Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Гарант Г» о возложении обязанности предоставления обязательных общедоступных каналов бесплатно,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ответчику ООО «Гарант Г» о возложении обязанности предоставления общероссийских общедоступных каналов бесплатно, мотивируя свои требования тем, что пользовался телеканалами через антенну на крыше здания, в 2011 году ответчик без согласия жильцов установил кабельное телевидение, получали несколько каналов за 50 руб. в месяц, через какое-то время число каналов увеличили до 42, а плату до 190 руб. в месяц. Истец обращался к ответчику с просьбой убрать лишние каналы, однако получил отказ. В 2015 году в Закон «О связи» были внесены изменения о бесплатном получении каналов абонентами, также был издан Указ Президента РФ от 15.07.2015, в котором говорится о бесплатном получении каналов абонентами. 12.11.2019 истец обратился к ответчику с заявлением, в котором просил оставить ему только 20 обязательных общедоступных телеканалов, на что вразумительного ответа не получил, было указано, что предоставляют каналы в пакете с платными каналами, что по мнению истца противоречит закону. Истец просит суд обязать ответчика предоставить ему 20 обязательных общероссийских общедоступных каналов бесплатно и без связи с платными каналами.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивал, дополнительно суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком заключен договор на оказание услуг связи №, к подписанию данного договора истца никто не принуждал, договор заключен добровольно. Но, несмотря на заключение договора, истец на исковых требованиях настаивает, т.к. считает, что положения Закона о защите прав потребителей не предусматривают выделение бесплатных каналов совместно с платными. Свою позицию истец обосновывает также положениями п. 4 ст. 46 Закона о связи, согласно которым существуют общероссийские, общедоступные для всех каналы, платные каналы являются развлекательными.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Гарант Г» ФИО2 по исковым требования возражала, представила суду письменные возражения, согласно которым считает, что взаимоотношения между оператором связи и абонентом, а также взаимные права и обязанности оператора связи и абонента возникают и возможны только на основании письменного договора, заключенного между ними. ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Гарант-Г» и ФИО1 заключен договор на оказание услуг связи, в рамках которого истцу предоставляется распространение сигналов программ телевизионного вещания по своей кабельной сети, поэтому предмет спора на момент рассмотрения настоящего дела отсутствует.

Кроме того представитель ответчика указала, что ООО «Гарант-Г» на основании полученной лицензии № 150542 от 11.02.2017 оказывает в г. Глазове услуги связи для целей кабельного вещания. Пункт 4 указанной лицензии определяет, что ООО «Гарант-Г» в соответствии с данной лицензией обязано обеспечить предоставление абоненту: доступ к сети связи лицензиата; распространение (доставки) сигналов программ телевизионного вещания и (или) радиовещания по кабельной сети связи до пользовательского (оконечного) оборудования; абонентскую линию в постоянное пользование; передачу сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите. Следовательно, оператор связи в соответствии с условиями заключенного с абонентом договора и лицензии обязан оказывать абоненту услуги связи (в том числе и осуществлять распространение (доставку) сигналов программ телевизионного вещания по своей кабельной сети до пользовательского (оконечного) оборудования абонента), а абонент обязан оплачивать данные оказываемые ему услуги. Дополнительно при оказании услуг связи оператор связи обязан осуществлять в эксплуатируемых им сетях связи в неизменном виде за свой счет (без заключения договоров с вещателями обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов и без взимания с них платы за трансляцию обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов, а также без взимания платы с абонентов оператора связи за право просмотра и (или) прослушивания обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов) трансляцию обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов (п. 4 ст. 46 ФЗ «О связи»). Также при этом в п. 4 ст. 46 ФЗ «О связи» указано, что услуги оператора обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов по предоставлению абоненту доступа к его сети связи и иные входящие в состав услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания услуги оказываются абонентам на возмездной основе. В соответствии с данной нормой закона и п. 10 Лицензии № 150542 от 11.02.2017 ООО «Гарант-Г» осуществляет в эксплуатируемых сетях связи в неизменном виде за свой счет (без заключения договоров с вещателями обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов и без взимания с них платы за трансляцию обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов, а также без взимания платы с абонентов за право просмотра и (или) прослушивания обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов) трансляцию обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов.

