Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к, УФССП России по Нижегородской области о признании результатов проверки незаконным, о признании незаконным и отмене приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику с требованиями признать незаконными результаты проверки сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, признать незаконным и отменить приказ руководителя УФССП России по Нижегородской области № от 29.12.2021г. о наложении на взыскания за совершение коррупционного правонарушения в виде выговора, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных исковых требований истец ссылается на те обстоятельства, что с 07.12.2016г. по 30.04.2020г. занимала должность судебного пристава- исполнителя Приокского РОСП УФССП России по Нижегородской области. 30.04.2020г. истец уволена с государственной гражданской службы в связи с сокращением должности. Истец оспорила указанное увольнение в судебном порядке и апелляционным определением Нижегородского областного суда от 09.03.2021г., приказ об увольнении истца признан незаконным, а сама она восстановлена в занимаемой должности. Приказом УФССП России по Нижегородской области от 28.04.2021г. истец была вновь уволена с занимаемой должности в связи с сокращением должности. Решением Сормовского районного суда г. Н. Новгорода от 06.09.2021г. увольнение вновь признано незаконным, а истец восстановлена в занимаемой должности. 18.10.2021г. в отношении истца инициирована служебная проверка по проверке достоверности сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2019-2020г.г. по результатам проверки установлено, что истец предоставила недостоверные сведения об открытых на ее имя банковских счетах. Истец полагает, что сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2019г. она вообще не должна была сдавать, поскольку была уволена со службы 30.04.2020г., а сведения об открытых на ее имя банковских счетах за 2020г., отраженные в соответствующей справке соответствуют действительности, а потому не являются недостоверными.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство финансов РФ.

Истец в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, представила письменные возражения, суду пояснила, что УФССП России по Нижегородской области при проведении проверки достоверности сведений о доходах не проверяло уточняющую справку, направленную истцом ответчику почтовой связью, также некоторые счета, которые согласно результатам проверки истец якобы не указала в соответствующей справке о доходах за 2020 год, в действительности отражены в указанной справке.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные возражения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, определив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует и судом установлено, что Приказом Управления от 03.09.2015 №-к истец назначена на должность федеральной государственной гражданской службы ведущего специалиста-эксперта (дознавателя) специализированного отдела по особым исполнительным производствам Управления (далее — Специализированный отдел по ОИП Управления). Заключен служебный контракт № от 03.09.2015 г.

Приказом Управления от 05.12.2016 №-к истец освобождена от должности федеральной государственной гражданской ведущего специалиста-эксперта (дознавателя) специализированного отдела по ОИП Управления и назначена на должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя Приокского районного отдела судебных приставов Управления.

Между ответчиком с истицей заключен служебный контракт № от 05.12.2016 г.

Приказом Управления от 28.04.2020г. №-к с ФИО1 расторгнут служебный контракт в связи с сокращением занимаемой должности.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 09.03.2021г. приказ об увольнении истца с занимаемой должности признан незаконным и отменен, а сама она восстановлена в занимаемой должности.

10.03.2021г. временно исполняющим обязанности руководителя Управления ФССП по НО издан приказ №-к «Об отмене приказа Управления от 28.04.2020г. №-к об увольнении ФИО1».

Приказом №-к от 28.04.2021г. истица уволена с занимаемой должности с 11.05.2021г., с ней расторгнут контракт от 07.09.2015г. № в связи с сокращением занимаемой должности.

Решением Сормовского районного суда г. Н. Новгорода от 06.09.2021г. приказ об увольнении истца признан незаконным и отменен, а она восстановлена в занимаемой должности.

07.09.2021г. Управлением ФССП по Нижегородской области издан приказ №-к «Об отмене приказа Управления от 28.04.2021г. №-к об увольнении ФИО1».

Указанные обстоятельства установлены решением Сормовского районного суда г. Н. Новгорода от 06.09.2021г. в соответствии со ст. 61 ГПК РФ не нуждаются в доказывании (л.д.102-107).

Приказом УФССП России по Нижегородской области от 18.10.2021г. №-ко в отношении истца назначена проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (л.д.16-17).

По результатам проверки, приказом руководителя УФССП России по Нижегородской области №-ко от 29.12.2021г. на истца наложено взыскание за совершение коррупционного правонарушения в виде выговора.

Разрешая исковые требования в указанной части, суд учитывает следующее.

В соответствии с пунктами 11 и 12 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее Закон №79-ФЗ) гражданский служащий обязан соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами; сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта.

В силу пункта 2 части 1 статьи 20 Закона №79-ФЗ гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, ежегодно не позднее срока, установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации обязан предоставить сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи представителю нанимателя.

В соответствии с Приказом ФССП России от 12.11.2015 N 527(действовавшим на период спорных правоотношений) государственными служащими - ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным предоставляются сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляются гражданами, государственными служащими и кандидатами на должность, предусмотренную перечнем, в форме справки, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23.06.2014 N 460 "Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации".

Согласно ст. 59.1 Закона N 79-ФЗ за несоблюдение гражданским служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами, налагаются следующие взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) предупреждение о неполном должностном соответствии.

