска в полном объеме.

На основании изложенного и в соответствии со ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ельце Липецкой области (межрайонное), о перерасчете пенсии в соответствии со ст.7 Федерального закона «О государственных пенсиях в РФ»- отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Соседова

Решение в окончательной (мотивированной) форме изготовлено 12.08.2021