Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ЗАТО г. Железногорск Красноярского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «УК «ЖилКом» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о противодействии коррупции,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор ЗАТО г. Железногорск, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ООО «УК «ЖилКом» о возложении обязанности устранить нарушения в сфере законодательства о противодействии коррупции. В обоснование требований указано, что по результатам проведенной прокурорской проверки установлено, что в нарушение положений Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» ООО «УК «ЖилКом» не исполняет обязанности по разработке и принятию мер по предупреждению коррупции. Бездействие ответчика создает условия для проявления коррупции, тем самым нарушаются интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, правовые основы федерального антикоррупционного законодательства.

В судебном заседании заместитель прокурора Быкасова В.В. иск поддержала в полном объеме, по основаниям, указанным.

Представитель ответчика ООО «УК «ЖилКом» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Исковые требования признал в полном объеме.

Выслушав заместителя прокурора ЗАТО г. Железногорск, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ст.1 ФЗ от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов.

Согласно ч.6 ст.5 ФЗ от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции»", генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в пределах своих полномочий координируют деятельность органов внутренних дел Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации и других правоохранительных органов по борьбе с коррупцией и реализуют иные полномочия в области противодействия коррупции, установленные федеральными законами.

Обязанность организаций разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции установлена ст. 13.3 ФЗ «О противодействии коррупции», которой предусмотрено, что меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Таким образом, анализ приведенных выше положений Закона свидетельствует о том, что законодатель предоставил организациям, в зависимости от специфики их деятельности, организационно-правовой формы, иных особенностей, возможность выбора мер по предупреждению коррупции.

Судом установлено, что в ходе проведенной прокурорской проверки выявлен факт неисполнения ООО «УК «ЖилКом» обязанности по разработке и принятию мер по предупреждению коррупции: не приняты соответствующие правовые акты в названной сфере, не назначено должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений, не разработаны стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации, не разработан порядок урегулирования конфликта интересов на предприятии, состав и порядок действий комиссии по урегулированию конфликта интересов.

Из объяснения директора ООО«УК «ЖилКом» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «УК «ЖилКом» меры по противодействию коррупции не приняты, в связи с отсутствием у общества, такой обязанности.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором ЗАТО г. Железногорск в адрес ООО «УК «ЖилКом» внесено представление об устранении выявленных нарушений. Представление ответчиком оставлено без рассмотрения, нарушение до настоящего времени не устранены.

Как следует из п. 18 Постановления Пленума ВС РФ №19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий», под существенным нарушением прав граждан или организаций нужно понимать нарушение прав и свобод физических и юридических лиц, гарантированных общепризнанными принципами и нормами международного права, Конституцией РФ. В частности, к правам граждан можно отнести права на уважение чести и достоинства личности, личной и семейной жизни граждан, права на неприкосновенность жилища и тайну переписки, телефонных переговоров, а также права на судебную защиту и доступ к правосудию, в том числе права на эффективное средство правовой защиты в государственном органе и компенсацию ущерба, причиненного преступлением, и др. Существенность вреда определяется в зависимости от степени отрицательного влияния противоправного деяния на нормальную работу организации, характера и размера понесенного ею материального ущерба, числа потерпевших граждан, тяжести причиненного им физического, морального или имущественного вреда и т.п.

Прокурор, заявляя настоящие требование о признании незаконным бездействия ООО «УК «ЖилКом» по разработке и принятию мер по предупреждению коррупции в соответствии со ст. 13.3 ФЗ от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции, и обязании ООО «УК «ЖилКом» разработать и принять эти меры, действует в рамках полномочий ст. 45 ГПК РФ.

Приведенное бездействие ООО «УК «ЖилКом» затрагивает как интересы Российской Федерации, так и неопределенного круга лиц, которые могут вступать в гражданско-правовые отношения с ООО «УК «ЖилКом».

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора ЗАТО г. Железногорск о признании незаконным бездействия ООО «УК «ЖилКом» по разработке и принятию мер по предупреждению коррупции в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и обязании ООО «УК «ЖилКом» разработать и принять меры по предупреждению коррупции в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в течении 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласно ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчиков, не освобожденных от уплаты судебных расходов.

Исходя из данного положения, руководствуясь п.п.3 п.1 ст.333.19 НК РФ, суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход бюджета городского округа ЗАТО Железногорск Красноярского края государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора ЗАТО г. Железногорск Красноярского края, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «УК «ЖилКом» по разработке и принятию мер по предупреждению коррупции в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «УК «ЖилКом» разработать и принять меры по предупреждению коррупции в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «УК «ЖилКом» в доход бюджета городского округа ЗАТО Железногорск Красноярского края государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, то есть с 11 сентября 2019 года, путем подачи жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края.

Судья Железногорского городского суда Е.А. Семенюк