Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, третье лицо – министерство финансов Саратовской области, об обязании восстановить в списке граждан, поставленных на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (далее – министерство строительства и ЖКХ Саратовской области) о возложении на ответчика обязанности восстановить в списке граждан, постановленных на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения из государственного жилищного фонда области по категории многодетных семей в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, установленных законодательством Саратовской области» государственной программы Саратовской области «Обеспечение населения доступным жильем и развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры» ФИО1 и членов ее семьи: дочь ФИО2, сына ФИО4ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына ФИО5ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО6ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Исковые требования обоснованы тем, что распоряжениями министерства строительства и ЖКХ Саратовской области №№ от 29.05.2017, №№ от 16.07.2019 многодетная семья истца в составе <данные изъяты> человек признана нуждающейся в получении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения, в предоставлении жилого помещения по договору социального найма помещения из государственного жилищного фонда области. По состоянию на 16.07.2019 в сводном списке многодетных семей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, семья ФИО1 значилась под №№. Не успев реализовать свое право на получение жилого помещения, семья ФИО1 была снята с учета на основании решения министерства строительства и ЖКХ Саратовской области №№ от 07.12.2020 в связи с утратой оснований, дающих право на предоставление жилого помещения из государственного жилищного фонда области. Истец не согласилась с принятым решением, так как статус многодетной семьи не изменился, а право на улучшение жилищных условий до наступления совершеннолетия ФИО2 не было реализовано по независящим от нее обстоятельствам.

При рассмотрении дела в качестве соистца к участию в деле привлечена ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигшая совершеннолетняя.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2, представитель ФИО7 поддержали исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, полагая, что оснований для восстановления семьи ФИО1 в списке граждан, постановленных на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, не имеется.

Представитель третьего лица министерства финансов Саратовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения истцов, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

Согласно ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с подп. 11 ч. 1.1. ст. 1 Закона Саратовской области от 28.04.2005 № 39-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» многодетным семьям, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума, установленного в области, имеющим четырех и более несовершеннолетних детей.

Право на получение жилых помещений из государственного жилищного фонда области сохраняется за гражданами, состоящими на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, если до получения жилого помещения их несовершеннолетние дети достигли совершеннолетия, но их возраст не превышает 23 лет, и они:

либо обучаются в образовательных организациях по очной форме обучения;

либо в соответствии с законодательством Российской Федерации проходят военную службу по призыву или альтернативную гражданскую службу;

либо в соответствии с законодательством Российской Федерации проходили военную службу по призыву или альтернативную гражданскую службу и при этом период после прохождения военной службы по призыву или альтернативной гражданской службы не превышает двух лет со дня окончания ими военной службы по призыву или альтернативной гражданской службы;

Постановлением Правительства Саратовской области № 767-П от 29.12.2018 утверждена государственная программа Саратовской области - «Обеспечение населения доступным жильем и развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры до 2020 года», в рамках которой действует подпрограмма «Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, установленных законодательством Саратовской области», мероприятиями которой предусмотрено улучшение жилищных условий многодетных семей, в которых родились и (или) воспитываются четверо и более несовершеннолетних детей (в том числе усыновленных), а также многодетных семей, имеющих трех и более несовершеннолетних детей (в том числе усыновленных, приемных), вставших на учет в уполномоченном органе до 1 января 2011 года.

Согласно ст. 55 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 названного Кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Закона Саратовской области от 28.04.2005 № 39-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в случае утраты ими оснований, дающих право на предоставление жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.

Решения о снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии граждан с указанного учета должны содержать основания снятия с учета с обязательной ссылкой на указанные в части 1 настоящей статьи обстоятельства. Решения о снятии граждан с указанного учета выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений (приложение 17) и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Согласно материалам дела ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является членом малоимущей семьи составом <данные изъяты> человек, проживающей по адресу: <адрес> (л.д. 17-18).