По мнению представителя ответчика, при анализе в совокупности положений п. 4 ст. 46 ФЗ «О связи» и условий п. 4 и п. 10 лицензии № 150542 от 11.02.2017 следует, что в сетях оператора связи обеспечивается распространение телеканалов, как не являющихся обязательными общедоступными, так и являющихся обязательными общедоступными. Законом не установлена обязанность оператора по обеспечению трансляции обязательных общедоступных телеканалов в своей сети в качестве отдельной или самостоятельной услуги. Обеспечение оператором связи в эксплуатируемых сетях связи трансляции обязательных общедоступных телеканалов в неизменном виде за свой счет и без взимания платы с абонентов за право их просмотра услугой не является, а является дополнительной обязанностью оператора к оказываемым возмездно услугам связи. Указом Президента РФ № 715 от 24.06.2009 «Об общероссийских обязательных общедоступных телеканалах и радиоканалах» утвержден перечень и условия распространения обязательных общедоступных телеканалов (далее - обязательные телеканалы). Согласно п. «а» ч. 2 данного Указа обязательные телеканалы являются обязательными для распространения на всей территории РФ и бесплатными для потребителей. В соответствии с п. «б» ч. 2 данного Указа ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (РТРС) является оператором связи, осуществляющим эфирную аналоговую и эфирную цифровую наземную трансляцию общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов на всей территории Российской Федерации. На территории Удмуртской Республики, в том числе в г. Глазове эфирную наземную трансляцию обязательных телеканалов осуществляет филиал РТРС - «Удмуртский республиканский радиотелевизионный передающий центр». Таким образом, из анализа норм данного Указа Президента следует, что обязанность по распространению обязательных общедоступных телеканалов на всей территории РФ возложена на РТРС и такое распространение им указанных телеканалов является бесплатным для потребителей. Дополнительных условий о других телеканалах или об оплате для РТРС данным Указом не предусмотрено.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Спорные правоотношения регулируются нормами Гражданского кодекса РФ, Законом РФ «О защите прав потребителей», Федеральным законом «О связи», Правилами оказания услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2006 года № 785 (далее – «Правила»).

В соответствии с п. 43 Правил № 785 оператор связи обязан оказывать вещателю услуги связи для целей телерадиовещания в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.

В соответствии со ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с частью 4 ст. 46 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи» оператор связи, который оказывает услуги связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания (за исключением услуг связи для целей проводного радиовещания) на основании договора с абонентом, в соответствии с условиями полученной лицензии обязан осуществлять в эксплуатируемых им сетях связи трансляцию обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов в неизменном виде за свой счет (без заключения договоров с вещателями обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов и без взимания платы за прием и трансляцию таких каналов с абонентов и вещателей обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов).

В силу пункта 13.1 ст. 2 данного Закона о связи под оператором обязательных общедоступных каналов и (или) радиоканалов подразумевается оператор связи, который на основании договора с абонентом оказывает услуги связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания (за исключением услуг связи для целей проводного радиовещания) и в соответствии с настоящим Федеральным законом обязан осуществлять трансляцию обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов, перечень которых определяется законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.

Указом Президента РФ от 24 июня 2009 года № 715 был утвержден Перечень общероссийских обязательных общедоступных телеканалов, бесплатных для потребителей.

Из содержания ст.ст. 44, 45 Федерального закона «О связи», пунктов 12, 24 Правил оказания услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2006 № 785 следует, что услуги связи для целей телевизионного вещания оказываются пользователям на основании заключаемого с оператором договора об оказании услуг связи.

