Гражданский кодекс часть 1

29 января 2017 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Дзержинского района г.Волгограда о признании права собственности на самовольную постройку,

с участием: представителя ФИО1- ФИО2, действующего на основании доверенности, поддержавшего заявленные исковые требований;

представителя ответчика Администрации Дзержинского района г.Волгограда – ФИО3, действующей на основании доверенности, возражавшей против удовлетворения заявленных исковых требований,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к Администрации Дзержинского района г.Волгограда о признании права собственности на самовольную постройку, в обоснование указав, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 438 кв.м. и жилой дом площадью 395 кв.м. по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности. На указанном земельном участке был возведен новый объект недвижимости – жилой дом площадью 519,2 кв.м. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в признании права собственности на новый объект, ввиду не принятия мер к легализации самовольной постройки. ФИО1 обратилась в администрацию Волгограда и Департамент по градостроительству и архитектуре Администрации Волгограда с заявлениями о выдаче разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию спорного объекта недвижимости, в удовлетворении которых ей был отказано. Просит признать право собственности на самовольную постройку – жилой дом площадью 519,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, в порядке ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без ее участия.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Как следует из преамбулы Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), с ГК РФ, закрепляя правовой режим самовольной постройки и предоставляя возможность при определенных обстоятельствах ввести такую постройку в гражданский оборот, одновременно регулирует различные по своей правовой природе правоотношения, как административные (связанные с совершением публичного деликта - строительства с нарушением норм земельного законодательства, регулирующих предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство), так и частно-правовые. При рассмотрении дел указанной категории суды руководствуются положениями Конституции Российской Федерации, Гражданского, Земельного, Градостроительного, Жилищного кодексов Российской Федерации, а также учитывают разъяснения, содержащиеся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, не принадлежащем застройщику, однако на ее создание были получены необходимые разрешения, с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться правообладатель земельного участка. Ответчиком по такому иску является застройщик. В этом случае застройщик имеет право требовать от правообладателя возмещения расходов на постройку. Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге - уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга).

В судебном заседании установлено, что согласно свидетельства о государственной регистрации права собственности ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 438 кв.м. и жилой дом площадью 395 кв.м. по адресу: <адрес>.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по исковому заявлению администрации <адрес> к ФИО1 о сносе самовольной постройки, встречное исковое заявление ФИО1 к <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку, установлено, что на указанном участке без получения разрешения на строительство, вместо старого жилого дома, истицей возведен капитальный объект – жилой дом площадью 519 кв.м.

В рамках гражданского дела судом была назначена строительно-техническая экспертиза, согласно выводов которой здание по адресу: <адрес> по техническим характеристикам, конфигурации и объемно-планировочной организации объекта, соответствует требованиям п. 1.3 приложения Б к СП 55.13330.2011 – «Дом жилой одноквартирный». Объект исследования соответствует градостроительным, строительным, санитарно-техническим, противопожарным нормам и правилам и не представляет угрозу жизни и здоровью граждан.

Указанным решением от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении исковых требований администрации <адрес> к ФИО1 о сносе самовольной постройки и выселении, удовлетворены встречные исковые требования ФИО1 к <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку, за ФИО1 признано право собственности на самовольную постройку - жилой дом площадью 519,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда, решение в части удовлетворения встречных исковых требований ФИО1 к <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку, отменено. В удовлетворении исковых требований отказано.

Основанием для отказа послужило то, что ФИО1 не представлено доказательств принятия мер к легализации самовольного объекта, в части к получению разрешения на строительство или акта ввода в эксплуатацию.

Как указано в абзаце 3 пункта 26 постановления Пленума N 10/22, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению только в случае, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Согласно Письма №-Ж/3534-15 от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> отказала ФИО1 в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома и акта ввода в эксплуатацию.

Как следует из материалов гражданского дела, земельный участок по адресу: <адрес> имеет вид разрешенного использования: для размещения индивидуального жилого дома (индивидуальных жилых домов) без права содержания скота и птицы.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что истец в последующем предприняла меры к легализации спорного объекта, при этом лицо, осуществившее постройку, имеет право собственности на земельный участок, допускающий строительство на нем спорного объекта, который соответствует градостроительным, строительным, санитарно-техническим, противопожарным нормам и правилам и не представляет угрозу жизни и здоровью граждан, суд полагает возможным, в порядке п. 3 ст. 222 ГК РФ, признать за ФИО1 право собственности на самовольную постройку - жилой дом площадью 519,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, на основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на самовольную постройку - жилой дом площадью 519,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Разъяснить, что данное решение является основанием для погашения в ЕГРП регистрационной записи о праве собственности ФИО1 на жилой дом площадью 395 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Дзержинский районный суд г.Волгограда в Волгоградском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 30 января 2017 года.

Судья Е.В.Резников

Копия верна

Судья