Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зареченского района города Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к закрытому акционерному обществу «ЭР-Телеком Холдинг» о признании размещенной информации информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, об ограничении передачи информации,

у с т а н о в и л :

прокурор Зареченского района г. Тулы, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исками к ЗАО «ЭР-Телеком Холдинг» о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, размещенной на интернет-сайтах: доменное имя – <данные изъяты>, IP-адрес – <адрес>; доменное имя – <данные изъяты>, IP-адрес – <адрес>; доменное имя – <данные изъяты>, IP-адрес – <адрес>; доменное имя – <данные изъяты>, IP-адрес – <адрес>; доменное имя – <данные изъяты>, IP-адрес – <адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено и обязании ответчика ограничить на территории Тульской области передачу информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей абонентам к указанным интернет-адресам путем блокировки данных сайтов по доменному имени без указания срока ограничения.

В обоснование заявленных требований указал, что ЗАО «ЭР-Телеком Холдинг», имея лицензию на оказание телематических услуг связи, предоставляет доступ физическим и юридическим лицам к сети «Интернет» на территории Тульской области. В ходе проверки исполнения законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр в сети «Интернет», проведенной прокуратурой Зареченского района г. Тулы, выявлены вышеуказанные сайты, на которых организованы азартные игры.

Ссылаясь на нормы действующего законодательства, запрещающего деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе, сети Интернет, прокурор обратился в суд с настоящим иском. В результате проверки было установлено, что указанные сайты находятся за пределами РФ, в связи с чем, доступ к ним следует ограничить. Свободный доступ к указанным интернет-сайтам нарушает права неограниченного круга лиц на благополучную социально-психологическую обстановку и общественный порядок, может повлечь негативные последствия для лиц, зависимых от азартных игр.

Определением Зареченского районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела № 2-1565/2013, № 2-1566/2013, № 2-1567/2013, № 2-1568/2013, № 2-1569/2013 по указанным искам прокурора Зареченского района г. Тулы к ЗАО «ЭР-Телеком Холдинг», объединены в одно производство, объединенному гражданскому делу присвоен № 2-1565/2013.

В судебном заседании истец старший помощник прокурора Зареченского района г. Тулы Данова Ю.С. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковых заявлениях.

Представитель ответчика ЗАО «ЭР-Телеком Холдинг» по доверенности Шандров О.В. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требованиям в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с выпиской из единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ № основным видом деятельности ЗАО «ЭР-Телеком Холдинг» является деятельность в области электросвязи. Данная компания оказывает телематические услуги связи на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ г., что нашло свое отражение в уставе ЗАО «ЭР-Телеком Холдинг» и положении о филиале в г. Тула ЗАО «ЭР-Телеком Холдинг». Данная организация осуществляет предоставление физическим и юридическим лицам услуги доступа к сети Интернет «<адрес>» на территории Тульской области (маршрутизирует материал и предоставляет соединение для его передачи через Интернет-сеть), что не оспаривалось в судебном заседании лицами, участвующими в деле.

Правоотношения по использованию сети «Интернет» характеризуются сложным субъектным составом, где ЗАО «ЭР-Телеком Холдинг» является оператором услуг «Интернет», фактически выступая провайдером доступа в сеть Интернет, к интернет-сайтам.

В силу п.п. «а» п. 26 «Правил оказания телематических услуг связи», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2007 г. № 575, оператор связи обязан оказывать абоненту или пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.

В информационном законодательстве, в частности в ч. 6 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» указано, что возможность получения информации и ее использования рассматривается как доступ к информации.

В широком смысле действие, именуемое получением информации, является элементом, составляющим содержание права на получение информации, которое закреплено в ч. 4 ст. 29 Конституции РФ. Право на получение информации должно осуществляться законными способами и не выходить за рамки допустимых ограничений, предусмотренных для осуществления данного права.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане и организации вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Частью 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Из положений ч. 1 ст. 9 указанного Федерального закона следует, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как установлено ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 г. №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

На основании изложенного суд находит несостоятельными доводы представителя ответчика о том, что в силу действующего законодательства ЗАО «ЭР-Телеком Холдинг» не несет ответственность на распространяемую в сети «Интернет» информацию.

