Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением и права заключения договора найма специализированного жилого помещения в связи с выездом на иное место жительства,

УСТАНОВИЛ:

Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением и права заключения договора найма специализированного жилого помещения в связи с выездом на иное место жительства. Свои требования мотивировав тем, что постановлением Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан от ...№... определено предоставить по договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ФИО2 жилое помещение по адресу: г. Межгорье, ... - 43. На основании чего, между Администрацией ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан и ФИО2 был заключен договор от ...№... найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – Договор от ...). В силу п. 5 Договора от ... срок составлял с ... по .... В соответствии с разделом IV Договора от ... по истечении срока действия настоящего договора Наниматель и члены его семьи не подлежат выселению из жилого помещения, в отношении занимаемого жилого помещения с Нанимателем заключается договор социального найма либо в соответствии с пунктом 6 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» неоднократно договор найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок. ФИО2 обратился в Администрацию ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан с заявлением о продлении срока действия договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок. В соответствии с Порядком выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в преодолении трудной жизненной ситуации, утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от ...№... межведомственной комиссией было вынесено заключение от ... о признании обоснованным заключение с ФИО2 договора найма специализированного жилого помещения по адресу: г. Межгорье, РБ, ... 43 на новый пятилетний срок. На основании указанного заключения от ... Министерство образования Республики Башкортостан издало приказ от ...№... об однократном заключении с ФИО2 договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок. После чего, ФИО2 неоднократно устно и письменно сообщалась о необходимости подойти в Администрацию ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан и заключить договор найма путем письменного подписания договора. ФИО2 обратился с письменным заявлением в Администрацию ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан о том, что он отказывается от заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый срок в связи с приобретением жилого помещения в собственность по адресу: г. Межгорье, ...61. До настоящего времени ФИО2 жилое помещение по адресу: г. Межгорье, ...43 в установленном порядке не сдал, с регистрационного учета по месту жительства не снялся, задолженность по оплате за коммунальные услуги составляет 316241,12 руб. ... родственники ФИО2 передали в отдел по опеки и попечительства Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан ключи от квартиры по адресу: г. Межгорье, ...43. На основании пункта 6 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей» в случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации. Заключение от ... межведомственной комиссии, созданной постановлением Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан от ...№... о выявлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации и заключении договора найма на новый пятилетний срок, и приказ Министерства образования Республики Башкортостан от 25.10.2018 г. № 1285 в силу подп. 1, 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ являются законным основанием для возникновения права у ФИО2 на заключение договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по адресу: г. Межгорье, ...43 на новый пятилетний срок. Начиная с ...ФИО2 не предпринял никаких действий для реализации своего права, более того своим заявлением от ... выразил волю на отказ от заключения договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в связи с приобретением для проживания другого жилого помещения по адресу: РБ г. Межгорье, ...61. Ответчик длительное время не проживает по месту регистрации по адресу: г. Межгорье, ...43 не использует жилое помещение для его назначения, не исполняет обязанности, возложенные Жилищным кодексом Российской Федерации. Срок действия договора от ... истек .... Новый договор на новый пятилетний срок ФИО2 не заключил, выразил волеизъявление на отказ от его заключения. Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод, что ФИО2 самостоятельно при отсутствии каких-либо препятствий для осуществления права пользования жилым помещением, находящимся по адресу: г. Межгорье, ...43 отказался от реализации права на заключение нового договора найма специализированным жилым помещением. Факт его регистрации не порождает право на данную жилую площадь, является административным актом. Юридически значимым обстоятельством является факт добровольного отказа ответчика от заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок. Жилое помещение по адресу: г. Межгорье, ...43 находится в муниципальной собственности. Администрация ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан от имени муниципального образования осуществляет все предусмотренные права собственника. Наличие регистрации ответчика по месту жительства в жилом помещении по адресу: г. Межгорье, ...43 и не сдаче его в установленном порядке является препятствием для распоряжения и пользованием муниципальным имуществом. Просит признать ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением и права на заключение договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по адресу: ..., г. Межгорье, ... на новый пятилетний срок.

