Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по исковому заявлению Администрации г.Омска к ФИО1, ФИО2 о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и встречному исковому заявлению ФИО2 к Администрации города Омска об установлении факта тождественности жилого помещения, признать права пользования жилым помещением, на условиях социального найма, и обязании Администрации г.Омска заключить договор социального найма жилого помещения.

У С Т А Н О В И Л:

Администрация г.Омска обратилась в суд с иском к ответчикам о выселении из жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения указав, что квартира в городе Омске (далее - жилое помещение) является собственностью муниципального образования городской округ город Омск Омской области. В соответствии с подпунктом I пункта 17 Положения о департаменте жилищной политики Администрации города Омска (далее департамент), утвержденного Решением Омского городского Совета от 13.02.2008 № 105 «О департаменте жилищной политики Администрации города Омска» (далее Положение), департамент в пределах своей компетенции - -от имени муниципального образования город Омск осуществляет права собственника в отношении муниципального жилищного фонда города Омска. В результате проверки, проведенной департаментом, было установлено, что в жилом помещении проживает ФИО1, года рождения, ФИО2. года рождения. По сведениям отдела адресно-справочной работы УВМ У МВД России но Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, указанные граждане имеют регистрацию по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: город Омск, улица (без указания конкретного жилого помещения). Однако в соответствии с копией лицевого счета № ... от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МП города Омска «ЖХ ЛАО», в управлении которого в 2008 году находился многоквартирный дом, в котором расположено жилое помещение, ответчики имели регистрацию но месту жительства в жилом помещении, расположенном но адресу: город Омск, , комнаты .... По сведениям ООО «УК «Рутас», в управлении которого в настоящее время находится многоквартирный дом, в котором расположено жилое помещение, в жилом помещении зарегистрированные по месту жительства отсутствуют. Постановлением Мора города Омска от 19.10.2006 № 294-п «О внесении" изменений в Постановление Мэра города Омска от 04.08.2006 № 239-;п «О некоторых вопросах учета и распределения муниципального жилищного фонда» внесены изменения в постановление Мэра города Омска от 04.08.2006 № 239-п «О некоторых вопросах учета и распределения муниципального жилищного фонда» согласно которым создан департамент. С 29.02.2008 по настоящее время департамент, являясь структурным подразделением Администрации города Омска с правами юридического лица, осуществляет деятельность в сфере управления муниципальным жилищным фондом города Омска в соответствий с Положением о департаменте жилищной политики Администрации города Омска, утвержденным /Решением Омского городского Совета № 105 от 13.02.2008. Обстоятельства предоставления жилого помещения ответчикам и их вселения (при наличии таковых) департаменту не известны (и не могут быть известны) так как указанные события происходили до передачи жилого помещения в казну города Омска и создания департамента. По сведениям, имеющимся в департаменте, в период с 19.10.2006 и но настоящее время решение о предоставлении жилого помещения (в том числе ответчикам) Администрацией г.Омска не принималось, договор социального найма указанного жилого помещения департаментом не заключался (в том числе с ответчиками). Связаться с ответчиками для получения пояснений относительно даты и оснований их вселения, не представилось возможным, так как ответчики уклоняются от встречи, документы подтверждающие законность проживания в жилом помещении в департамент не предоставляют, за коммунальные услуги не оплачивают. В настоящее время в Арбитражном суде Омской области рассматривается исковое заявление о взыскании с департамента задолженности за коммунальные услуги, поставляемые в жилое помещение, за период с 01.04.2018 по 28.02.2021 в размере 29061,05 рублей (арбитражное дело № ...). Следующее судебное заседание назначено Арбитражным судом Омской области на 22.07.2021. Ответчики привлечены для участия в арбитражном деле в качестве третьих лиц. В соответствии с информацией, предоставленной БУ «Омский центр КО и ТД», в 2006 году было проведено упорядочение нумерации жилых помещений, расположенных по адресу: город Омск, улица однако сведения о номере квартиры ... до 2006 в БУ «Омский центр КО и ТД» отсутствуют. Жилому помещению, отраженному на поэтажном плане 5-го этажа под №№ .... Кроме того, ответчики игнорируют законное требование собственника жилого помещения об освобождении указанного жилого помещения, отказываются добровольно освободить жилое помещение. Просят выселить ФИО1, года рождения, ФИО2, года рождения из жилого помещения, расположенного по адресу: город Омск, улица , без предоставления другого жилого помещения.