Анализ вышеприведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что оператор связи должен предоставлять пользователям отвечающие требованиям закона услуги, включая передачу информации в сети Интернет.

Судом установлено, что интернет-провайдером на территории области является ответчик, который в соответствии с лицензией осуществляет соединение юридических и физических лиц с сетью Интернет.

При таких обстоятельствах довод представителя ответчика о том, что ЗАО «ЭР-Телеком Холдин» является ненадлежащим ответчиком, поскольку надлежащими ответчиками по делу являются лица, непосредственно распространяющие запрещенную информацию в сети Интернет, то есть владельцы данных Интернет-сайтов, а не оператор связи, имеющий лицензию на оказание телематических услуг, суд признает несостоятельным, поскольку, администратор Интернет-сайтов, коим является ответчик, должен самостоятельно изыскивать способы и средства для отслеживания информации, размещенной на сайтах.

С момента получения лицензии на осуществление деятельности по оказанию телематических услуг связи ответчик приобрел статус оператора связи, осуществляющего прием и передачу телематических электронных сообщений, доступ к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет, пропуск и учет трафика от (на) сетей (сети) связи других операторов в соответствии с Перечнем лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2005 г. N 87.

Исходя из положений приведенных правовых норм оператор связи, осуществляя деятельность по оказанию телематических услуг связи, обязан соблюдать ограничения, предусмотренные законом, и препятствовать осуществлению доступа своих абонентов к запрещенной законом информации.

Между тем ответчик, предоставляя техническую возможность доступа к запрещенной законом информации, в частности к интернет-сайтам, на которых содержится информация о различных азартных играх, фактически выступает ее распространителем в отношении других лиц.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к предъявлению иска о запрещении деятельности, создавшей такую опасность.

В соответствии с ч. ч. 4, 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 1 ст. 9 указанного Федерального закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Прокуратурой Зареченского района г. Тулы проведены проверки, в ходе которых выявлены интернет-сайты: доменное имя – <данные изъяты>, IP-адрес – <адрес>; доменное имя – <данные изъяты>, IP-адрес – <адрес>; доменное имя – <данные изъяты>, IP-адрес – <адрес>; доменное имя – <данные изъяты>, IP-адрес – <адрес>; доменное имя – <данные изъяты>, IP-адрес – <адрес>, на которых пользователям предоставлена возможность участия в азартных онлайн – играх (покер, рулетка, слоты (игровые автоматы)), что подтверждается актами исследования интернет-сайта от ДД.ММ.ГГГГ г., актами исследования предметов и документов от ДД.ММ.ГГГГ г., а также распечатками страниц с данных интернет-сайтов.

Из материалов дела усматривается, что азартная деятельность до настоящего времени осуществляется на указанных интернет-сайтах и доступна неограниченному кругу лиц – пользователям сети Интернет, в том числе, несовершеннолетним лицам. На сайте организованы азартные игры, что носит социально-опасный характер. Данные обстоятельства опровергают доводы представителя ответчика о том, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что деятельность ООО «ЭР-Телеком Холдинг» угрожает безопасности РФ, поскольку в данном случае речь идет о безопасности неопределенного круга лиц.

В результате исследований обнаружено, что выход на интернет-сайты является свободным, пользователям предоставляется возможность участия в азартных играх.

