Гражданский кодекс часть 1

С участием истца Черновой Н.А., представителя Администрации г. Смоленска, Жилищного управления Администрации г. Смоленска Новиковой Н.С. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ),

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черновой Н.А. к Жилищному управлению Администрации города Смоленска, Администрации города Смоленска о признании незаконным и отмене решения, понуждении к заключению договора коммерческого найма жилого помещения, признании договора коммерческого найма жилого помещения продленным, признании права пользования жилым помещением на условиях ранее заключенного договора коммерческого найма жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Чернова Н.А. обратилась в суд с иском к Жилищному управлению Администрации г. Смоленска, Администрации г. Смоленска, в котором просила:

- обязать ответчиков отменить решение о продлении ранее заключенного с нею договора коммерческого найма жилого помещения сроком на один год;

- обязать ответчиков заключить с ней договор коммерческого найма сроком на 5 лет.

В обоснование иска Чернова Н.А. указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГг. ею и жилищным управлением Администрации г. Смоленска был заключен договор коммерческого найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, сроком на 5 лет. Срок окончания договора установлен до ДД.ММ.ГГГГг.

ДД.ММ.ГГГГг. работники Жилуправления предложили ей явиться для заключения договора на новый срок, а также предложили ей собрать весь необходимый пакет документ как для нанимателя, впервые заключающих такой договор. ДД.ММ.ГГГГг. Чернова Н.А. была приглашена в Жилуправление для заключения договора. При этом представленный ей проект нового договора коммерческого найма, вместо ранее существовавших условий, предусматривал срок предоставления ей указанного жилья на 1 год.

Данные действия ответчиков Чернова Н.А. находит неправомерными, не соответствующими требованиям статьи 684 ГК РФ, Положению о порядке предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда г. Смоленска коммерческого использования (л. д. 2-7).

Уточнив и дополнив заявленные требования ДД.ММ.ГГГГг., Чернова Н.А. просила отменить постановление Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГг. №-адм ввиду его несоответствия требованиям статьи 684 ГК РФ; обязать Администрацию г. Смоленска заключить с ней договор коммерческого найма сроком на 5 лет (л. д. 27-33).

В уточненном иске от ДД.ММ.ГГГГг. Чернова Н.А., помимо ранее заявленных требований, просила признать за собой и членами своей семьи Черновой Т.В. и ФИО3, право пользования квартирой № в <адрес> на условиях ранее заключенного договора коммерческого найма от ДД.ММ.ГГГГг. (л. д. 52-53).

Истец Чернова Н.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме. В дополнение к доводам, изложенным в иске, Чернова Н.А. суду также пояснила, что по настоящее время она вместе с дочерями Черновой Т.В. и ФИО3 продолжает проживать в спорной квартире, в полном объеме исполняя все обязательства из ранее заключенного договора коммерческого найма. Новый договор коммерческого найма сроком на 1 год, как то предусмотрено Постановлением Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГг. №-адм, ею не заключался.

Представитель Администрации г. Смоленска Новикова Н.С. иск Черновой Н.А. не признала. Указала, что решением общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГг. было рекомендовано заключить с Черновой Н.А. на состав семьи из трех человек договора коммерческого найма на ранее предоставленное жилое помещение сроком на 1 год. С учетом рекомендаций общественной комиссии Администрацией г. Смоленска было издано постановление от ДД.ММ.ГГГГг. №-адм, согласно пункту 2 которого срок заключения договора коммерческого найма с Черновой Н.А. установлен в 1 год. По настоящее время договор найма на вышеуказанных условиях Черновой Н.А. не заключен в связи с отказом истца.

Третье лицо Чернова Т.В., извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, сведений об уважительных причинах неявки суду не представила. На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие Черновой Т.В.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно разъяснениям, изложенные в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №14 от 02 июля 2009г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений и судам следует иметь в виду, что гражданское законодательство в отличие от жилищного регулирует отношения, связанные с владением и распоряжением жилым помещением как объектом экономического оборота (например, сделки с жилыми помещениями, включая передачу в коммерческий наем жилых помещений).

Одностороннее прекращение договора коммерческого найма жилого помещения может иметь место при реализации правового предписания, предусмотренного статьей 684 ГК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 684 ГК РФ по истечении договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок.

В соответствии с пунктом 2 статьи 684 ГК РФ не позднее чем за три месяца до истечения срока договора найма жилого помещения наймодатель должен предложить нанимателю заключить договор на тех же или иных условиях либо предупредить нанимателя об отказе от продления договора в связи с решением не сдавать в течение не менее года жилое помещение внаем. Если наймодатель не выполнил этой обязанности, а наниматель не отказался от продления договора, договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок.

Из положений п. п. 3.3, 3.4 Положения о порядке предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда города Смоленска коммерческого использования, утв. Решением Смоленского городского Совета от 29.01.2010 №1370 (далее - Положение), следует, что договор найма жилого помещения заключается на срок, определенный договором, но не более чем на 5 лет; по истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок. Если наниматель продолжает пользоваться жилым помещением после истечения срока договора найма жилого помещения при отсутствии возражений со стороны наймодателя, договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок.