Представитель истца: Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан о дне и времени слушания по делу извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В заявлении ходатайствуют о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании части 5 статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, по месту его регистрации. По предоставленной адресной справке ОМВД России по ГО ЗАТО г. Межгорье по состоянию на ... по сведениям миграционного пункта ФИО1, ... года рождения, зарегистрирован по месту жительства по адресу: г. Межгорье, ...... по настоящее время.

Согласно требованиям статьи 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с частью 2 статьи 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Судом в адрес ответчика по месту его регистрации по месту жительства было направлено заказное письмо с уведомлением о времени и месте рассмотрения дела.

Исходя из пункта 33 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 2014 года № 234, почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи. Извещения о регистрируемых почтовых отправлениях опускаются в почтовые абонентские ящики в соответствии с указанными на них адресами. Не полученные адресатами регистрируемые почтовые отправления за истечением срока хранения возвращаются отправителям.

Извещение о почтовом уведомлении было доставлено по адресу ответчика, что следует из отметок, сделанных на нем. Однако ответчик в отделение связи за получением извещения суда не явился. Конверт с судебным извещением был возвращен в суд за истечением срока хранения.

Доказательств, безусловно свидетельствующих об отсутствии возможности получить судебные извещения, ответчиком не представлено.

В соответствии со статьей 35 ГПК Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами и не злоупотреблять ими.

В силу части 4 статьи 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований статей 167 и 233 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Таким образом, суд приходит к выводу, о рассмотрении дела в отсутствие ответчика в соответствии с положениями статей 167, 233 ГПК Российской Федерации, в порядке заочного судопроизводства.

Определением суда от ... к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан. Представитель третьего лица ходатайствует о проведении судебного заседания без участия их представителя с учетом доводов, изложенных в отзыве. В котором указано, что решение предоставить ФИО2 по договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однокомнатной квартиры по адресу: г. Межгорье, ... было принято в 2013 году (Постановление Администрации городского округа закрытое административно- территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан oт ...№...). Согласно действовавшей на тот момент редакции части 3 статьи 8 Закона РБ республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим управление в сфере образования являлось Министерство образования РБ, которое формировало список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (данные функции также были закреплены в пункте 3.63 Положения о Министерстве образования Республики Башкортостан утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан oт 13.02.2013 № 43). Законом Республики Башкортостан от 7 октября 2019 года № 159-з «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Башкортостан» в часть 3 статьи 8 Закона РБ внесены изменения, согласно которым с 1 января 2020 года, список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона РБ, формирует республиканский орган исполнительной власти в сфере социальной защиты населения, которым является Министерство семьи и труда РБ. В соответствии с частью 6 статьи 8 Закона РБ срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона РБ, составляет пять лет. До 1 января 2020 года в случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в части 1 статьи 8 Закона РБ, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, было предусмотрено заключение договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок неоднократно по решению республиканского органа исполнительной власти, осуществляющего управление в сфере образования. Порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в преодолении трудной жизненной ситуации, утвержден постановлением Правительства Республики Башкортостан от 27.09.2013 № 438 (далее - Порядок). Согласно представленной информации Администрацией городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан в 2013 году было предоставлено ФИО1, ... года рождения, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: ..., г. Межгорье, .... Согласно Порядку обстоятельства, свидетельствующие о необходимости оказания лицам, указанным в части 6 статьи 8 Закона РБ. содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, выявляются органом местного самоуправления Республики Башкортостан. Согласно исковому заявлению Администрации ЗАТО Межгорье по итогам рассмотрения Министерством образования Республики Башкортостан документов, представленных Администрацией ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан, приказом Министерства образования Республики Башкортостан от 25 октября 2018 года № 1285 было принято решение о разрешении заключить с ФИО2 договор найма специализированного жилого помещения однократно на новый пятилетний срок. Таким образом, отмечаем, что решение о разрешении заключить с ФИО2 договор найма специализированного жилого помещения однократно на новый пятилетний срок было принято Министерством образования Республики Башкортостан в 2018 году, а функция по принятию решений о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок неоднократно в случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в части 1 статьи 8 Закона РБ, закреплена за Министерством семьи, труда и социальной зашиты населения Республики Башкортостан с 1 января 2020 года.