Разрешая вопрос о проверке сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера истца за 2019г. суд учитывает следующее.

По результатам служебной проверки установлено, что истец в справе о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2019г. представила неполные сведения о четырех банковских счетах, открытых на ее имя в ПАО «Сбербанк», четырех банковских счетах в ПАО «Банк ВТБ», и об одном банковском счете в ПАО «Восточный экспресс банк».

Истцом не оспаривается факт предоставления неполных сведений в указанной части, а оспаривается сам факт необходимости предоставления сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2019г. в связи с ее увольнением 30.04.2020г.

ФИО1, замещая должность государственной гражданской службы, должна была в срок не позднее 30.04.2020г. предоставить сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2019г.

ФИО1 указанную обязанность исполнила и 29.04.2020г. почтовой связью направила в УФССП России по Нижегородской области справку по требуемой форме (л.д.48-49).

Доводы истца о том, что у нее отсутствовала обязанность предоставить справку о доходах за 2019 год не принимаются судом во внимание, поскольку ФИО1 была уволена с государственной гражданской службы 30.04.2020г., таким образом, указанный день являлся ее последним рабочим днем, который совпадал с последним днем для предоставления сведений о доходах.

Разрешая вопрос о проверке сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставленных истцом за 2020 год, суд учитывает следующее.

Истцом 27.04.2021г. ответчику была направлена справка о доходах, расходах и обязательствах имущественного характера за 2020 год (л.д.46-47).

29.05.2021г. истец направила ответчику уточняющую справку, которая получена им 03.06.2021г. (л.д.44-45).

В рамках проведения проверки достоверности сведений о доходах, ответчик уточняющую справку не проверял. Со слов представителя ответчика уточняющая справка за 2020 год в УФССП России отсутствует.

В соответствии с п. 8 Положения о предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной гражданской службы, федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного Указом Президента РФ от 18.05.2009 года N 559, в случае если гражданин или государственный гражданский служащий обнаружили, что в представленных ими в кадровую службу федерального государственного органа сведениях о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не отражены или не полностью отражены какие-либо сведения, либо имеются ошибки, они вправе представить уточненные сведения в порядке, установленном настоящим Положением.

Государственный служащий может представить уточненные сведения в течение трех месяцев после окончания срока, указанного в подпункте "б" или "в" пункта 3 настоящего Положения.

Судом установлено, что истец направила ответчику уточняющую справку о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2020 год, однако при проведении в отношении истца проверки уточняющая справка не исследовалась и не проверялась, а потому результаты проверки являются незаконными, поскольку не основаны на предоставленных истцом сведениях о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

Проверяя первоначально представленную истцом справку о доходах за 2020 год, ответчиком установлено, что в указанной справке представлены неверные сведения об одном счете №, открытом 16.05.2005г. в ПАО «Сбербанк РФ».

Данный вывод не соответствуют действительности, поскольку указанный счет отражен под № в разделе № Справки.

Также по результатам проверки установлено, что истцом в справке не отражен банковский счет №, открытый 25.12.2006г. в ООО «Хоум Кредит энд финанс банк», а также банковский счет №, открытый 12.07.2006г. в этом же банке.

Согласно сведений, предоставленных ФНС России по запросу суда, счет №, открытый 25.12.2006г. закрыт 08.10.2020г., т.е. до истечения отчетного периода, а потому не подлежат указанию в справке, а дата открытия счета № указана истцом в справке неверно как 14.12.2016г., в то время как он открыт 12.07.2006г. Иных счетом в указанном банке у истца не имеется.

Таким образом, результаты проверки сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера истца за 2020 год являются недостоверными, поскольку ответчиком не учтена уточняющая справка, а также выводы о проверке банковских счетов, указанных в первоначальной справке не соответствуют самой справке.

Согласно оспариваемому приказу о наложении взыскания за коррупционное правонарушение в виде выговора, данное взыскание наложено на ФИО1 за предоставление неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2019-2020г.

Поскольку судом установлено, что результаты проверки сведений за 2020г. являются незаконными и не соответствуют действительности, суд приходит к выводу о том, что приказ о наложении взыскания в виде выговора также является незаконным и подлежит отмене.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Поскольку трудовые права истца нарушены работодателем, суд приходит к выводу об обоснованности требования о компенсации морального вреда.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает конкретные обстоятельства нарушения трудовых прав истца (недоказанность оснований, послуживших для увольнения истца), возраст истца, от которого зависит степень нравственных страданий, а также требования разумности, справедливости и соразмерности, и приходит к выводу о необходимости взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в размере 15000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконными результаты проверки сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении ФИО1.

Признать незаконным и отменить приказ руководителя УФССП России по Нижегородской области № от 29.12.2021г. (в редакции приказа № от 15.06.2022г.) о наложении на ФИО1 взыскания за совершение коррупционного правонарушения в виде выговора.

Взыскать с Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда 15000руб.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда через Сормовский районный суд г. Нижнего Новгорода.

Председательствующий А.А. Головань