Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в г.Озерске Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, признании права на досрочную страховую пенсию

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в г.Озерске Челябинской области (далее по тексту – ГУ УПФ РФ в г.Озерске Челябинской области, ответчик), просит признать незаконным решение пенсионного органа № от 03 августа 2020 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязать включить в страховой стаж периоды работы с 10 октября 1988 года по 20 сентября 1990 года (1 год 11 месяцев 10 дней) в Совхозе «<>» в должности <>, с 01 октября 1997 года по 12 октября 2001 года (4 года 10 месяцев 12 дней), с 21 января 2002 года по 31 декабря 2004 года (2 года 11 месяцев 09 дней) в <> в должности <>, с 22 августа 2006 года по 22 ноября 2007 года (1 год 3 месяца) в ООО «Модуль» в должности <>, с 29 декабря 2007 года по 05 декабря 2008 года (1 год 11 месяцев 6 дней) в ООО «<>» в должности <>, признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ГУ УПФ РФ в г.Озерске назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения в пенсионный орган 21 июля 2020 года (л.д. 5-9, л.д. 115).

В обоснование исковых требований указал, что спорные периоды работы необоснованно не засчитаны ГУ УПФ РФ в г.Озерске в его страж, он был занят на резке и ручной сварке, что в совокупности с данными о его стаже работы с тяжелыми условиями труда составляет не менее 12 лет 6 месяцев.

В судебное заседание истец не явился, извещен, в заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает (л.д.110).

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Озерске Челябинской области в судебном заседании против иска возражала, представив письменный отзыв (л.д.36-39). Ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, просит в иске ФИО3 отказать.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд удовлетворяет иск частично.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 и женщины, достигшие возраста 60 лет, с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с п/п 2 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно пдп. «а» п. 3 Постановления №665 при исчислении периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, если работы была предусмотрена Списками от 1956 года и имела место до 01 января 1992 года, то к ней можно приравнять отдельные виды деятельности, перечисленные в п. 97,108,109,110,112,113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года №590.

Согласно п. 109 Положения №590 от 03 августа 1972 года период подготовки и профессиональной деятельности (начальное профессиональное образование), приравнивается к периодам работы по Списку №2, утвержденному в 1956 году, которые за ним следовали.

В соответствии с п.п.4,5 Правил №516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно п. 5 Постановления Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 5) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно ст. ст. 11,12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 21 июля 2020 года ФИО3 обратился в ГУ УПФ РФ в г.Озерске Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ в г.Озерске Челябинской области за № от 03 августа 2020 года в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО3 отказано, по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д. 28). Продолжительность стажа на соответствующих видах работ по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ составляет 8 лет 00 месяцев 27 дней, продолжительность страхового стажа 29 лет 05 месяцев 10 дней, величина ИПК - 90,159.

В стаж на соответствующих видах работ по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400 -ФЗ ответчиком не засчитаны периоды работы:

в Совхозе «<>» с 10 октября 1988 года по 20 сентября 1990 года в качестве <>, так как отсутствует справка, уточняющая характер работы и документы, подтверждающие занятость <>,

в <> с 01 января 1997 года по 12 октября 2001 года, с 21 января 2002 года по 31 декабря 2004 года в качестве <>, так как согласно пояснительной записки № к уточненным документам персонифицированного учета с 1997 года отсутствуют документы, подтверждающие полную занятость в специальных условиях, периоды не подтверждены сведениями персонифицированного учета, в связи с отсутствием полной занятости,

в ООО «<>» с 22 августа 2006 года по 22 ноября 2007 года в качестве <>, так как данный период не подтвержден сведениями персонифицированного учета, в связи с отсутствием полной занятости,

в ООО <> с 29 декабря 2007 года по 05 декабря 2008 года в качестве <>, так как данный период не подтвержден сведениями персонифицированного учета, в связи с отсутствием полной занятости.

Из трудовой книжки ФИО3 усматривается, что 10 октября 1988 года на основании приказа № от 05 октября 1988 года он был принят в Совхоз «<>» в качестве <>, уволен 20 сентября 1990 года по собственному желанию (л.д.14).

02 ноября 1995 года истец принят в Муниципальное жилищно-коммунальное предприятие «<>» <> 4 разряда, 01 августа 2000 года переведен <>, 12 октября 2001 года уволен по собственному желанию.

21 января 2002 года принят в Муниципальное жилищно-коммунальное предприятие «<>» <>, 31 декабря 2004 года уволен по собственному желанию.

22 августа 2006 года принят в ООО «<>» <>, 22 ноября 2007 года уволен по собственному желанию.

