Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца Федерального казенного учреждения Исправительной колонии № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области по доверенности ФИО1

представителя ответчика судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Сокольскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО2

представителя третьего лица помощника Вологодского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявлениеФедерального казенного учреждения Исправительной колонии № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области к Отделу судебных приставов по Сокольскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области (далее - ФКУ ИК№ УФСИН России по Вологодской области) обратилось в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование своих требований истец указывает, что решением Сокольского районного суда от 05 августа 2009 года на ФКУ ИК-№ УФСИН России по Вологодской области возложена обязанность завершить монтаж электропроводки в отрядах №№ № оборудовать системами автоматического обнаружения и сообщения о пожаре магазин, общежития, столовую, клуб для осужденных, медицинскую часть, складские помещения, производственные цеха, создать резерв огнетушителей, провести обработку огнезащитным составом деревянных конструкций чердачных перекрытий в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 17 ноября 2009 года возбуждено исполнительное производство, учреждение в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, решение суда не исполнило, в связи с чем, с учреждения постановлением судебного пристава-исполнителя от 15 февраля 2013 года взыскан исполнительский сбор в размере 5 000 рублей.

Решением Сокольского районного суда от 26 апреля 2013 года постановление судебного пристава-исполнителя от 15 февраля 2013 года признано незаконным и подлежащим отмене.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 21 июня 2013 года решение Сокольского районного суда от 26 апреля 2013 года отменено, заявление ФКУ ИК-№ УФСИН России по Вологодской области об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора оставлено без удовлетворения.

ФКУ ИК-№ является казенным учреждением, финансируется за счет средств федерального бюджета, является некоммерческой организацией, причину неисполнения исполнительного документа - отсутствие денежных средств, считает уважительной. В целях исполнения решения суда от 05 августа 2009 года учреждением проводятся мероприятия.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковое заявление поддержала по изложенным в нем доводам, суду пояснила, что меры, зависящие от учреждения, к исполнению судебного решения предпринимаются, решение суда в полном объеме исполнить в настоящее время не представляется возможным по причине отсутствия финансирования.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, считает, что отсутствие финансирования и выполнение мероприятий по исполнению решения суда не являются основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора, сбор является штрафной санкцией за неисполнение судебного решения.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав объяснения участников процесса, мнение помощника Вологодского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, полагавшего в удовлетворении заявления ФКУ ИК-№ УФСИН России по Вологодской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора отказать, приходит к следующему.

Решением Сокольского районного суда от 05 августа 2009 года, оставленным без изменения кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 30 сентября 2009 года, признано незаконным бездействие Федерального бюджетного учреждения исправительной колонии № - ФБУ ИК-№ УФСИН России по Вологодской области по выполнению обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности; Федеральное бюджетное учреждение исправительная колония № - ФБУ ИК-№ УФСИН России по Вологодской области обязана завершить монтаж электропроводки в отрядах №№ №, оборудовать системами автоматического обнаружения и сообщения о пожаре магазин, общежития, столовую, клуб для осужденных, медицинскую часть, складские помещения, производственные цеха, создать резерв огнетушителей, провести обработку огнезащитным составом деревянных конструкций чердачных перекрытий в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

17 ноября 2009 года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Сокольскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФБУ ИК № УФСИН России по Вологодской области, в соответствии с которым должник должен завершить монтаж электропроводки в отрядах №№ № оборудовать системами автоматического обнаружения и сообщения о пожаре магазин, общежития, столовую, клуб для осужденных, медицинскую часть, складские помещения, производственные цеха, создать резерв огнетушителей, провести обработку огнезащитным составом деревянных конструкций чердачных перекрытий в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Сокольскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области от 15 февраля 2013 года с должника ФБУ ИК № УФСИН России по Вологодской области взыскан исполнительский сбор в размере 5 000 рублей.

Решением Сокольского районного суда от 26 апреля 2013 года требования ФКУ ИК-4УФСИН России по Вологодской области об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Сокольскому району удовлетворены, постановление судебного пристава-исполнителя от 15 февраля 2013 года о взыскании с ФКУ ИК-№ УФСИН России по Вологодской области исполнительского сбора в размере 5 000 рублей отменено.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 21 июня 2013 года решение Сокольского районного суда от 26 апреля 2013 года отменено, заявление ФКУ ИК-№ УФСИН России по Вологодской области об отмене постановления о взыскании с учреждения исполнительского сбора оставлено без удовлетворения.

Определением Сокольского районного суда от 03 июля 2013 года произведена замена должника по решению Сокольского районного суда от 05 августа 2009 года, должником считается Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области.

В соответствии с пунктом 1 статьи 112 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, и зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно пункту 2 указанной статьи Федерального закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Пункт 3 статьи 112 Федерального закона устанавливает размер исполнительского сбора в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера должником-организацией - 5 000 рублей.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с запросами Арбитражного суда Воронежской области, Арбитражного суда Саратовской области и жалобой открытого акционерного общества «Разрез «Изыхский» взыскание исполнительского сбора относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с пунктом 6 статьи 112 Федерального закона должник вправе обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Согласно статье 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В судебном заседании установлено, что ФКУ ИК-№ УФСИН России по Вологодской области является казенным учреждением, финансируемым за счет средств федерального бюджета; часть судебного решения от 05 августа 2009 года должником исполнена, что подтверждается копиями договоров поставки от 15.09.2010, 22.09.2010, договора подряда от 01.12.2010, государственных контрактов от 17.06.2011, 10.12.2012; ФКУ ИК-№ УФСИН России по Вологодской области постоянно предпринимает попытки исполнить состоявшееся судебное решение, неоднократно обращалось в УФСИН России по Вологодской области с просьбой выделения денежных средств (заявки от ДД.ММ.ГГГГ), однако, финансирование на проведение в полном объеме необходимых работ по оборудованию учреждения средствами автоматического обнаружения и сообщения о пожаре не осуществляется (справка заместителя главного бухгалтера учреждения от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, учитывая, что учреждение предпринимает все зависящие от него меры к исполнению требований судебного решения и исполнительного листа, а исполнение решение суда ставится в прямую зависимость от финансирования из федерального бюджета, то причины неисполнения ФКУ ИК-№ УФСИН России по Вологодской области решения суда от 05 августа 2009 года следует признать уважительными.

Кроме того, учитывая, что исправительная колония является учреждением, финансируемым из федерального бюджета, а исполнительский сбор в соответствии с действующим законодательством зачисляется также в федеральный бюджет, то его взыскание нецелесообразно.

При таких обстоятельствах, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что имеются все основания для освобождения истца от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд

РЕШИЛ:

исковое заявлениеФедерального казенного учреждения Исправительной колонии № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области к Отделу судебных приставов по Сокольскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Федеральное казенное учреждение Исправительную колонию № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области от уплаты исполнительского сбора в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Сокольскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области от 15 февраля 2013 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решение суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.

Судья С.Н. Мокиевская

Решение обжаловано не было, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.