Пунктом 4.1 Положения предусмотрено, что предоставление гражданам жилых помещений по договору найма жилого помещения осуществляется на основании постановления Администрации г. Смоленска.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. между Администрацией г. Смоленска, наймодателем, и Черновой Н.А., нанимателем, заключен договор коммерческого найма жилого помещения №, по условиям которого нанимателю и членам ее семьи, дочерям Черновой Т.В. и ФИО3, передано во владение и пользование в наем за плату жилое помещение, состоящее из одной комнаты, в однокомнатной квартире по адресу: <адрес> (л. д. 10-13).ъ

Настоящий договор заключен сроком на 5 лет (пункт 1.6 договора).

Согласно свидетельствам о регистрации по месту пребывания, Чернова Н.А., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированы по <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.; Чернова Т.В. - на срок с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (л. д. 14-15).

ДД.ММ.ГГГГг. Жилищным управлением Администрации г. Смоленска в адрес Черновой Т.В. направлено уведомление о предоставлении документов, предусмотренных Положением о порядке предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда г. Смоленска коммерческого использования, не позднее чем за один месяц до окончания срока действия договора коммерческого найма от ДД.ММ.ГГГГг. (л. д. 43-44).

ДД.ММ.ГГГГг. общественной комиссией по жилищным вопросам при Администрации г. Смоленска рассмотрено заявление Черновой Н.А. и ходатайства МБОУ «СШ №» о заключении с ней договора коммерческого найма на квартиру № в <адрес> сроком на 5 лет. Принято решение ходатайствовать перед Главой г. Смоленска о заключении с Черновой Н.А. договора на новый срок - один год (л. д. 45-49).

Пунктом 2 Постановления Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГг. №-адм «О заключении договоров коммерческого найма на жилые помещения муниципального жилищного фонда г. Смоленска коммерческого использования на новый срок» предусмотрено заключение с Черновой Н.А. на состав семьи из трех человек (она, дочери Чернова Т.В. и ФИО3) договора коммерческого найма на квартиру № в <адрес>, сроком на один год (л. д. 21-22).

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что срок действия договора коммерческого найма спорного жилого помещения, заключенного сторонами ДД.ММ.ГГГГг., истекал ДД.ММ.ГГГГг.

Исходя из требований пункта 2 статьи 684, предложение о заключении договора на иных условиях, а именно, о сроке его действия на один год, наймодателем в адрес Черновой Н.А. должно было быть направлено не позднее ДД.ММ.ГГГГг.

Между тем, доказательств, подтверждающих факт уведомления Черновой Н.А. в установленный законом срок о заключении с нею договора коммерческого найма на иных, отличных от условий договора найма № от ДД.ММ.ГГГГг., ответчиками суду не представлено.

Исследованное в судебном заседании уведомление Жилищного управления Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГг. свидетельствует лишь о том, что Черновой Н.А. было предложено представить не позднее месяца до окончания срока действия прежнего договора перечень необходимых документов для заключения договора коммерческого найма жилого помещения на новый срок, а не об изменении условий ранее заключенного договора.

При изложенных обстоятельствах, исходя из положений пункта 2 статьи 684 ГК РФ, суд находит требования истца о признании незаконным пункта 2 Постановления Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГг. №-адм «О заключении договоров коммерческого найма на жилые помещения муниципального жилищного фонда города Смоленска коммерческого использования на новый срок» и его отмене, правомерными и подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание, что истец и члены ее семьи при отсутствии возражений со стороны наймодателя продолжают пользоваться квартирой № в <адрес>, исполняя обязательства по ранее заключенному договору коммерческого найма, суд находит требования Черновой Н.А. о признании договора коммерческого найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГг. продленным на тех же условиях и на тот же срок (5 лет), то есть до ДД.ММ.ГГГГг., а равно и о признании за Черновой Н.А., Черновой Т.В., ФИО3 права пользования указанным жилым помещением на условиях ранее заключенного договора на срок до ДД.ММ.ГГГГг., также обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая, что судом удовлетворяются вышеперечисленные требования Черновой Н.А., правовые основания для возложения на Администрацию г. Смоленска в лице Жилищного управления обязанности по заключению с Черновой Н.А. нового договора коммерческого найма отсутствуют, в связи с чем в удовлетворении иска в этой части надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Черновой Н.А. к Администрации города Смоленска удовлетворить частично.

Признать пункт 2 Постановления Администрации города Смоленска от ДД.ММ.ГГГГг. №-адм «О заключении договоров коммерческого найма на жилые помещения муниципального жилищного фонда города Смоленска коммерческого использования на новый срок» незаконным и отменить.

Признать договор коммерческого найма жилого помещения №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией города Смоленска и Черновой Н.А., на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, продленным на тех же условиях и на тот же срок (пять лет), то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за Черновой Н.А., ФИО2, ФИО3 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора коммерческого найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска Черновой Н.А. к Администрации г. Смоленска отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд города Смоленска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Степченкова

Мотивированное решение составлено 25 октября 2016г.