Суд полагает, что представлено достаточно доказательств, подтверждающих, что на интернет-сайтах доменное имя – <данные изъяты>, IP-адрес – <адрес>; доменное имя – <данные изъяты>, IP-адрес – <адрес>; доменное имя – <данные изъяты>, IP-адрес – <адрес>; доменное имя – <данные изъяты>, IP-адрес – <адрес>; доменное имя – <данные изъяты>, IP-адрес – <адрес> организовано проведение азартных игр и признает размещенную на данных сайтах информацию информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При данных обстоятельствах, установив, что обеспечение технической возможности доступа пользователей к указанным интернет-сайтам осуществляет ЗАО «ЭР-Телеком Холдинг», а также принимая во внимание, что деятельность юридических лиц, направленная на организацию и проведение азартных игр или совершение иных действий в этих целях запрещается законом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований, и признает информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную на интернет-сайтах: доменное имя – <данные изъяты>, IP-адрес – <адрес>; доменное имя – <данные изъяты>, IP-адрес – <адрес>; доменное имя – <данные изъяты>, IP-адрес – <адрес>; доменное имя – <данные изъяты>, IP-адрес – <адрес>; доменное имя – <данные изъяты>, IP-адрес – <адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 Федерального закона от 29.12.2006 г. №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» установлено, что на территории Российской Федерации созданы четыре зоны на территории субъектов Российской Федерации, в число которых Тульская область не входит.

На основании Федерального закона от 20.07.2011 г. N 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Уголовный кодекс РФ дополнен ст. 171.2, согласно которой незаконными признаются организация или проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи, либо без полученного в установленном законом порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, сопряженные с извлечением дохода в крупном размере.

Указанным Федеральным законом дополнен Кодекс РФ об административных правонарушениях ст. 14.1.1, согласно которой за незаконную организацию и проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игровой зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе и сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи, предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по организации азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Вместе с тем предоставление возможности доступа к участию в азартных играх с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением информации, связанной с осуществлением деятельности по организации азартных игр.

Имея техническую возможность, ответчик должен в силу закона принять меры по ограничению доступа к таким интернет-сайтам.

Факт размещения сведений об азартных играх на интернет-сайтах ответчиком не оспаривался.

Ответчиком в судебном заседании не опровергалось, что организации, осуществляющие деятельность по оказанию телематических услуг, имеют техническую возможность ограничить доступ к указанным материалам, в том числе путем блокировки данных сайтов по доменному имени.

Предоставляя техническую возможность доступа к запрещенной законом информации, интернет-провайдер, каковым является ЗАО «ЭР-Телеком Холдинг», фактически выступает ее распространителем в отношении других лиц. Соответственно, он должен в силу закона, при установлении судом нарушений, дающих основания к принятию судом решения о прекращении деятельности соответствующего информационного ресурса, принять меры по ограничению доступа к интернет-сайтам.

Таким образом, установленные обстоятельства применительно к приведенным правовым нормам, дают суду основания для удовлетворения исковых требований о возложении на ответчика обязанности ограничить на территории Тульской области передачу информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей абонентам к указанным интернет-адресам путем блокировки данных сайтов по доменному имени без указания срока ограничения.

В силу ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ взысканию с ответчика в доход бюджета муниципального образования город Тула подлежит государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб., исчисленная по правилам п. п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования прокурора Зареченского района города Тулы удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную на интернет-сайтах: доменное имя – <данные изъяты>, IP-адрес – <адрес> доменное имя – <данные изъяты>, IP-адрес – <адрес>; доменное имя – <данные изъяты>, IP-адрес – <адрес>; доменное имя – <данные изъяты>, IP-адрес – <адрес>; доменное имя – <данные изъяты>, IP-адрес – <адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обязать закрытое акционерное общество «ЭР-Телеком Холдинг» ограничить на территории Тульской области передачу информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей абонентам к интернет-адресам: доменное имя – <данные изъяты>, IP-адрес – <адрес>; доменное имя – <данные изъяты>, IP-адрес – <адрес>; доменное имя – <данные изъяты>com, IP-адрес – <адрес>; доменное имя – <данные изъяты>, IP-адрес – <адрес>; доменное имя – <данные изъяты>, IP-адрес – <адрес> путем блокировки данных сайтов по доменному имени без указания срока ограничения.

Взыскать с ответчика закрытого акционерного общества «ЭР-Телеком Холдинг» в доход бюджета муниципального образования город Тула государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Зареченский районный суд города Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий – <данные изъяты>

<данные изъяты>