Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Архиреева Виталия Валерьевича об оспаривании акта обследования жилищно-бытовых условий,

УСТАНОВИЛ:

Архиреев В.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании акта обследования жилищно-бытовых условий, мотивируя требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ в Калининском районном суде начато судебное разбирательство по иску Архиреевой Людмилы Анатольевны об определении места жительства несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также по встречному иску Архиреева В.В. об определении места жительства ребенка. В материалы указанного гражданского дела был представлен акт обследования жилищно-бытовых условий несовершеннолетнего – корпус 3 по . В заявлении указано, что при составлении старшим инспектором отдела по опеке, попечительству и охране прав детства Управления Департамента социального развития ФИО6 названного акта, не был учтен тот факт, что на основании решения Калининского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, собственником ? доли названной квартиры является Архиреев В.В., являющийся отцом ФИО3 Заявитель отмечает, что согласия на пользование долей квартиры, принадлежащей ему на праве собственности, членам его семьи, в том числе и несовершеннолетнему, не давал, поскольку до ДД.ММ.ГГГГ сам был лишен возможности пользоваться указанным жилым помещением. На заявление, поданное Архиреевым В.В. на имя начальника отдела по опеке, попечительству и охране прав детства, о том, что, возможно, при составлении акта обследования жилищно-бытовых условий несовершеннолетнего ФИО3, ФИО6 была введена в заблуждение относительно прав на корпус 3 по , заявителем был получен ответ, что акты обследования жилищно-бытовых условий составляются со слов жильцов, находящихся в квартире на момент обследования, при этом требовать предъявления каких-либо документов представители органов опеки и попечительства не имеют права. Поскольку при составлении акта обследования жилищно-бытовых условий несовершеннолетнего ФИО3 старший инспектор ФИО6 не выяснила кому и на каком основании принадлежит вышеуказанное жилое помещение, при этом обследование проводилось всего объекта недвижимости, не было учтено, что после вселения в квартиру ее сособственника Архиреева В.В., качественное содержание ребенка ухудшится, Архиреев В.В. просит признать недействительным акт обследования жилищно-бытовых условий несовершеннолетнего ФИО3 по корпус 3 по , выданный старшим инспектором отдела по опеке, попечительству и охране прав детства Управления Департамента социального развития ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ; обязать отдел по опеке, попечительству и охране прав детства Управления Департамента социального развития осуществить новое обследование жилищно-бытовых условий несовершеннолетнего ФИО3 по указанному адресу с участием его отца Архиреева В.В., являющегося сособственником квартиры.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление по образованию .

ДД.ММ.ГГГГ Департамент социального развития привлечен к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Управление надзора и контроля за деятельностью органов исполнительной власти субъектов Российской федерации Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки привлечено к участию в деле ДД.ММ.ГГГГ.

Заявитель Архиреев В.В. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении заявления в его отсутствие.

Представители заявителя Архиреева В.В. – Мамонтов О.В. и Мамонтова К.Н. в судебном заседании требования своего доверителя поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо Архиреева Л.А. в судебном заседании с заявлением не согласилась, пояснила, что считает акт объективным, а заявление не подлежащим удовлетворению. Кроме того, пояснила, что ссылка в акте на то обстоятельство, что основным источником дохода семьи является плата за сдаваемую в аренду квартиру на момент оставления акта имела место быть. Поскольку у нее матери имеется в собственности квартира, которую ей позволили сдавать в аренду, а плату за квартиру она использовала на себя и на ребенка. Кроме того, пояснила, что при составлении акта она говорила инспектору, что сособственником квартиры является Архиреев В.В. и показывала документы, почему это не отражено в акте ей не известно. На сегодняшний день, с февраля 2011 года, Архиреев В.В. проживает по адресу: корпус 3 . Поскольку в комнаты, каждый занимает по комнате.

Представитель заинтересованного лица Департамента социального развития ФИО6 в судебном заседании пояснила, что именно ею был составлен акт обследования жилищно-бытовых условий. Каких либо нормативных документов, регламентирующих составление данного акта на сегодняшний день нет, в связи с чем, что он составлен верно и нет оснований для удовлетворения заявления Архиреева В.В.