В состав семьи ФИО1 входят: дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО4ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО5ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО6ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Среднедушевой доход семьи составляет 3353,62 руб., прожиточный минимум семьи – 10297 руб. (сведения ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» от 17.11.2020) (л.д. 10).

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью <данные изъяты>.м, квартиросъемщиком и собственником которой является ФИО10ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>.

Распоряжением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области №№ от 29.05.2017 многодетная семья ФИО1 составом <данные изъяты> человек с 17.05.2017 признана нуждающейся в получении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения, в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, установленных законодательством Саратовской области» государственной программы Саратовской области «Обеспечение населения доступным жильем и развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры до 2020года» №645-П, утвержденной постановлением Правительства области от 20.11.2013.

По состоянию на 29.05.2017 в сводном списке многодетных семей, нуждающихся в социальной выплате на строительство (приобретение) жилых помещений по Саратовской области, семья ФИО1 значилась под №№ (л.д. 11).

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, ФИО1 и члены ее семьи не имеют (не имели) жилые помещения на праве собственности.

Как следует из учетного дела ФИО1 22.05.2020 истец проинформирована об осмотре жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. С указанным предложением ФИО1 не согласилась.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что причина отказа от жилого помещения заключается в расположении квартиры на значительном расстоянии от учебных заведений и проблеме транспортной доступности.

03.11.2020 ФИО1 предложено для осмотра жилое помещение, распложенное по адресу: г<адрес>, с которым заявитель согласился.

По итогам проверки представленных ФИО1 документов министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области установлено, что в настоящее время в составе семьи ФИО1 трое детей, которые имеют право на меры социальной поддержки, предусмотренные законодательством Саратовской области для многодетных семей. Дочь С.Э.АБ. ФИО2 достигла 18-летнего возраста ДД.ММ.ГГГГ

Сведения о том, что достигшая совершеннолетия дочь ФИО2 обучается в образовательных учреждениях по очной форме обучения, ответчику представлены не были.

Решением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 07.12.2020 №№ на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ семья ФИО1 снята с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области в связи с утратой оснований, дающих право на предоставление жилого помещения из государственного жилищного фонда области.

Таким образом, на момент вынесения решения о снятии с учета С.Л.АБ. достигла совершеннолетия, трое детей имеют право на меры социальной поддержки. Сведений о наличии предусмотренных ст. 1 Закона Саратовской области от 28.04.2005 № 39-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» оснований для сохранения права на получение жилых помещений из государственного жилищного фонда области не представлено.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что дочь не проходит обучение в образовательных учреждениях по очной форме обучения, поскольку в 2020 году действовали ограничения в связи с распространением коронавирусной инфекции, она не смогла поступить в учреждение по избранной профессии. Нарушены ее права и права детей на обеспечение жилым помещением в связи с проживанием шести человек в квартире, площадью 30,9кв.м.

Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, с учетом положений закона об основаниях признания нуждающимися в улучшении жилищных условий многодетных семей, случаях сохранения права и об основаниях снятия с учета, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания незаконным и отмене решения министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства о снятии с учета многодетной семьи ФИО1, возложения на министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области обязанности восстановить в списке граждан, постановленных на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения из государственного жилищного фонда области по категории многодетных семей в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, установленных законодательством Саратовской области» государственной программы Саратовской области «Обеспечение населения доступным жильем и развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры», ФИО1 и членов ее семьи: дочери ФИО2, сына ФИО4ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына ФИО5ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери ФИО6ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеется.

Непредоставление министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области жилого помещения в период с даты постановки на учет в 2017 году и до достижения дочерью ФИО2 17.02.2020 совершеннолетия при отсутствии предусмотренных законом оснований для сохранения права на предоставление жилого помещения не свидетельствует о незаконности решения ответчика о снятии с регистрационного учета.

На основании изложенного исковые требования ФИО1, ФИО2 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о возложении обязанности восстановить в списке граждан, поставленных на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – 22 апреля 2021 года.

Судья Е.Ю. Гурылева