Гражданский кодекс часть 1

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Николаевой Л.А., единолично, при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) к ___) о понуждении к исполнению требований предписания,

установил:

Управление государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) обратилось в суд к ответчику о понуждении к исполнению требований предписания. Указывая, что на основании приказа Управления № от ____, проведена внеплановая выездная документарная проверка в отношении некоммерческой организации «ФИО6 на предмет соблюдения обязательных требований по выполнению региональным оператором обязанностей по организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме. По результатам проведенных Управлением контрольно-надзорных мероприятий, зафиксированным в акте проверки ___.

В суде представитель истца ФИО1 по доверенности исковые требования поддерживает в полном объёме, просит удовлетворить.

В суде представитель ответчика по доверенности ФИО2 с иском не согласна, считая, что должны исходить из работ, а не СанПин.

Заслушав сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В Российской Федерации отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля урегулированы Федеральным законом от ____ N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

По смыслу ст. 2 Федерального закона от ____ N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" региональный государственный контроль (надзор) - деятельность органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) на территории этого субъекта Российской Федерации, осуществляемая данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации. Порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации с учетом требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора) в соответствующей сфере деятельности, определенных Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации, в случае, если указанный порядок не предусмотрен федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации. Полномочия субъектов Российской Федерации по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в отдельных сферах деятельности могут быть переданы для осуществления органам местного самоуправления законами субъектов Российской Федерации.

Так, на территории Российской Федерации действует Положение о Управлении государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия), утвержденное Указом Президента Республики Саха (Якутия) от ____№.

Согласно п. 1.1 Положения Управление государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) является исполнительным органом государственной власти, государственной власти Республики Саха (Якутия), уполномоченным осуществлять на территории Республики Саха (Якутия): региональный государственный строительный надзор; региональный государственный жилищный надзор; мониторинг вечной мерзлоты; лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами. Управление обеспечивает при реализации своих полномочий приоритет целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности.

Из системного анализа норм Федерального закона от ____ N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и Положения об Управлении государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) следует, что выданные Управлением государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) предписания являются обязательными для исполнения проверяемым лицом.

Согласно ч. 1, 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 39 Жилищного кодекса Российской Федерации правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ N 491 от ____, установлено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.

Разрешая спор, суд пришел к выводу об отсутствии доказательств исполнения ответчиком предписания № от ____, в связи с чем посчитал возможным заявленные истцом требования удовлетворить.

Как установлено судом и материалами дела, предписание № от ____ ответчиком ФИО12 не исполнено.

Указанные предписания ответчиком ФИО11 установленном законом порядке не оспорены, не отменены, не изменены, не признаны незаконным, в связи с чем являлось обязательным для исполнения.

Между тем, данные предписания ответчиком не исполнены, что следует из Акта проверки от ____№-Ж, ответчик Фонд капитального ремонта многоквартирных домов РС (Я) данный акт не оспаривает.

Разрешая спор, суд исходил из того, что неисполнение требований норм действующего законодательства существенным образом ущемляет права и законные интересы граждан, проживающих в жилом доме, расположенном по адресу: РС(Я), ____.

___

____ Управлением с целью устранения выявленных нарушений Фонду выдано предписание об устранении нарушений жилищного законодательства №, со сроком устранения нарушений до ____.

____ Управлением, на основании приказа № ( -09-3251-21 от ____, проведена внеплановая выездная документарная проверка в отношении Фонда в целях контроля исполнения ранее выданного предписания об устранении нарушений жилищного законодательства.

В ходе проведенной проверки Управлением установлено, что ФИО8 не обеспечил выполнение в полном объеме в установленный срок законного предписания № от ____, что отражено в акте проверки № от ____.

____ ведущим специалистом отдела мониторинга вечной мерзлоты и контроля за капитальным ремонтом многоквартирных домов Управления ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении НКО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Саха (Якутия)» по факту невыполнения предписания в установленные сроки.

Постановлением по делу об административном правонарушении от ____ по делу №, вынесенного мировым судьей по судебному участку №____ Республики Саха (Якутия), ФИО7 Республики Саха (Якутия)» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства), и назначено административное наказание в виде штрафа в размере № рублей.

Следовательно, суд приходит к выводу, что ответчик на протяжении длительного периода времени не принимает меры по капитальному ремонту и обеспечению надлежащего содержания жилого фонда, соблюдению условий предоставления коммунальных услуг по адресу: ____, что нарушает права и законные интересы граждан, проживающих в доме, добросовестно вносящих взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, ответчик уклоняется от выполнения предписания Управления, выданного в рамках полномочий, предоставленных Положением об Управлении государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия), утвержденный Указом Президента Республики Саха (Якутия) № от ____, Федерального закона от ____ № 294-ФЗ (ред. от ____) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) к ФИО10 понуждении к исполнению требований предписания, удовлетворить.

Обязать некоммерческую организацию «ФИО9 течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда исполнить требования, содержащиеся в предписании Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) № от ____.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Верховный суд Республики Саха (Якутия) со дня изготовления решения суда в мотивированном виде.

Судья п/п Л.ФИО3

Копия верна Судья Л.ФИО3

Секретарь: ФИО5

Решение изготовлено: ____.