Представители отдела по опеке, попечительству и охране прав дества Управления Департамента социального развития , Управления по образованию , Управления надзора и контроля за деятельностью органов исполнительной власти субъектов Российской федерации Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, сведений о причинах их неявки в суде не имеется.

Выслушав лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд, находит заявление Архиреева В.В. обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Судом установлено следующее.

Архиреев Виталий Валерьевич и Архиреева Людмила Анатольевна являются родителями ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении, л.д. 7).

На основании запроса Калининского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, для рассмотрения гражданского дела № по иску Архиреевой Л.А. к Архирееву В.В. об определении места жительства ребенка (л.д. 39), ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором отдела по опеке, попечительству и охране прав детства ФИО6 был осуществлен выезд по адресу: , корпус 3, , в ходе которого установлено, что в указанном жилом помещении проживают ФИО3, ДД.ММ.ГГГГг.р. обучается в Гимназии № ; мать Архиреева Людмила Анатольевна, ДД.ММ.ГГГГг.р. официально не работает, сестра ФИО4, ДД.ММ.ГГГГг.р., работает в детской школе искусств «Гармония». Отец Архиреев В.В., по словам матери и Даниила, с ними в данной квартире не проживает, практически воспитанием не занимается, иногда звонит, в феврале 2010г. в магазине покупал для Даниила спортивную форму. Квартира находится в многоэтажном, кирпичном благоустроенном доме. Комнаты светлые, чистые, оснащены необходимой мебелью и бытовой техникой. Санузел совмещен с ванной комнатой, в том же помещении имеется душевая кабина. Для Даниила имеется отдельная спальная комната с кроватью, письменным столом, шкафом. Кроме этого, отдельно оборудована комната для игр, в которой имеется компьютер, детские развивающие игры и другие игрушки. Основным источником дохода семьи, со слов мамы, является плата за сдаваемую в аренду квартиру. Одежда, в том числе сезонная, и другие необходимые вещи у малолетнего Даниила имеются. На основании осмотра составлен акт, по заключению которого жилищно-бытовые условия семьи малолетнего ФИО3 соответствуют санитарно-гигиеническим нормам. Ребенок обеспечен всем необходимым для полноценного развития (л.д. 8).

Не согласившись с указанным актом, ДД.ММ.ГГГГ Архиреевым В.В. на имя начальника отдела по опеке, попечительству и охране прав детства Управления Департамента социального развития ФИО9 подано заявление с указанием того, что в акте обследования жилищно-бытовых условий от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетнего ФИО3 не указано, что он, ФИО3, является собственником ? доли , корпус № по . Кроме того, данный акт составлен со слов матери несовершеннолетнего – Архиреевой Л.А., документально доход которой не подтвержден, а также не было проведено обследование по месту учебы ФИО3 Более того, представители органов Опеки и попечительства не общались и не пытались связаться с отцом ребенка до начала судебного процесса. Заявитель просит акт обследования жилищно-бытовых условий несовершеннолетнего от ДД.ММ.ГГГГ отменить, составить новый акт с его привлечением. Старшего инспектора ФИО6 привлечь к ответственности, отстранить от ведения данного дела, заменив другим, более опытным и квалифицированным специалистом (л.д. 9).

На заявление Архиреева В.В. от ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальником отдела по опеке, попечительству и охране прав детства по опеке, попечительству и охране прав детства Департамента социального развития ФИО10 был дан ответ, в котором сообщалось о том, что акты обследования жилищно-бытовых условий составляются со слов жильцов, находящихся на момент обследования в квартире, требовать предъявления каких-либо документов представители органов опеки и попечительства не имеют права, а потому оснований для привлечения старшего инспектора ФИО6 к ответственности не имеется (л.д. 10).