Под «предоставлением абоненту доступа к сети связи телерадиовещания» понимается совокупность действий оператора связи, оказывающего услуги связи для целей телерадиовещания, по формированию абонентской линии и подключению с ее помощью пользовательского (оконечного) оборудования к средствам связи сети связи телерадиовещания (пункт 2 Правил оказания услуг связи).

Согласно пункту 31 Правил оказания услуг связи, плата за формирование абонентской линии и подключение пользовательского (оконечного) оборудования абонента к сети связи телерадиовещания взимается оператором связи однократно.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 25 Правил оказания услуг связи, абонент обязан вносить плату за оказанные ему услуги связи для целей телерадиовещания и иные предусмотренные в договоре услуги в полном объеме и в определенные договором сроки.

Согласно условиям заключенного между сторонами договора под «услугами» понимается комплекс технологически неразрывно связанных услуг, оказываемых оператором абоненту в рамках договора - предоставление абоненту доступа к сети связи телевещания (СТВ), предоставление абоненту в постоянное пользование абонентской линии, доставка пакета сигналов телепрограмм до пользовательского (оконечного) оборудования абонента, техническое обеспечение работоспособности СТВ.

Следовательно, доступ потребителя к общероссийским обязательным бесплатным телеканалам обеспечивается на основании заключаемого между оператором связи и потребителем договора, при этом возможность создания доступа к просмотру данных телеканалов неизбежно связана с необходимостью формирования абонентской линии, подключения пользовательского оборудования потребителя к сети связи телерадиовещания, обслуживания данной сети, услуги по осуществлению которых являются платными, что не противоречит положениям части 4 ст. 46 Федерального закона «О связи».

ООО «Гарант-Г» (далее по тексту Гарант) является юридическим лицом, что подтверждается Уставом, ОГРН <***>.

Согласно Уставу ООО «Гарант-Г» осуществляет деятельность по оказанию услуг связи для целей кабельного вещания на территории города Глазова основании лицензии№150542 от 11.02.2017, в соответствии с которой ответчик (лицензиат) обязан обеспечить предоставление абоненту: доступ к сети связи лицензиата; распространение (доставку) сигналов программ телевизионного вещания и (или) радиовещания по кабельной сети связи до пользовательского (оконечного) оборудования; предоставление абонентской линии в постоянное пользование; передачу сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите (пункт 4 приложения к лицензии); осуществлять в эксплуатируемых им сетях связи в неизменном виде за свой счет (без заключения договора с вещателем обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов и без взимания платы за трансляцию обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов), а также без взимания платы с абонентов оператора связи за право просмотра и (или) прослушивания обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов) трансляцию обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов (пункт 10 приложения к лицензии).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ООО «Гарант-Г» с заявлением о подключении его к кабельному телевидению для получения 20 каналов бесплатно, либо восстановления антенны, которую ООО «Гарант-Г» обслуживал до 2011 года.

Ответом № от ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанное заявление ФИО1 ООО «Гарант-Г» разъяснил о необходимости заключения договора для подключения к кабельному телевидению, а также об отсутствии в перечне услуг, оказываемых ООО «Гарант-Г», услуги по восстановлению телевизионных антенн.

Истцом ФИО1 в адрес ООО «Гарант-Г» направлена претензия от ДД.ММ.ГГГГ, в которой ФИО1 просит разъяснить, имеется ли у ООО «Гарант-Г» возможность предоставления только 20 бесплатных каналов.

В ответе № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Гарант-Г» сообщает ФИО1, что согласно п. 1 ст. 44 Федерального закона « О связи» № 126 –ФЗ от 07.07.2003 услуги кабельного телевидения компанией оказываются на основании договора об оказании услуг связи, для заключения и исполнения которого можно получить информацию в офисе ООО «Гарант-Г».

