Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения « Нижнегирюнинское» о признании незаконным бездействия по обеспечению первичными мерами пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения об обязании устранить нарушения законодательства по обеспечению требований пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Балейский межрайпрокурор обратился в суд с указанными выше исками по тем основаниям, что ими проведена проверка исполнения законодательства об охране лесов от пожаров и защите территорий и населения от ЧС, связанных с лесными и степными пожарами в органах местного самоуправления, по результатам которой установлено, что администраций сельского поселения « Нижне Гирюнинское» муниципального района « Балейский район « Забайкальского края не обеспечиваются первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В марте 2013 года комиссией в составе начальника ПЧ № 16 ГУ « 3 отряд ОФПС по Забайкальскому краю В.., заместителя начальника ТПНД № 8 ГУ МЧС России по Балейскому району Забайкальского края К.., заместителя руководителя администрации муниципального района « Балейский район « С. главного инженера Балейского территориального отдела государственной лесной службы Забайкальского края Ш. главного специалиста администрации муниципального района « Балейский район « по делам ГО и ЧС проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности на территории сельского поселения « Нижнегирюнинское».

В ходе проверки выявлены следующие нарушения требований Правил и Норм пожарной безопасности: минерализованные полосы оборудованы вокруг каждого населенного пункта поселения в одну полосу, не проведен отжиг от минерализованной полосы, водокачка в с. Жетково не исправна.

ДПД сельского поселения « Нижнегирюнинское» составляет 17 человек, оснащение которых составляет 4 ранцевых опрыскивателя/ РЛО / и 3 комплекта боевой одежды пожарных. Данного оснащения ДПД явно недостаточно.

В связи с изложенным администрацией сельского поселения « Нижнегирюнинское « Балейского района « нарушены требования Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69 - ФЗ « О пожарной безопасности» / далее по тексту ФЗ № 69 - ФЗ /.

Согласно объяснения руководителя администрации сельского поселения « Нижнегирюнинское» вокруг <адрес> сделаны минерализованные полосы в 1 ряд, отжиг между минерализованными полосами не произведен. В р. Жетково второй ряд минерализованной полосы сделать не представляется возможным, ввиду рельефа местности-горы, каменистые россыпи.

В связи с изложенным администрацией сельского поселения « Нижнегирюнинское» Балейского района нарушены требования действующего противопожарного законодательства.

В судебном заседании процессуальный истец Балейский прокурор исковые требования поддержал в полном объеме, привел вышеуказанные доводы. Уточнил исковые требования по сроку устранения нарушений законодательства по обеспечению требований пожарной безопасности до 25 мая 2013 года.

Представитель ответчика администрации сельского поселения « Нижнегирюнинское» Балейского района Забайкальского края исковые требования Балейского межрайпрокурора признал в полном объеме, пояснил следующее. Администрацией сельского поселения « Нижне Гирюнинское» меры противопожарной безопасности в основном исполняются. Так, ими направлено отношение Генеральному директору ООО» Урюмкан» Б. с просьбой выделить технику для организации / обустройства/ двойных минерализованных полос вокруг населенных пунктов: с<адрес>, населенный пункт р. Жетково, Также направлено отношение руководителю администрации МР « Балейский район» о выделении денежных средств по статье « обеспечение противопожарной безопасности бюджета сельского поселения « Нижнегирюнинское». Заключен договор оказания услуг 25.03.2013 года с Краевым государственным специализированным автономным учреждением « Забайкаллесхоз» о проведении профилактических выжиганий сухой травы. Водокачка, расположенная в <адрес> в настоящее время находится в рабочем состоянии. Отжиг от минерализованных полос вокруг <адрес> проведен 18 апреля 2013 года. Отжиг вокруг села Жетково планируется провести 25 апреля 2013 года.