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей", при рассмотрении судом дел, связанных с воспитанием детей, необходимо иметь в виду, что в соответствии с ч. 2 ст. 47 ГПК РФ и ст. 78 СК РФ к участию в деле, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту интересов ребенка, должен быть привлечен орган опеки и попечительства, который обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, а также представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора, подлежащее оценке в совокупности со всеми собранными по делу доказательствами. Заключение органа опеки и попечительства, исходя из п. 1 ст. 34 ГК РФ и п. 2 ст. 121 СК РФ, должно быть подписано руководителем органа местного самоуправления либо уполномоченным на это должностным лицом подразделения органа местного самоуправления, на которое возложено осуществление функций по охране прав детей.

В соответствии с п. 2 приложения 2 к Приказу Минобрнауки РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 334 "О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 423" (вместе с "Порядком отбора органом опеки и попечительства образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или иных организаций, в том числе организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для осуществления отдельных полномочий органа опеки и попечительства", "Порядком проведения обследования условий жизни несовершеннолетних граждан и их семей"), обследование осуществляется с целью выявления обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии родительского попечения над несовершеннолетним гражданином (далее - ребенок, дети) в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения.

Основанием для проведения обследования являются поступившие в орган опеки и попечительства или организацию по месту фактического нахождения детей устные и письменные обращения юридических и физических лиц, содержащие сведения о детях, указанных в пункте 2 настоящего Порядка.

В соответствии с приложением 2 к Приказу Минобрнауки РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 334 "О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 423" (вместе с "Порядком отбора органом опеки и попечительства образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или иных организаций, в том числе организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для осуществления отдельных полномочий органа опеки и попечительства", "Порядком проведения обследования условий жизни несовершеннолетних граждан и их семей"), обследование проводится уполномоченным специалистом (специалистами) органа опеки и попечительства либо организации в течение трех дней со дня получения сведений. При проведении обследования выявляются: уровень обеспечения основных потребностей ребенка; состояние здоровья: общая визуальная оценка уровня физического развития и его соответствие возрасту ребенка, наличие заболеваний, особых потребностей в медицинском обслуживании, лекарственном обеспечении; наличие признаков физического и (или) психического насилия над ребенком; внешний вид: соблюдение норм личной гигиены ребенка, наличие, качество и состояние одежды и обуви, ее соответствие сезону, а также возрасту и полу ребенка и так далее; социальная адаптация: наличие навыков общения с окружающими, навыков самообслуживания в соответствии с возрастом и индивидуальными особенностями развития ребенка, адекватность поведения ребенка в различной обстановке и так далее; воспитание и образование: форма освоения образовательных программ, посещение образовательных учреждений, в том числе учреждений дополнительного образования детей; успехи и проблемы в освоении образовательных программ в соответствии с возрастом и индивидуальными особенностями развития ребенка; режим дня ребенка (режим сна, питания, их соответствие возрасту и индивидуальным особенностям), организация свободного времени и отдыха ребенка; наличие развивающей и обучающей среды; обеспечение безопасности: отсутствие доступа к опасным предметам в быту, медикаментам, электроприборам, газу и т.п., риск нанесения ребенку вреда как в домашних условиях, так и вне дома; удовлетворение эмоциональных потребностей ребенка; семейное окружение ребенка; состав семьи, кто фактически осуществляет уход и надзор за ребенком; наличие и место жительства близких родственников ребенка, степень участия родителей и других совместно проживающих лиц, родственников в воспитании и содержании ребенка; степень привязанности и отношения ребенка с родителями и членами семьи; отношения, сложившиеся между членами семьи, их характер; особенности общения с детьми, детей между собой; семейные ценности, традиции, семейная история, уклад жизни семьи, распределение ролей в семье, круг общения родителей; социальные связи ребенка и его семьи с соседями, знакомыми, контакты ребенка со сверстниками, педагогами, воспитателями; жилищно-бытовые условия, в которых проживает ребенок: наличие и принадлежность жилого помещения, его общая и жилая площадь, количество комнат, благоустройство и санитарно-гигиеническое состояние; наличие у ребенка отдельного оборудованного места (комнаты, уголка) для сна, игр, занятий и так далее; структура доходов семьи: основные источники дохода (доходы родителей и иных членов семьи, алименты, пенсии, пособия, иные социальные выплаты); среднемесячный и среднедушевой доход семьи; сведения об имуществе и имущественных правах ребенка; достаточность доходов семьи для обеспечения основных потребностей ребенка (продукты питания, одежда и обувь, медицинское обслуживание, игрушки и игры, печатная и аудиовизуальная продукция, школьно-письменные и канцелярские принадлежности и так далее); наличие обстоятельств, которые создают угрозу жизни и здоровью ребенка, его физическому и нравственному развитию либо нарушают его права и охраняемые законом интересы; факты пренебрежительного, жестокого, грубого, унижающего человеческое достоинство обращения, оскорбления или эксплуатации ребенка, физического или психического насилия над ребенком, покушения на его половую неприкосновенность. В ходе обследования используются такие формы получения сведений, как беседа с ребенком, его родителями и другими членами семьи, опрос лиц, располагающих данными о взаимоотношениях родителей с ребенком, их поведении в быту, наблюдение, изучение документов, учебных и творческих работ ребенка и другие (п.п. 5, 6, 7).

