Гражданский кодекс часть 1

представителя лица, чьи действия обжалуются, судебного пристава-исполнителя Михайловского районного отдела УФССП по Волгоградской области Фроловой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ООО «Росгосстрах» в лице филиала ООО «Росгосстрах» в Волгоградской области о восстановлении процессуального срока для обжалования постановления судебного пристава-исполнителя Михайловского районного отдела УФССП по Волгоградской области УФССП России по Волгоградской области Ивановой ... от Дата о взыскании исполнительского сбора, об обжаловании постановления судебного пристава-исполнителя Михайловского районного отдела УФССП по Волгоградской области УФССП России по Волгоградской области Ивановой ... от Дата о взыскании исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

ООО «Росгосстрах» в лице филиала ООО «Росгосстрах» в Волгоградской области обратился в суд с заявлением о восстановлении процессуального срока для обжалования постановления судебного пристава-исполнителя Михайловского районного отдела УФССП по Волгоградской области УФССП России по Волгоградской области Ивановой ... от Дата о взыскании исполнительского сбора, об обжаловании постановления судебного пристава-исполнителя Михайловского районного отдела УФССП по Волгоградской области УФССП России по Волгоградской области Ивановой ... от Дата о взыскании исполнительского сбора, указывая следующие основания.

Дата в адрес ООО «Росгосстрах» в лице филиала ООО «Росгосстрах» в Волгоградской области было направлено постановление о взыскании исполнительского сбора № б/н от Дата, в котором указано, что исполнительный документ должником – ООО «Росгосстрах» в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, что не соответствует действительности. ООО «Росгосстрах» до введения Центральным Банком РФ ограничений действия лицензии на осуществление ОСАГО исполняло решение Михайловского районного суда, а именно заключало договоры ОСАГО без условий приобретения дополнительных услуг в виде дополнительных видов договоров страхования.

Об исполнении решения Михайловского районного суда Волгоградской области было сообщено в Михайловский отдел ГУ ФССП по Волгоградской области письмом ООО «Росгосстрах» Номер от Дата.

Судебные приставы-исполнители Михайловского отдела ГУ ФССП по Волгоградской области неоднократно осуществляли проверку исполнения решения Михайловского районного суда Волгоградской области. Фактов того, что после подачи гражданином заявления о заключении договора ОСАГО по форме Приложения Номер «Положения о правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств», утвержденных Банком России Дата, Номер-П с приложением документов, предусмотренных законом, ООО «Росгосстрах» отказывало в заключении договоров ОСАГО, либо заключало договоры ОСАГО под условием приобретения дополнительных услуг в виде дополнительных договоров страхования, выявлено не было.

В качестве доказательства, свидетельствующего о признаках нарушения законодательства РФ в данной сфере, может быть, в том числе письменный отказ страховщика от заключения договора ОСАГО, в связи с чем ООО «Росгосстрах» просит учесть, что в соответствии с п.1.5 Положения о правилах ОСАГО, № 431-П, утвержденного Банком России 19 сентября 2014 года, и вступившего в силу 11 октября 2014 года, владелец транспортного средства в целях заключения договора ОСАГО вправе выбрать любого страховщика, осуществляющего ОСАГО. При этом согласно названному пункту страховщик не вправе отказать в заключении договора ОСАГО владельцу транспортного средства, обратившемуся к нему с заявлением о заключении договора ОСАГО и представившему документы в соответствии со ст. 15 ФЗ от 25 апреля 2004 года № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств».

ООО «Росгосстрах» осуществило исполнение решения Михайловского районного суда Волгоградской области в установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства от Дата срок и не заключало договоры ОСАГО на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области с условием приобретения дополнительных услуг в виде дополнительных видов страхования.