В ходе рассмотрения дела, ответчик ФИО2 обратилась в суд со встречным иском к Администрации г.Омска о признании права пользования жилым помещением, указав, что ранее, до перенумерации, жилое помещение имело адрес: город Омск, улица (далее комната ... и/или комната ...). ФИО2 была вселена в комнату 506 в 1992 году на основании ордера № ... от 25.02.1992, в последующем в 2000 году в комнату 506 вселился ее сын ФИО1 В 2002 году комиссией но жилищным вопросам отдела учета и распределения жилищного фонда Администрации Ленинского АО города Омска принято решение о предоставлении ФИО2 на состав семьи 2 человека (она и сын ФИО1) комнаты ... в связи с ее освобождением и для улучшения жилищных условий (протокол заседания комиссии № ... от 27.09.2002). Комнаты ... с 2002 года использовались семьей К-ных в качестве единого объекта, так как являются соседними. Ориентировочно в 2006 году в доме, в котором расположено спорное жилое помещение, была проведена перенумерация жилых помещений: комнаты ... были перенумерованы в квартиру .... Однако сведения о перенумерации семья К-ных документальные доказательства о перенумерации найти не смогла. На жилое помещение (квартиру ...) на имя ФИО2 оформлены финансовые лицевые счета для оплаты коммунальных услуг. В настоящее время ФИО2 продолжает проживать в жилом помещении (квартире ...); оплачивает коммунальные услуги, несет бремя содержания жилым помещением. ФИО1 в жилом помещении не проживает, бремя содержания не несет. При этом в личных документах, (паспортах) ФИО2 до настоящего времени указана регистрация но месту жительства в жилом помещении с адресом до перенумерации. Однако, указанное обстоятельство, не является основанием для лишения ФИО2 права на единственное жилье. Вселение ФИО1, ФИО2 в жилое помещение происходило по нормам действующего в тот период времени Жилищного кодекса РСФСР до передачи его в муниципальную собственность В связи с этим согласия муниципального органа, на пользование жилым помещением не требовалось. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получила уведомление от департамента жилищной политики Администрации города Омска о необходимости оформления договора социального найма на жилое помещение. Однако в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт перенумерации жилого помещения, за оформлением договора социального найма она так и не обратилась. ФИО2 несут все обязанности предусмотренные законодательством по найму жилых помещений. На основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Часть 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусматривает право собственника жилого помещения предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании. ФИО2 фактически проживает в жилом помещении до настоящего времени на условия договора социального найма. Установить факт тождественности жилого помещения, расположенного по адресу: город Омск, улица , расположенного на 5 этаже дома жилому помещению, расположенному по адресу: город Омск, улица , в отсутствие документов о перенумерации во внесудебном порядке невозможно. Просит отказать Администрации города Омска в удовлетворении исковых требований о выселении ФИО1, ФИО2, из жилого помещения, расположенного по адресу: город Омск, улица , без предоставления другого жилого помещения. Просит установить факт тождественности жилого помещения, расположенного по адресу: г.Омск, ул. расположенного на 5 этаже дома жилому помещению, расположенному по адресу: г.Омск, ул. , признать за ФИО2 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г.Омск, ул на условиях социального найма, и обязать Администрацию г.Омска заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г.Омск, ул.

В судебное заседание представитель истца Администрации г.Омска не явился, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, причина неявки не известна. Представил суду согласие заверенное нотариусом ФИО3, из которого следует, что он дает свое согласие на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: г.Омск, ул. (общежитие) без включения его в состав собственников.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования Администрации не признала, встречные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

В судебное заседание представитель третьего лица Департамента жилищной политики Администрации г.Омска не явился, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

В судебном заседании свидетель Ц. Т.А., суду пояснила, что ФИО2 она знает как соседку с 1994 года, она проживала в комнатах № ..., у нее (свидетеля) квартира № ..., рядом в квартире ... живет ФИО4, в квартире № ... проживают новые жильцы, а в квартире №... проживает ФИО2 более 30 лет с ней (свидетелем) по соседству.

Выслушав истца по встречному иску, пояснения свидетеля, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении первоначальных требований отказать, удовлетворив при этом встречные исковые требования ФИО2, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу статьи 25 Конституции Российской Федерации право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий.

Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами.В соответствии со статьями 3, 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают и прекращаются не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законодательством и другими федеральными законами.

В силу частей 2, 4 статьи 4 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных правоотношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

В соответствии с требованиями статей 209, 304 ГК РФ и ч. 1 ст. 30 ЖК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, квартира в г. Омске находится в собственности Муниципального образования городской округ город Омск, что подтверждается копией Выписки из Реестра муниципального имущества города Омска от 14.05.2021.

По сведениям отдела адресно-справочной службы ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы по месту жительства по адресу: г.Омск, ул. , общежитие.

Из справки-установки ст. УУП ОП № 4 УМВД России по г. Омску следует, что ст. лейтенантом полиции ФИО5 была проведена установка по месту жительства в отношении ФИО2 г.р., уроженки , зарегистрированной и проживающей по адресу: г. Омск, ул. . По вышеуказанному адресу ФИО2 проживает продолжительное время, за время проживания по данному адресу ФИО2 зарекомендовала себя с положительной стороны. Со слов соседей характеризуется положительно.

Неоднократно техником КУ г. Омска «ГЖЦ» ФИО6 был произведен осмотр жилого помещения – квартиры ..., о чем составлен акт осмотра. Согласно акту в результате осмотра установлено, что квартира ... расположена на первом этаже пятиэтажного дома. Доступ в жилое помещение получен не был, на стук в дверь никто не открыл. Со слов соседки (ФИО7) в квартире ... проживает ФИО8.