Изучив доводы иска, отзыва, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Обязательства, возникшие из договора, в силу статей 309, 310, 314 ГК РФ должны исполняться надлежащим образом в срок, предусмотренный договором, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

В соответствии со статьей 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

Согласно статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма жилых помещении государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 8 статьи 8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 1 Закона Республики Башкортостан от 28.12.2005 № 260-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» органы местного самоуправления наделены на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями.

На основании пункта 6 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей» в случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, жилое помещение по адресу: ..., г. Межгорье, ... является муниципальной собственностью на основании постановления Правительства Российской Федерации от ...№..., относится к муниципальному жилищному фонду специализированного назначения.

... Администрация ЗАТО Межгорье постановила предоставить ФИО1 на состав семьи 1 человек .... На основании указанного постановления №...... между Администрацией ЗАТО Межгорье и ФИО1 заключен типовой договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №.... Срок действия договора составляет 5 лет с ... по ....

После составления акта проверки жилищных условий лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также членов их семей от ..., ... от ФИО1 было подано заявление о продлении договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в связи с тем, что он оказался в трудной жизненной ситуации.

На момент проведения указанной проверки в квартире кроме нанимателя ФИО1 была прописана как член семьи дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В акте проверки дополнительно указано, что семья в составе 3-х человек: ФИО1, ФИО4 (жена), ФИО3 (дочь) по адресу: г. Межгорье, ... не проживают, а проживают в съемной квартире по адресу: г. Межгорье, ....

На основании заключения межведомственной комиссии от ... заключение с ФИО2 договора найма специализированного жилого помещения по адресу: ..., г. Межгорье, ...43 на новый пятилетний срок признано обоснованным.

Приказом Министерства образования Республики Башкортостан от ...№... разрешено заключение с ФИО2 договора найма специализированного жилого помещения однократно на новый пятилетний срок.

На заключение договора найма путем письменного подписания договора ФИО2 не явился. ...ФИО1 обратился с письменным заявлением в Администрацию ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан в котором он отказывается от заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый срок в связи с приобретением трехкомнатной квартиры в собственность по адресу: г. Межгорье, ...61. К заявлению приложены копия договора купли-продажи квартиры в собственность ФИО4 и ее нотариально удостоверенное обязательство об оформлении квартиры на всех членов семьи в течение 6 месяцев после снятия обременения на указанную квартиру, выписка из ЕГРН.

Согласно доводам искового заявления до настоящего времени ФИО2 жилое помещение по адресу: г. Межгорье, ...43 в установленном порядке не сдал, с регистрационного учета по месту жительства не снялся, задолженность по квартплате и коммунальным платежам по состоянию на ... составляет 323628,19 рублей.

Согласно служебной записке начальника отдела по учету и распределению жилья ключи от квартиры по адресу: г. Межгорье, ...43 ... родственники ФИО2 передали в отдел по опеки и попечительства Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан. В связи с изложенными обстоятельствами истец был вынужден обратиться в суд за защитой своих прав.

Факт непроживания ответчика ФИО1 в спорном жилом помещении подтверждается материалами дела. Более того, ответчик добровольно заявил отказ от продления договора найма.

Таким образом, исходя из вышеизложенных обстоятельств дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что в силу пункта 6 статьи 7 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» является основанием для снятия ответчика ФИО1 с регистрационного учета по вышеуказанному адресу.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований; в этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец был освобожден от уплаты госпошлины при обращении с данным иском в суд, учитывая, что исковые требования удовлетворены, суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход бюджета ЗАТО город Межгорье госпошлину в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением и права заключения договора найма специализированного жилого помещения в связи с выездом на иное место жительства – удовлетворить.

Признать ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением и права на заключение договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по адресу: ..., г. Межгорье, ... на новый пятилетний срок.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан в размере 6000 рублей.

Настоящее решение со дня вступления его в законную силу является основанием для снятия ФИО1 с регистрационного учета по адресу: ..., г. Межгорье, ....

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда с подачей через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан постоянное судебное присутствие в ЗАТО город Межгорье Республики Башкортостан.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле, и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 07 сентября 2020 года.

Председательствующий судья: К. П. Нагимова