Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Краснотуранского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к КГБУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" об обязании выполнить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Краснотуранского района Красноярского края обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к КГБУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее КГБУ "МФЦ") об обязании в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить при входе в помещение структурного подразделения КГБУ "МФЦ" в с. Краснотуранск, расположенное по адресу: <адрес>, с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. информационную мнемосхему (тактильную схему движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании, на основных путях движения расположить тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025м. Мотивировав свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение социальной защиты инвалидов, в том числе общедоступности инфраструктуры на территории Краснотуранского района. Проверкой установлено, что при входе в помещение структурного подразделения КГБУ "МФЦ" в с. Краснотуранск, расположенное по адресу: <адрес>, отсутствует информационная мнемосхема (тактильная схема движения), а на основных путях движения отсутствует тактильная направляющая полоса. Отсутствие информационной мнемосхемы и тактильной направляющей полосы, приспособленных для инвалидов по зрению и иных слабовидящих граждан, ограничивает права неопределенного круга лиц, а именно слабовидящих граждан, на получение информации о помещениях в здании и беспрепятственный доступ.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, по обстоятельствам указанным в заявлении.

Представитель ответчика КГБУЗ "МФЦ" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом. Представитель ФИО2, действует на основании доверенности, представил в суд письменный отзыв и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Согласно письменного отзыва представитель ответчика, оставил вынесения решения на усмотрения суда. Мотивировав отзыв тем, что после разработки технического задания по приведению помещения в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 22.12.2012, аукционная документация должна быть, направлена в Агентство государственного заказа Красноярского края для проведения торгов. По состоянию на 04.02.2020 аукционная документация "Поставка и установка комплекса для инвалидов по зрению для структурного подразделения КГБУЗ "МФЦ", расположенного по адресу: <адрес> субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями" находится на подписании у директора КГБУ "МФЦ", после чего будет создана заявка на сайте АСУЗКК (л.д.32-44).

Дело рассмотрено в отсутствие не явившего представителя ответчика на основании ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Из ст. 45 ГПК РФ следует, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.
В силу статьи 9 Конвенции о правах инвалидов, меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие, внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

В соответствии с ч.1 ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
Согласно положениям вышеназванных норм закона к объектам социальной инфраструктуры отнесены здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов (жилые помещения), учреждений социального, медицинского, бытового, культурно-зрелищного, торгового, кредитно-финансового, гостиничного, туристического, санаторно-курортного назначения, пассажирского обслуживания населения, общего и профессионального образования, воспитания, отдыха, туризма, физкультуры и спорта, трудовой деятельности, предназначенные для предоставления услуг связи и информационных услуг, административного назначения, иных учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения, а также участки и элементы застройки территорий указанных учреждений и пути движения пешеходов.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.
В силу п. 41 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 года № 1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», установлен Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», согласно которому п. 7.1.8 СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» обязателен для исполнения.
В силу п. 7.1.8 Свода правил СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", установлено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидом по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.

Судом установлено, что <адрес> передано в оперативное управление КГБУ "МФЦ" на основании приказа агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края №п от 06.03.2019 (л.д.6).

В соответствии с п.2.4 Устава КГБУ "МФЦ" утвержденного приказом министерства экономики и регионального развития Красноярского края от 14.12.2018 №165п. одним из основных видов деятельности МФЦ является организация предоставления государственных или муниципальных услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (л.д.12-27).

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение социальной защиты инвалидов, в том числе общедоступности инфраструктуры на территории Краснотуранского района. По результатом, которой выявлено, что здание МФЦ, расположенное по адресу: <адрес> при входе в здание отсутствует информационная мнемосхема (тактильная схема движения) на основных путях движения в помещении отсутствует тактильная направляющая полоса. В связи, с чем и.о. прокурора района вынесено представление КГБУ "МФЦ" по устранению выявленных нарушений (л.д.7-9).

Из ответа КГБУ "МФЦ" от 19.09.2019 следует, что в настоящее время разрабатывается техническое задание по приведению помещения в соответствие с требованиями постановления Правительства РФ от 22.12.2012 №1376, в том числе установке информационной мнемосхеме и оборудованию основных путей движения тактильной направляющей полосой, а затем будет направлено в Агентство государственного заказа Красноярского края для проведения торгов (л.д.10-11).

Согласно протокола № от 16.12.2019 закупка «Поставка и установка комплекса для инвалидов по зрению для структурного подразделения КГБУ «МФЦ», расположенного по адресу: <адрес> субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями» не состоялся запрос котировок в электронной форме, в связи с тем, что не подано ни одной заявки (л.д.39-41).

Выявленные прокурором нарушения, послужившим основанием обращения в суд с настоящим иском, препятствуют в полной мере лицам с ограниченными физическими возможностями на обращение в КГБУ «МФЦ» с. Краснотуранска, что нарушает права и интересы названной категории граждан на равное с другими участие в жизни общества.
Целью установки указанной мнемосхемы является отображение той информации, которая поможет в ориентации инвалидов по зрению в пространстве, а именно, на ней отображается информация о расположении отдельных помещений, кабинетов и входов в них. Именно такого рода информация и должна быть отражена на мнемосхеме, и содержащиеся на схеме сведения, позволят беспрепятственно и безопасно передвигаться внутри помещения.

Отсутствие информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения), отображающей информацию о помещениях КГБУ "МФЦ", обеспечивающей доступность здания для граждан, имеющих инвалидность, посягает на право инвалидов на социальную реабилитацию и достижение ими равных с другими гражданами возможностей в реализации конституционных и других прав.

Учитывая вышесказанное, суд приходит к выводу о допущении ответчиком нарушения вышеизложенных требований закона, на момент рассмотрения дела ответчик не устранил допущенные нарушения, в связи, с чем заявленное требование прокурора подлежит удовлетворению.
Суд считает срок для исполнения решения, указанный прокурором два месяца является недостаточным для устранения в полном объеме допущенных нарушений прав и свобод неопределенного круга лиц и считает необходимым установить срок исполнения решения суда три месяца.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к КГБУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" об обязании выполнить определенные действия, удовлетворить.

Обязать КГБУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить при входе в помещение структурного подразделения КГБУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" в <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, справой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. информационную мнемосхему (тактильную схему движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании, на основных путях движения расположить тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Советский районный суд г. Красноярска.

Председательствующий Л.В. Васильева

Мотивированное решение изготовлено 13.02.2020