Суд приходит к выводу, что пункты 5,6,7 указанного выше приложения № применимы при обследовании условий жизни несовершеннолетнего ФИО3

Данный факт подтверждается и ответом на обращение Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Управления надзора и контроля за деятельностью органов исполнительной власти субъектов РФ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ распространяется на все категории несовершеннолетних граждан и их семей, при условии, в том числе, уклонении родителей от воспитания детей.

Судом установлено, что ? доля в праве общей долевой собственности корпус № по принадлежит Архирееву В.В., что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11), решением Калининского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12), выписками из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривается сторонами.

Указанное позволяет суду прийти к выводу о том, что на момент составления ДД.ММ.ГГГГ акта обследования жилищно-бытовых условий несовершеннолетнего ФИО3, старшему инспектору отдела по опеке, попечительству и охране прав детства ФИО6 было известно о том, что ? доля обследуемого жилого помещения принадлежала отцу несовершеннолетнего, однако указанные обстоятельства своего отражения в акте от ДД.ММ.ГГГГ не нашли.

Более того, согласно представленному акту, обследование жилищно-бытовых условий ФИО3 производилось по адресу: , а не по запрашиваемому судом адресу.

Суд не принимает во внимание доводы представителя заинтересованного лица Департамента социального развития ФИО6 о том, что акты обследования жилищно-бытовых условий составляются со слов жильцов, так как данные доводы являются голословными и противоречат действующему законодательству.

Не нашли своего отражения в акте и те обстоятельства, что за квартира сдается ФИО11 в наем, не ущемляются ли при этом права несовершеннолетнего ФИО3

Поскольку в судебном заседании нашли свое подтверждение доводы заявителя о том, что в акте обследования жилищно-бытовых условий ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ фактические обстоятельства отражены не объективно и в не полном объеме, суд пришел к выводу о том, что заявление Архиреева В.В. подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 78, 121 Семейного кодекса РФ, постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей», Приложение №, Приложение № к Приказу Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ст.ст. 12, 56, 57, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить заявление Архиреева Виталия Валерьевича.

Признать недействительным акт обследования жилищно-бытовых условий несовершеннолетнего ФИО3 по адресу: корпус 3 , от ДД.ММ.ГГГГ, выданный старшим инспектором отдела по опеке, попечительству и охране прав детства Управления Департамента социального развития .

Обязать отдел по опеке, попечительству и охране прав детства Управления Департамента социального развития осуществить обследование жилищно-бытовых условий несовершеннолетнего ФИО3 по адресу: корпус 3 , с участием отца ребенка, собственника квартиры –Архиреева Виталия Валерьевича.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Калининский районный суд .

Председательствующий судья/подпись/ С.Н.Молокова

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Копия верна

Решение вступило в законную силу «____»________________201___г.

Подлинник решения подшит в материалы гражданского дела № и хранится в Калининском районном суде .

Судья С.Н.Молокова