Заявитель просит суд: восстановить срок на подачу заявления об обжаловании постановления о взыскании исполнительского сбора, поскольку постановление о взыскании исполнительского сбора № б/н от Дата было получено ООО «Росгосстрах» Дата, принято к производству Арбитражным судом Волгоградской области Дата, определением Арбитражного суда Волгоградской области от Дата прекращено производство по делу в связи с неподведомственностью спора арбитражному суду, и в настоящее время определение Арбитражного суда от Дата обжалуется ООО «Росгосстрах» в апелляционном порядке; признать незаконным и отменить Постановление Михайловского отдела ГУ ФССП по Волгоградской области № б/н от Дата, вынесенное судебным приставом-исполнителем Ивановой М.В. о взыскании исполнительского сбора в размере ....

Заявитель - ООО «Росгосстрах» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и своевременно, доказательств уважительности неявки в суд не представил.

Представитель лица, чьи действия обжалуются, судебный пристав-исполнитель Михайловского районного отдела УФССП по Волгоградской области Фролова Е.С. в судебном заседании заявление не признала, указав, что в производстве Михайловского районного суда Волгоградской области на рассмотрении находится заявление ООО «Росгосстрах» в лице филиала ООО «Росгосстрах» в Волгоградской области к Михайловскому районному отделу судебных приставов Волгоградской области УФССП России об обжаловании постановления о взыскании исполнительского сбора. На основании исполнительного листа ФС Номер по делу Номер от Дата об .... Михайловским районным отделом судебных приставов УФССП России по Волгоградской области от Дата возбуждено исполнительное производство Номер-ИП. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено лично ФИО5Дата. Дата судебный пристав-исполнитель установил, что решение Михайловского районного суда не исполнено. Дата судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства Номер-ИП от Дата вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере .... Вышеуказанное постановление согласно почтовому идентификатору ВГУП Почта России получено должником Дата. Неоднократно судебный пристав-исполнитель, а именно Дата и Дата, осуществлял выход с целью проверки исполнения решения суда, вручал требования Дата, Дата, Дата об исполнении решения суда, а также предупреждения об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ руководителя Михайловского филиала ООО «Росгосстрах» ФИО5, тем не менее обращения граждан и проверка судебного пристава-исполнителя подтверждала, что решение суда не исполнено. Считает, что не подлежит восстановлению процессуальный срок для обжалования постановления о взыскании исполнительского сбора, поскольку указанные заявителем обстоятельства не являются уважительными причинами. Просит суд отказать в удовлетворении заявления в полном объеме.

Суд, выслушав представителя, чьи действия обжалуются, судебного пристава-исполнителя Михайловского районного отдела УФССП по Волгоградской области Фролову Е.С., исследовав письменные материалы дела, считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Из содержания ст.ст. 255, 257 Гражданского процессуального кодекса РФ следует, что заявление гражданина об обжаловании действия должностного лица подлежит удовлетворению в случае, если будет установлено, что действиями последнего нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ (далее - Закон об исполнительном производстве, Закон № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с положениями ст. 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов (часть 2). Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей (часть 2).

В силу ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

По смыслу положений ст. 112 ГПК РФ, именно на заявителе, пропустившем процессуальный срок, лежит обязанность представлять доказательства уважительности причин пропуска этого срока.

Заявление ООО «Росгосстрах» в лице филиала ООО «Росгосстрах» в Волгоградской области о восстановлении процессуального срока для обжалования постановления судебного пристава-исполнителя Михайловского районного отдела УФССП по Волгоградской области УФССП России по Волгоградской области Ивановой ... от Дата о взыскании исполнительского сбора, об обжаловании постановления судебного пристава-исполнителя Михайловского районного отдела УФССП по Волгоградской области УФССП России по Волгоградской области Ивановой ... от Дата о взыскании исполнительского сбора подано в Михайловский районный суд Волгоградской области Дата, то есть с пропуском установленного законом десятидневного срока для его обжалования.

В своем заявлении ООО «Росгосстрах» в обоснование уважительности пропуска срока для обжалования постановления о взыскании исполнительского сбора указал, что постановление о взыскании исполнительского сбора № б/н от Дата было получено ООО «Росгосстрах» Дата, принято к производству Арбитражным судом Волгоградской области Дата, определением Арбитражного суда Волгоградской области от Дата прекращено производство по делу в связи с неподведомственностью спора арбитражному суду. В настоящее время определение Арбитражного суда от Дата обжалуется ООО «Росгосстрах» в апелляционном порядке.

Однако, указанные ООО «Росгосстрах» причины пропуска срока для обжалования постановления о взыскании исполнительского сбора от Дата не являются уважительными причинами, следовательно, требования ООО «Росгосстрах» о восстановлении срока для подачи заявления об обжаловании постановления о взыскании исполнительского сбора от Дата не подлежат удовлетворению.

Кроме того, суд считает, что требования ООО «Росгосстрах» о признании незаконным и отмене постановления Михайловского отдела ГУ ФССП по Волгоградской области от Дата, вынесенного судебным приставом-исполнителем Ивановой М.В., о взыскании исполнительского сбора в размере ... также не обоснованы.

Из исполнительного производства Номер следует, что на основании исполнительного листа ФС Номер по делу Номер от Дата об обязании ООО «Росгосстрах» заключать договоры обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области без условий приобретения дополнительных услуг в виде дополнительных видов договоров страхования Михайловским районный отделом судебных приставов УФССП России по Волгоградской области Дата возбуждено исполнительное производство Номер.

В силу части 11 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Федерального закона.

Из исполнительного производства Номер следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства получено лично ФИО5Дата, о чем свидетельствует ее подпись на данном постановлении и дата вручения – Дата.

Согласно части 1 статьи 105 названного Закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. При этом исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Основанием для установления судебным приставом-исполнителем указанного денежного взыскания является истечение срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, - в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя.

Исполнительский сбор представляет собой меру принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, он является не правовосстановительной санкцией, обеспечивающей исполнение должником обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, а санкцией штрафного характера (на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение), которого присуще признаки административной штрафной санкции (он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности).

Дата судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства Номер-ИП от Дата вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере ....

В данном постановлении от Дата судебным приставом-исполнителем Михайловского районного отдела УФССП по Волгоградской области УФССП России по Волгоградской области Ивановой М.В. указано о неисполнении исполнительного документа – исполнительного листа № ФС Номер от Дата, выданного Михайловским районным судом по делу Номер, вступившему в законную силу Дата, с указанием предмета исполнения: обязать ООО «Росгосстрах» заключать договоры обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области без условий приобретения дополнительных услуг в виде дополнительных видов договоров страхования. Взыскателем по данному исполнительному производству указана Прокуратура Волгоградской области.

Вышеуказанное постановление получено должником Дата, что подтверждено почтовым идентификатором ВГУП Почта России.

Из исполнительного производства следует, что судебный пристав — исполнитель Дата и Дата осуществлял выход с целью проверки исполнения решения суда, вручал требования Дата, Дата, Дата об исполнении решения суда, а также предупреждения об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ руководителю Михайловского филиала ООО «Росгосстрах» ФИО5

Заявителем не представлено суду доказательств об исполнении исполнительного документа – исполнительного листа № ФС Номер от Дата.

Таким образом, суд считает, что оснований для удовлетворения заявления ООО Росгосстрах» в лице филиала ООО «Росгосстрах» в Волгоградской области о восстановлении процессуального срока для обжалования постановления судебного пристава-исполнителя Михайловского районного отдела УФССП по Волгоградской области УФССП России по Волгоградской области Ивановой ... от Дата о взыскании исполнительского сбора, об обжаловании постановления судебного пристава-исполнителя Михайловского районного отдела УФССП по Волгоградской области УФССП России по Волгоградской области Ивановой ... от Дата о взыскании исполнительского сбора не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.cт. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявления ООО Росгосстрах» в лице филиала ООО «Росгосстрах» в Волгоградской области о восстановлении процессуального срока для обжалования постановления судебного пристава-исполнителя Михайловского районного отдела УФССП по Волгоградской области УФССП России по Волгоградской области Ивановой ... от Дата о взыскании исполнительского сбора, об обжаловании постановления судебного пристава-исполнителя Михайловского районного отдела УФССП по Волгоградской области УФССП России по Волгоградской области Ивановой ... от Дата о взыскании исполнительского сбора - отказать.

Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме принято 02 сентября 2015 г.

Судья: В.А. Бакчеева

...