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что на основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Гарант-Г» между ФИО1 и ООО «Гарант Г» заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг кабельного телевидения на неопределенный срок, по условиям которого ответчик обязался оказывать истцу указанные услуги в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами, нормативно-техническими документами Российской Федерации, Правилами оказания услуг связи, а абонент обязался производить оплату услуг в полном объеме и в определенные договором сроки пункты (п. 1 договора).

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что на момент рассмотрения настоящего дела права истца не нарушены, напротив, в период судебного разбирательства между истцом и ответчиком заключен договор об оказании услуг кабельного телевидения, который заключен ответчиком добровольно, без какого бы то ни было принуждения со стороны третьих лиц, указанный договор в настоящее время не расторгнут и продолжает свое действие.

Согласно ст.13 Закона «О связи» сеть связи общего пользования предназначена для возмездного оказания услуг электросвязи любому пользователю услугами связи на территории Российской Федерации. В силу п.1 ст.29 Закона деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи (далее - лицензия). В соответствии со ст.28 Закона Тарифы на услуги связи устанавливаются оператором связи самостоятельно, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и законодательством Российской Федерации о естественных монополиях

Согласно ст.781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Изложенное свидетельствует о том, что оператор связи в соответствии с условиями заключенного с абонентом договора и лицензии обязан оказывать абоненту услуги связи, а абонент обязан оплачивать данные услуги.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Определением судьи Глазовского районного суда УР от 13.08.2020 между сторонами распределено бремя доказывания по гражданскому делу.

Доказательств наличия у ответчика обязанности по предоставлению обязательных общедоступных каналов бесплатно истец суду не предоставил, Законом «О связи» такой обязанности не предусмотрено. Напротив, добровольным и информированным заключением в период рассмотрения гражданского дела договора с ответчиком на платной основе истец тем самым фактически подтвердил свое согласие на заключением с ним договора на изложенных условиях, претензий не имел, договор подписал осознанно, без принуждения с чьей бы то ни было стороны.

В силу закона ответчик не обязан предоставлять истцу услуги в виде обеспечения трансляции 20 бесплатных каналов исключительно в одном изолированном пакете в качестве самостоятельной услуги, на бесплатной основе. Законом не определено, что все общероссийские общеобязательные общедоступные каналы должны быть сформированы исключительно в единый пакет телеканалов, подлежащий трансляции независимо от других телеканалов, доступ к которым является платным.

Обеспечение оператором связи в эксплуатируемых сетях связи трансляции обязательных общедоступных телеканалов в неизменно виде за свой счет и без взимания платы с абонентов за право их просмотра услугой не является, а является дополнительной обязанностью оператора к оказываемым возмездно услугам. Обратное не установлено.

Действующее законодательство, равно как и права и законные интересы истца ответчиком не нарушены, договор по предоставлению абоненту услуг связи по определению является возмездным, плата с истца за трансляцию бесплатных каналов не взыскивается, в структуру ежемесячной платы не входит, обусловлена трансляцией ему иных платных каналов, доступ к которым получен по волеизъявлению самого абонента. Доступ потребителя к указанным (бесплатным) каналам обеспечивается на основании договора, заключаемого между оператором связи и абонентом. При этом возможность создания доступа к просмотру данных телеканалов объективно связана с необходимостью формирования абонентской линии, подключения пользовательского оборудования абонента к сети связи, обслуживания данной сети связи, услуги по осуществлению которых являются платными.

Таким образом, анализ материалов дела и фактически заявленных истцом требований, их оснований свидетельствует о том, что требования истца основаны на неверном толковании действующего законодательства.

При таких обстоятельствах правовые основания для удовлетворения иска отсутствуют. В связи с чем исковые требования об обязании ответчика предоставить обязательные общедоступные каналы бесплатно, удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1к Обществу с ограниченной ответственностью «Гарант Г» о возложении обязанности предоставления обязательных общедоступных каналов бесплатно оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме (через Глазовский районный суд УР).

В окончательной форме решение суда изготовлено 18.09.2020 года.

Судья: И.И. Самсонов