23.10.2019 в адрес ответчиков департаментом жилищной политики Администрации г. Омска было направлено письмо, в котором истец предложил в течение 14 дней с момента получения требования освободить жилое помещение, либо представить правоустанавливающий документ на данное помещение. В добровольном порядке ответчики спорное жилое помещение не освободили.

Согласно правилам статьи 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В указанной норме закона перечислены все основания возникновения права на жилое помещение.

Судом установлено, что ФИО2 предприятие тр. «ОТС» предоставило право на занятие жилплощади в общежитии по адресу: г.Омск, ул. ., количество 2 человека, что подтверждается копией ордера № ... от ДД.ММ.ГГГГ. Ордер выдан на основании разрешения от ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений ответчика по основному иску ФИО2 следует, что она проживает в жилом помещении пор адресу: г.Омск, ул. , оплачивает коммунальные услуги, задолженности не имеет, что подтверждается копиями квитанций об оплате. Данные факты Администрацией г.Омска не оспаривались.

Также в судебном заседании установлено, что ФИО1 по данному адресу не проживает длительное время.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворении требований Администрации г.Омска о выселении ответчиков из спорного жилого помещения.

Разрешая встречные исковые требования ФИО2, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации в России как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, каждый имеет право на жилище, а органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для его осуществления (ч. ч. 1, 2 ст. 40).

Соответственно, правовое регулирование отношений по владению, пользованию и распоряжению объектами жилищного фонда - исходя из конституционных целей социальной политики Российской Федерации, обусловленных признанием высшей ценностью человека, его прав и свобод, которыми определяются смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и которые обеспечиваются правосудием (ст. 2 и 18 Конституции Российской Федерации), - должно осуществляться таким образом, чтобы гарантировать гражданам соблюдение конституционного права граждан на жилище.

Согласно ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный, государственный и муниципальный жилищные фонды.

Статьей 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных указанным Законом.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч.ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ).

По договору коммерческого найма жилого помещения одна сторона – наймодатель – собственник жилого помещения или уполномоченное им лицо обязуется предоставить другой стороне – нанимателю-гражданину жилое помещение без ограничения размеров за договорную плату во временное пользование и владение для проживания в нем.

Заключение договора коммерческого найма жилого помещения осуществляется путем достижения сторонами соглашения по всем существенным условиям договора (ст. 671 ГК РФ).

В соответствии со ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. При этом условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно статье 47 Жилищного кодекса РСФСР ордер выдавался на основании решения органа исполнительной власти и являлся единственным законным основанием для вселения гражданина в жилое помещение. При этом незаключенный в письменном виде договор социального найма не свидетельствует об отсутствии правоотношений между нанимателем и наймодателем. В случаях, когда жилое помещение было предоставлено гражданам в период действия Жилищного кодекса РСФСР, письменное заключение договора социального найма не требовалось. Фактическое пользование жилым помещением и внесение платы за его содержание являются сложившимися договорными отношениями социального найма.

Из пояснений истца следует, что комнаты ... с 2002 года использовались ее семьей в качестве единого объекта, так как являются соседними. Ориентировочно в 2006 году в доме, в котором расположено спорное жилое помещение, была проведена перенумерация жилых помещений: комнаты ... были перенумерованы в квартиру .... Однако сведения о перенумерации семья К-ных документальные доказательства о перенумерации найти не смогла. На жилое помещение (квартиру ...) на имя ФИО2 оформлены финансовые лицевые счета для оплаты коммунальных услуг. В настоящее время ФИО2 продолжает проживать в жилом помещении (квартире ...); оплачивает коммунальные услуги, несет бремя содержания жилым помещением. ФИО1 в жилом помещении не проживает, бремя содержания не несет. При этом в личных документах, (паспортах) ФИО2 до настоящего времени указана регистрация но месту жительства в жилом помещении с адресом до перенумерации.

Установить факт тождественности жилого помещения, расположенного по адресу: город Омск, улица , расположенного на 5 этаже дома жилому помещению, расположенному по адресу: город Омск, улица , во внесудебном порядке не представляется возможным.

С учетом приведенных выше обстоятельств, отсутствия возражений со стороны ответчика по встречному иску Администрации г.Омска, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения встречных исковых требований ФИО2 в полном объеме, а именно установить факт тождественности жилого помещения, расположенного по адресу: г.Омск, ул. расположенного на 5 этаже дома жилому помещению, расположенному по адресу: г.Омск, ул. , признать за ФИО2 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г.Омск, ул. на условиях социального найма, и обязать Администрацию г.Омска заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г.Омск, ул. , пока не доказано иное.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации г.Омска к ФИО1, ФИО2 о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, отказать.

Встречные исковые ФИО2 удовлетворить.

Установить факт тождественности жилого помещения, расположенного по адресу: г.Омск, ул. расположенного на 5 этаже дома жилому помещению, расположенному по адресу: г.Омск, ул. .

Признать за ФИО2, года рождения, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г.Омск, ул. на условиях социального найма.

Возложить на Департамент жилищной политики Администрации города Омска обязанность заключить с ФИО2, года рождения, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Омск, ул.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня вынесения путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Омска.

Председательствующий: Г.Н.Гончаренко

Мотивированное решение изготовлено 13 мая 2022 года