29 декабря 2007 года принят в ООО <>, 10 июля 2008 года присвоен 5 разряд <>, уволен по собственному желанию 05 декабря 2008 года.

Суд полагает необоснованным отказ пенсионного органа в зачете в стаж истца период его работы в Совхозе «<>» с 10 октября 1988 года по 20 сентября 1990 года в качестве <>, по следующим основаниям.

Согласно Архивной справке администрации Каслинского муниципального района (л.д.77) ФИО3 был принят в штат совхоза <> с 10 октября 1988 года на основании приказа № от 10 октября 1988 года. Уволен с 20 сентября 1990 года (приказ № от 15 сентября 1990 года).

В соответствии со Списком N 2 от 22 августа 1956 года N 1173 разделом XXXII "Общие профессии" право на льготное пенсионное обеспечение имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Списком N 2 от 26 января 1991 года N 10 предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют "<>" (код позиции 23200000-11620), "<>" (код 23200000-19756), "<>" (код 23200000-19906) (раздел XXXIII "Общие профессии").

В соответствии постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах. Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, а работа в период до 1 января 1992 года может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.

Таким образом, до 1 января 1992 года работа в качестве <> может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года работа по данной профессии может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, в связи с чем, для включения в специальный стаж периода работы после 1 января 1992 года необходимо подтверждение соответствующих условий работы.

Поскольку Список № от 1956 года не содержит в качестве обязательного условия указание на вид сварки, следовательно, требование ответчика о предоставлении доказательств, подтверждающих вид сварки, является необоснованным. Согласно действовавшему на тот период времени законодательству подтверждение полной занятости на работах с особыми условиями труда, также не требовалось. Исходя из изложенного, период работы истца с 10 октября 1988 года по 20 сентября 1990 года (1 год 11 месяцев 10 дней) в Совхозе «<>» в должности <> подлежит включению в его стаж по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ.

Из Архивной справки № от 23 июня 2020 года (л.д.81) следует, что с 23 сентября 1993 года истец был принят <> с повременной оплатой труда, вредные условия, в аварийно-диспетчерскую службу <адрес>, с 02 ноября 1995 года принят <>. С 01 сентября 1996 года ФИО3 <> переведен из <>.

Согласно справке ММПКХ № от 24 октября 2019 года (л.д.85) ФИО3 работал постоянно в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели без остановки производства с 08 августа 1994 года по 23 июня 1996 года в МПКХ <>, занятым на резке и ручной сварке.

Вместе с тем, из пояснительных записок и списков лиц, на которых представлены индивидуальные сведения (л.д.116-133) установлено, что МЖКП «ЖКУ» в периоды 1998-2000 г.г. не подтвердило полную занятость истца во вредных условиях, соответствующие документы отсутствуют.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, в том числе, уточняющие справки, пояснительные записки, сведения индивидуального лицевого счета истца, суд приходит к выводу, что выполняемая ФИО3 работа в периоды с 01 октября 1997 года по 12 октября 2001 года (4 года 10 месяцев 12 дней), с 21 января 2002 года по 31 декабря 2004 года (2 года 11 месяцев 09 дней) в МЖКП <> в должности <>, с 22 августа 2006 года по 22 ноября 2007 года (1 год 3 месяца) в ООО «Модуль» в должности <>, с 29 декабря 2007 года по 05 декабря 2008 года (1 год 11 месяцев 6 дней) в ООО «<>» в должности <>, обоснованно не включены пенсионным органом в стаж работы истца. Имеющимися в деле доказательствами не подтверждается полная занятость ФИО3 на работах в качестве <> во вредных условиях. Работа в перечисленных должности без подтверждения полной занятости в специальных условиях не дает оснований для назначения досрочной пенсии.

Доводы представителя истца о том, что основным документом, подтверждающим стаж истца, является трудовая книжка, а не сведения персонифицированного учета, несостоятельны.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Таким образом, поскольку стаж работы истца, с учетом подлежащего зачету периода с 10 октября 1988 года по 20 сентября 1990 года (1 год 11 месяцев 11 дней) составляет менее 12 лет 6 месяцев (08 лет 00 месяцев 27 дней + 1 год 11 месяцев 27 дней), оснований для признания за ним права на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях по Списку N 2, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в г.Озерске Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, признании права на досрочную страховую пенсию – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г.Озерске Челябинской области включить в страховой стаж ФИО3 период работы в совхозе «<>» с 10 октября 1988 года по 20 сентября 1990 года в должности <>.

В остальной части исковых требований ФИО3 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Озёрский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Медведева И.С.

Мотивированное решение по делу изготовлено 14 декабря 2020 года.