Свидетель К. пояснил, что на момент проверки выявлено следующее. В <адрес> по штату добровольных пожарных - 5 человек. В наличии техника:2водораздатчика, мотопомпа, 1 рукав на 51, 1 - ствол, автомобиль. В <адрес> по штату добровольных пожарных - 4 человека, не работает водокачка, заросла минерализованная полоса. В <адрес> добровольных пожарных - 4 человека. В наличии техника: рукав, ствол перекрывной, мотопомпа, автомобиль не исправен, необходимо решать вопрос с гидрантом. В <адрес> по штату добровольных пожарных - 4 человека. Нет водокачки. Минерализованные полосы имеются вокруг каждого населенного пункта, между полосами отсутствует отжиг, требуется обновить полосу в р. Жетково. Имеется 3 водоисточника.

Выявленные нарушения подтверждаются актом проверки готовности сил и средств сельского поселения « Нижнегирюнинское» пожароопасному периоду в 2013 году / л.д.6 -7/.

Заслушав представителя ответчика, свидетеля К., изучив материалы дела, суд считает требования, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 19 ФЗ № 69 - ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах,

создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях,

оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации «, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25. 04. 2012 № 390 « О противопожарном режиме» содержат требования пожарной безопасности: устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и / или/ содержания территорий, зданий, сооружений, помещений, организаций и других объектов/ далее - объекты/ в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 80 Правил противопожарного режима органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона « О пожарной безопасности».

Согласно ст. 68 Федерального закона Российской Федерации от 22. 07. 2008 № 123 - ФЗ «технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.

К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами, водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации, противопожарные резервуары.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 21.12. 1994 № 69 - ФЗ « О пожарной безопасности» / Дале по тексту ФЗ № 69 - ФЗ /. В случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим.

На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности,, в том числе устанавливающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов / увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры/.

Распоряжением Губернатора Забайкальского края от 18.10.2012 г. « О дополнительных мерах по обеспечению пожарной безопасности в осенний период 2012 года « органам местного самоуправления было поручено провести обустройство минерализованных полос, защищающих каждый населенный пункт. Дачный кооператив, предприятие и все промышленные объекты. Распоряжением губернатора было предписано организовать две полосы шириной не менее 15 метров с расстоянием между ними в 100 метров. Пространство между двумя минерализованными должно быть под контролем пожарных подразделений выжжено осенью 2012 - до установления снежного покрова. До настоящего времени вышеуказанное требование администрацией сельского поселения « Нижнегирюнинское» не исполнено.

В соответствии с п.77Правил противопожарного режима в Российской Федерации « утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25. 04. 2012 года 1 390 « О противопожарном режиме « на объектах защиты поселений, граничащих с лесничествами / лесопарками//, а также расположенных в районах с торфяными почвами, необходимо предусматривать создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление / сбор/ в летний период сухой растительности и другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах.

Статья 45 ГПК РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, муниципальных образований.

Таким образом, несоблюдение законодательства о пожарной безопасности может повлечь за собой большие площади возгорания, уничтожения имущества, травмирование и гибель людей сельского поселения « Нижнегирюнинское» число которых невозможно определить.

В связи, с чем прокурор обращается с исковым заявлением в защиту неопределннного круга лиц.

Таким образом, администрацией сельского поселения « Нижнегирюнинское « нарушены требования действующего противопожарного законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения « Нижнегирюнское» Балейского района Забайкальского края по обеспечению первичными мерами пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Обязать администрацию сельского поселения « Нижнегирюнинское» Балейского района Забайкальского края устранить нарушения законодательства по обеспечению требований пожарной безопасности, а именно: в срок до 25.05. 2013 года организовать оборудование двух минерализованных полос шириной не менее 15 метров с расстоянием между ними в 100 метров вокруг населенных пунктов сельского поселения « Нижнегирюнинское»- <адрес>. Провести отжиг между минерализованными полосами. Произвести ремонт водокачки расположенной в <адрес>. Приобрести два ранцевых опрыскивателя и два комплекта боевой одежды пожарных.

Решение может быть обжаловано и внесено представление в Забайкальский краевой суд через городской суд в течение одного месяца со дня его оглашения.

Судья: