Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края к ФИО1 об изъятии земельного участка для государственных нужд,

установил:

департамент транспортного и дорожного хозяйства Приморского края обратился в суд с исковым требованием, указав, что в соответствии с подпрограммой «Развитие дорожной отрасли в Приморском крае на 2013-2020 годы» государственной программы «Развитие транспортного комплекса Приморского края на 2013-2021 годы», утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 07.12.2012 года №394-па, осуществляется строительство автомобильной дороги регионального значения Владивосток - Находка - порт Восточный на участке км 18+500 - км 40+800 в Приморском крае.

На основании распоряжения Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 26.11.2014 № 3009-рз «Об изъятии земельных участков в целях строительства автомобильной дороги Владивосток - Находка - порт Восточный на участке км 18+500 - км 40+800 в Приморском крае», расположенных в Артемовском городском округе и Шкотовском муниципальном районе», для государственных нужд Приморского края в собственность Приморского края изъяты объекты недвижимого имущества - земельный участок площадью 17 216 кв.метров с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, адрес (местонахождение): установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир пересечение автомобильных дорог «Артем –б.Муравьиная и Владивосток-Находка-Силинский» Участок находится примерно в 120 метрах от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Указанный участок принадлежат на праве собственности ответчику ФИО1

Земельный участок площадью 17 216 кв.метров с кадастровым номером № образован из земельного участка площадью 29 994 кв.метров с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для организации крестьянского хозяйства, адрес объекта: участок находится примерно в 142 метрах по направлению на юго-восток от ориентира пересечения автомобильных дорог, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, «Артем -б. Муравьиная и Владивосток -Находка- Силинский».

Постановлением администрации Артемовского городского округа от 17.12.2013 №3377-па утвержден проект границ земельного участка для строительства автомобильной дороги «Строительство автомобильной дороги Владивосток - Находка -порт Восточный на участке км 18+500 - км 40+800 в Приморском крае», согласно которому земельный участок площадью 17 216 кв.метров с кадастровым номером попадает в границы земельного участка площадью 612 249 кв.метров, выделенного для строительства автомобильной дороги.

Распоряжением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 12.03.2014 года №471-рз, истцу согласовано место размещения объекта «Строительство автомобильной дороги Владивосток - Находка -порт Восточный на участке км 18+500 - км 40+800 в Приморском крае», согласно схемам расположения земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденным постановлением администрации Артемовского городского округа от 17.12.2013 года №3377-па.

В соответствии с п.4 распоряжения об изъятии от 26.11.2014 года №3009-рз департамент транспорта и дорожного хозяйства Приморского края рекомендовано совершить выкуп у граждан принадлежащего им имущества в порядке, установленном статьей 281 Гражданского кодекса РФ, статьями 56.7, 56.8 Земельного кодекса РФ.

В рамках производимого изъятия департаментом заключен государственный контракт от 29.11.2016 №552/16 на оказание услуг по проведению оценки с ООО «Индустрия-Р», на основании которого проведена оценка указанных земельных участков. В соответствии отчетом об оценке №2453-2016 (17953) от 05.12.2016 года возмещение за изымаемый земельный участок составляет 1 118 424 рублей, в том числе сумма убытков в связи с изъятием – 61 424 рублей.

Ответчик ФИО1 18 января 2017 года ознакомился с проектом соглашения об изъятии земельных участков и ему вручен отчет об оценке. Однако от подписания соглашения об изъятии земельных участков ответчик отказался, не согласившись с размером возмещения, и не обратился к истцу для его заключения.

С учетом уточненных требований, просит изъять в собственность Приморского края путем прекращения права собственности ФИО1 с компенсацией выкупной стоимости изымаемого объекта недвижимости в размере 1 118 424 рублей земельный участок площадью 17 216 кв.метров с кадастровым номером №, адрес (местонахождение): установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир пересечение автомобильных дорог «Артем –б.Муравьиная и Владивосток-Находка-Силинский». Обязать ФИО1 освободить указанный земельный участок в течение 10 дней с момента государственной регистрации права собственности Приморского края на указанный земельный участок.

В судебном заседании представитель департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержала, указав, что отчет об оценке №2453-2016 (17953) от 05.12.2016 года ООО «Индустрия-Р» является надлежащим, оценка поведана с учетом категории изымаемого земельного участка на дату оценки - категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для организации крестьянского хозяйства. Полагала, что после публикации в «Приморской газете» 25 апреля 2014 года распоряжения № 919-рз от 18 апреля 2014 года о резервировании земель для государственных нужд Приморского края, куда вошел и земельный участок ответчика, а также об установленных для собственников ограничениях, ответчику достоверно было известно о том, что земельный участок будет изъят для строительства автомобильной дороги. Об этом свидетельствует письмо ответчика поступившее в департамент земельных и имущественных отношений Приморского края 23 июня 2014 года. В связи с чем, принятие ответчиком после указанной даты действий по изменению вида разрешенного использования земельного участка с «для организации крестьянского хозяйства» на «универсальные спортивно-зрелищные и развлекательные комплексы» свидетельствует о злоупотреблении правом. Также указала, что земельный участок общей площадью 29994 кв.метров был получен ФИО1 бесплатно на основании решения суда, а из фотоматериала экспертного заключения следует, что изымаемый участок не разработан и не распланирован, каких либо посадок и насаждений не имеет, зарос сухостоем, каких-либо строений и признаков деятельности также не имеет. Таким образом, при определении стоимости необходимо руководствоваться видом разрешенного использования земельного участка, который был установлен до начала процедуры его изъятия.

В судебном заседании ответчик ФИО1 полагал определить стоимость изымаемого земельного участка в соответствии с заключением судебной экспертизы.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО3 поддержал доводы ответчика, ссылаясь на положения пункта 4 статьи 57 Земельного кодекса РФ, указал, что выкупная цена изымаемого имущества должна рассчитываться по состоянию на день, предшествующий принятию решения об изъятии земельного участка ответчика для государственных нужд, т.е. на 25 ноября 2014 года. Изменение ответчиком вида разрешенного использования земельного участка произведено до принятия решения об изъятии земельного участка, что подтверждается сведениями кадастрового паспорта, а также до регистрации в уполномоченном органе в установленном законом порядке обременения – до 24 октября 2014 года. Таким образом, рыночная стоимость земельного участка ответчика, право собственности на который подлежит прекращению, должна определятся исходя из разрешенного использования земельного участка на день, предшествующий дню принятия решения об изъятии земельного участка, то есть «универсальные спортивно-зрелищные и развлекательные комплексы».

Выслушав лиц участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 279 Гражданского кодекса РФ, земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа.

Статьей 282 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд, либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд. Иск о выкупе земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в течение трех лет с момента направления собственнику участка уведомления, указанного в пункте 3 статьи 279 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 281 Гражданского кодекса РФ плата за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд (выкупная цена), сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником участка. Соглашение включает обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемый участок.

В соответствии с пунктом 2 статьи 281 Гражданского кодекса РФ при определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что в соответствии с Государственной программой Приморского края «Развитие транспортного комплекса Приморского края на 2013-2017 годы», утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 07 декабря 2012 года № 394-па на территории края запланировано строительство автомобильной дороги «Владивосток-Находка-порт Восточный на участке км 18 +500 – км 40 +800 в Приморском крае». Заказчиком строительства данного объекта является департамент транспорта и дорожного хозяйства Приморского края.

Распоряжением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края 12 марта 2014 года № 471-рз «О предварительном согласовании департаменту дорожного хозяйства Приморского края места размещения объекта «Строительство автомобильной дороги «Владивосток-Находка-порт Восточный на участке км 18 +500 – км 40 +800 в Приморском крае на территории Артемовского городского округа» предварительно согласовано место размещения указанной автомобильной дороги.

Согласно приложению к указанному распоряжению, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 17216 кв.метров, принадлежащий на праве собственности ФИО1 и образованный путем раздела земельного участка с кадастровым номером № площадью 29994 кв.метров имеющий местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир пересечение автомобильных дорог «Артем –б.Муравьиная и Владивосток-Находка-Силинский». Участок находится примерно в 120 метрах от ориентира по направлению на юго-восток, Почтовый адрес ориентира: <адрес> входит в границы согласованного участка.

На основании распоряжения Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 26.11.2014 № 3009-рз «Об изъятии земельных участков в целях строительства автомобильной дороги Владивосток - Находка - порт Восточный на участке км 18+500 - км 40+800 в Приморском крае», расположенных в Артемовском городском округе и Шкотовском муниципальном районе», для государственных нужд Приморского края в собственность Приморского края изъяты объекты недвижимого имущества - земельный участок площадью 17 216 кв.метров с кадастровым номером № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, адрес (местонахождение): установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир пересечение автомобильных дорог «Артем –б.Муравьиная и Владивосток-Находка-Силинский» Участок находится примерно в 120 метрах от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Уведомление о предстоящем изъятии указанного земельного участка и копию распоряжения от 26 ноября 2014 года № 3009-рз ответчик ФИО1 получил 19 января 2015 года (т.1 л.д.163). Проект соглашения об изъятии для государственных нужд Приморского края земельного участка, отчет об оценке ФИО1 получил 18 января 2017 года (пункт 5 статьи 279 ГК РФ, подпункт 3 пункта 10 статьи 56.6 ЗК РФ, пункты 2, 4 статьи 56.10 ЗК РФ).

В соответствии со статьи 282 Гражданского кодекса РФ (в редакции действующей с 1 апреля 2015 г.) иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для указанных нужд, который, согласно пункту 13 статьи 56.6 ЗК РФ, составляет три года с момента его принятия.

Таким образом, уполномоченный орган обратился в суд с настоящим иском в пределах установленного законом срока.

Разрешая спор, суд приходит к выводу, что земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий ответчику на праве собственности и образованный путем раздела земельного участка с кадастровым номером № площадью 29994 кв.метров, подлежит изъятию для государственных нужд Приморского края путем выкупа. При этом суд исходит из того, что истцом соблюден установленный действующим законодательством порядок изъятия земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 279 Гражданского кодекса РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Пунктом 5 статьи 56.8 Земельного кодекса РФ установлено, что в целях определения размера возмещения рыночная стоимость земельного участка, право частной собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость подлежащих прекращению иных прав на земельный участок определяется исходя из разрешенного использования земельного участка на день, предшествующий дню принятия решения об изъятии земельного участка.

По смыслу пункта 2 статьи 281 Гражданского кодекса РФ и положений статьи 280 Гражданского кодекса РФ, правообладатель изымаемого земельного участка вправе претендовать на получение возмещения, необходимого для восстановления его имущественных потерь, которое рассчитывается таким образом, как если бы такого изъятия не было.

Определяя рыночную стоимость изымаемого у ответчика земельного участка суд учитывает следующее.

Распоряжение департамента земельных и имущественных отношений Приморского края № 471-рз «О предварительном согласовании департаменту дорожного хозяйства Приморского края места размещения объекта «Строительство автомобильной дороги «Владивосток-Находка-порт Восточный на участке км 18 +500 – км 40 +800 в Приморском крае на территории Артемовского городского округа» принято 12 марта 2014 года.

Распоряжением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края № 919-рз от 18 апреля 2014 года «О резервировании земель для государственных нужд Приморского края для строительства автомобильной дороги «Владивосток-Находка-порт Восточный на участке км 18 +500 – км 40 +800» зарезервированы земли общей площадью 3450663 кв.метров на территории Приморского края сроком на 7 лет со дня вступления в силу настоящего распоряжения.

Официально указанное распоряжение уполномоченного органа было опубликовано в Приморской газете 23 апреля 2014 года.

С 23 мая 2014 года продолжительностью 7 лет зарегистрированы обременения в виде ограничения прав собственника, дата внесения сведений 24 октября 2014 года (т.1 л.д.110).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на 01 октября 2013 года земельный участок с кадастровым номером № площадью 29994 кв.метров имел вид разрешенного использования для организации крестьянского хозяйства (т.1 л.д.15, 195).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером № площадью 17216 кв.метров и образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером № площадью 29994 кв.метров по состоянию на 12 мая 2014 года, категория земельного участка: земли сельскохозяйственного назначении, вид разрешенного использования: для организации крестьянского хозяйства.

Также из представленных материалов дела следует, что 23 июня 2014 года ФИО1 обращался в департамент земельных и имущественных отношений Приморского края с письмом (вх.№20-27485), в котором указывал, что в соответствии с Распоряжением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края № 919-рз от 18 апреля 2014 года «О резервировании земель для государственных нужд Приморского края для строительства автомобильной дороги «Владивосток-Находка-порт Восточный на участке км 18 +500 – км 40 +800» на срок 7 лет зарезервирован в том числе принадлежащий ему на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № площадью 29994 кв.метров, а также установлены ограничения прав собственников. Просил разъяснить планируется ли изъятие всего земельного участка либо определить границы части планируемого к изъятию земельного участка.

При этом, уже 28 июня 2014 года ФИО1 обращается с соответствующим заявлением в кадастровую плату, в котором просит изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № площадью 29994 кв.метров с «для организации крестьянского хозяйства» на «универсальные спортивно-зрелищные и развлекательные комплексы», и 14 июля 2014 года вид разрешенного использования был изменен.

Более того, на основании заявления ФИО1 от 03 марта 2015 года, с 18 марта 2015 года вид разрешенного использования изымаемого земельного участка с кадастровым номером № площадью 17216 кв.метров изменен с «универсальные спортивно-зрелищные и развлекательные комплексы» на «здания многофункционального использования с квартирами на верхних этажах и размещением на нижних этажах офисов и объектов культурного и обслуживающего назначения при условии поэтажного разделения различных видов использования».

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчиком как собственником земельных участков реализовано право на изменение вида разрешенного использования данных участков после начала процедуры его изъятия для государственных нужд, о чем ответчик был с достоверностью осведомлен.

При этом суд отклоняет доводы стороны ответчика о том, что обременение в отношении земельного участка зарегистрированы в установленном законом порядке только 24 октября 2014 года, поскольку как указано выше, уже в июне 2014 года ФИО1 знал о предстоящем изъятии у него земельного участка.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о злоупотреблении собственником своим правом с целью удорожания земельного участка в связи с предстоящим его изъятием.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что выкупная цена земельного участка, подлежащего изъятию для государственных нужд, должна определяться исходя из вида разрешенного использования земельного участка, который был установлен в период до начала процедуры его изъятия, то есть «для организации крестьянского хозяйства», который соответствует цели предоставления земельного участка.

При этом суд отмечает, что земельный участок ответчиком фактически не использовался, в аренду не передавался, производство сельскохозяйственной продукции не осуществлялось, как и не велось иной деятельности соответствующей измененному назначению участка (участок запущен, не разработан, не застроен).

Таким образом, суд принимает рыночную стоимость изымаемого у ответчика земельного участка и размера убытков, связанных с изъятием, определенных на основании отчета ООО «Индустрия-Р» №2453-2016 (17953) от 05 декабря 2016 года, в котором определена рыночная стоимость фактически изъятого у ответчика земельного участка с видом разрешенного использования для организации крестьянского хозяйства с размере 1 118 424 рублей.

В силу пп.1 пункта 2 статьи 279 Гражданского кодекса РФ в результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд

решил:

исковые требования департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края к ФИО1 об изъятии земельного участка для государственных нужд удовлетворить.

Изъять в собственность Приморского края путем прекращения права собственности ФИО1 с компенсацией выкупной стоимости изымаемого объекта недвижимости - земельный участок площадью 17 216 кв.метров с кадастровым номером №, адрес (местонахождение): установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир пересечение автомобильных дорог «Артем –б.Муравьиная и Владивосток-Находка-Силинский».

Установить стоимость изымаемого объекта недвижимости в размере 1 118 424 рублей, которая подлежит выплате департаментом транспорта и дорожного хозяйства Приморского края ФИО1 в течение 30-ти банковских дней с момента регистрации права собственности Приморского края на изымаемый земельный участок площадью 17 216 кв.метров с кадастровым номером №.

Обязать ФИО1 освободить земельный участок площадью 17 216 кв.метров с кадастровым номером №, адрес (местонахождение): установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир пересечение автомобильных дорог «Артем –б.Муравьиная и Владивосток-Находка-Силинский» в течение 10 дней с момента государственной регистрации права собственности Приморского края на указанный земельный участок.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Приморского края.

Судья Е.В.Бузьская

Мотивированное решение изготовлено 19 сентября 2018 года.

Судья Е.В.Бузьская