Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дударева И.Ю. к Администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании садового дома пригодным для постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

Дударев И.Ю. обратился в суд с иском к администрации Копейского городского округа Челябинской области признании садового дома, общей площадью 93,5 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС с кадастровым номером НОМЕР, пригодным для постоянного проживания.

В обоснование требований указано, что он, Дударев И.Ю. является собственником садового дома, общей площадью 93,5 кв.м., расположенного по адресу: расположенного по адресу: АДРЕС. Нежилое здание имеет необходимые инженерные системы и коммуникации: электричество, газ, свет, канализацию. Садовый дом возведен на земельном участке площадью 1158 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для садоводства, находящийся у истца в собственности. Граница участка установлена в соответствии с требованием действующего законодательства. В документах, подтверждающих право собственности на садовый дом, указано, что здание нежилое. Истец обращался в администрацию Копейского городского округа с заявлением о переводе нежилого здания садового дома в жилой дом, в чем ему 13.03.2018 года было отказано по той причине, что на территории садоводческих некоммерческих товарищества - строительство индивидуальных жилых домов законодательством не предусмотрено, в связи с чем перевод нежилого здания в жилое в настоящее время не представляется возможным. Для изменения назначения нежилого здания на жилое истцу рекомендовано обратиться в суд. Указанный садовый дом используется истцом как жилое помещение для постоянного, круглогодичного проживания в нем и является единственным жильем для него и членов ее семьи. Поскольку дом отвечает всем требованиям, предъявляемым к жилым домам, имеются основания для признания садового дома пригодным для постоянного проживания.

Истец Дударев И.Ю. на исковых требованиях настаивал в полном объеме.

Ответчик администрация Копейского городского округа Челябинской области о времени и месте слушания дела извещены, представитель в судебное заседание не явился.

В силу ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Свобода выбора места жительства провозглашена в Международном пакте о гражданских и политических правах (п. 1 ст. 12) и Конвенции о защите права человека и основных свобод (ст. 2 Протокола № 4), которые в силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ являются составной частью правовой системы РФ.

Федеральным законодательством (п. 1 ст. 20 ГК РФ) определено место жительства как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, поскольку именно с местом жительства связывается реализация принадлежащих гражданину прав, а также исполнение обязательств, возложенных на него законом либо договором.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ, пунктами 1 и 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу положений ст. 213 (п. 1 и 2 статьи) ГК РФ в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам; количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан, не ограничиваются, за исключением случает, когда такие ограничения установлены федеральным законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Общие начала правового регулирования жилищных отношений при становлении различных форм собственности в жилищной сфере закреплены в Жилищном кодексе РФ. Согласно положениям ЖК РФ конкретизировано конституционно-правовое понятие «жилищный фонд» и определено, что жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном Правительством РФ. В силу п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 года № 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома, квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 года № 7-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в отличие от прежнего порядка государственного учета жилищного фонда, основанного на критерии функционального назначения строения, действующая в настоящее время система государственного учета жилищного фонда, в качестве основного критерия называет фактическую пригодность жилого строения для постоянного проживания и тем самым не исключает возможность отнесения пригодных для проживания жилых строений, расположенных на садовых земельных участках, к индивидуальному жилищному фонду.

Гражданский кодекс РФ признает местом жительства гражданина место, где он постоянно или преимущественно проживает (п. 1 ст. 20 ГК РФ), и определяет право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства как личное неимущественное право гражданина (п. 1 ст. 150), а п. 1 ч. 4 ЖК РФ устанавливает, что граждане, законного находящиеся на территории РФ, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Судом установлено, что Дударев И.Ю. является собственником садового дома (назначение нежилое), площадью 93,5 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР, и земельного участка площадью 1158 кв.м, с кадастровым номером НОМЕР категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для садоводства, расположенных по адресу: АДРЕС.

На указанном земельном участке Дударевым И.Ю. был возведен дом площадью 93,5 кв.м. Согласно Выписки из ЕГРП данный объект недвижимости назначение его указано: нежилое здание.

Согласно технического паспорта на жилой дом по указанному адресу следует, что площадь дома 93,5 кв.м., состоит из: коридор площадью 17,6 кв.м., спальня площадью 13,2 кв.м., спальня площади 13,2 кв.м., ванная 5,1 кв.м., туалет площадью 1,2 кв.м., бойлерная площадью 5,1 кв.м., кухня площадью 15,3 кв.м., зал 22,8 кв.м. (л.д.16-27).

На л.д. 28-31 имеется кадастровая выписка здания, согласно которой садовый дом - год постройки 2016, имеет площадь 93,5 кв.м., кадастровый номер НОМЕР, расположен дом на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке, земельный участок расположен по адресу: АДРЕС, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, площадь 1158+/-12 кв.м. Правообладатель Дударев И.Ю..

Из технического заключения ООО «Проектная Горно-строительная компания», следует, что садовый дом по адресу: АДРЕС является индивидуальным жилым домом и полностью пригодно к безопасной круглогодичной эксплуатации и для проживания, соответствует нормам и правилам пожарной безопасности. Текущее состояние конструктивных элементов жилого дома определено как работоспособное, соответствующее градостроительным и строительным нормам и правилам, не угрожает жизни и безопасности собственников и не нарушает права и законные интересы третьих лиц (л.д.56-91).

Установлено, что указанный садовый дом является для истца единственным местом жительства, другого жилья для постоянного проживания, а также регистрации по месту жительства в г.Копейске истец не имеет, что подтверждается выпиской из ЕГРП Как следует из пояснений истца Дударева И.Ю. он постоянно проживает в возведенном на садовом земельном участке строении, иного жилья не имеет.

Исследовав указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что садовый дом, расположенный по адресу: АДРЕС пригоден для постоянного (круглогодичного) проживания и его следует признать пригодным для постоянного проживания.

13.03.2018 года Администрацией Копейского городского округа Челябинской области Дудареву И.Ю. было отказано по вопросу «перевода нежилого здания, расположенного на земельном участке по адресу: АДРЕС в жилой, по тем основаниям, что на территории садоводческих некоммерческих товарищества - строительство индивидуальных жилых домов законодательством не предусмотрено, в связи с чем перевод нежилого здания в жилое в настоящее время не представляется возможным. Для изменения назначения нежилого здания на жилое истцу рекомендовано обратиться в суд (л.д.49-50).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14.04.2008 N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" абз. 2 ст. 1 Закона N 66 ФЗ признан не соответствующим Конституции Российской Федерации в той части, какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Таким образом, строение в садовом товариществе должно отвечать ряду условий:

а) располагаться на садовом земельном - участке, который находится в черте населенного пункта;

б) быть признано жилым строением, пригодным для постоянного проживания.

Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что до внесения соответствующих изменений в Федеральное законодательство, субъекты Российской Федерации вправе в опережающем порядке осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить правила землепользования и застройки.

До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение, в том числе факта пригодности для постоянного проживания жилого помещения, расположенного на земельном участке.

В силу положений абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" дом, расположенный на садовом земельном участке, является жилым строением.

При таких обстоятельствах, требования Дударева И.Ю. подлежат удовлетворению, следует признать садовый дом общей площадью 93,5 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС жилым строением пригодным для постоянного проживания дом с правом регистрации.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

суд -

РЕШИЛ:

Исковые требования Дударева И.Ю. удовлетворить.

Признать садовый дом, общей площадью 93,5 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС жилым строением пригодным для постоянного проживания.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В.Кузнецова