Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петухова В. В. к Администрации городского округа Лотошино Московской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов и обязании предоставить земельный участок в собственность,

У С Т А Н О В И Л:

Петухов В.В., с учетом последующих уточнений (т. 1 л.д. 95-98, т. 2 л.д. 174), обратился в суд с иском к Администрации городского округа Лотошино Московской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов и обязании предоставить земельный участок в собственность, указав в обоснование иска, что ему принадлежит на праве собственности жилой дом по адресу: ............, кадастровый №__, расположенный на земельном участке с кадастровым №__, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, категория земель – земли населенных пунктов, общая площадью 2600 кв.м.. земельный участок используется им на основании договора аренды земельного участка от 04 февраля 2019 года №__, дата регистрации – 22 февраля 2019 года за №__.

Земельный участок с кадастровым №__ был предоставлен ему Администрацией Лотошинского муниципального района на праве аренды, в границах, координаты которых были установлены на местности межеванием. Жилой дом был построен им также в данных границах, в точном соответствии с проведенным межеванием. С даты предоставления ему земельного участка на праве аренды до настоящего времени границы земельного участка не менялись.

В границах данного земельного участка и земельного участка с кадастровым №__, принадлежащего ему на праве собственности, расположен пруд. Данное сооружение он построил самостоятельно путем проведения соответствующих земляных работ в 2013 году. Вопрос о том, включен или не включен данный пруд в государственный водный реестр (перечень водных объектов общего пользования) уже рассматривался Администрацией Лотошинского муниципального района в апреле 2018 года, в период формирования земельного участка для предоставления его в аренду через торги. Администрация делала запросы в Московско-Окское бассейновое управление Федерального агентства водных ресурсов и ГУ по водному хозяйству по МО «Мособлводхоз». По результатам данных запросов препятствий для предоставления земельного участка выявлено не было. Таким образом, довод, изложенный Комитетом по архитектуре и градостроительству Московской области в возражении является несостоятельным. Запрещена приватизация земельных участков, в границах которых расположены водные объекты общего пользования. Это – частный пруд, вырытый самостоятельно собственником земельного участка с кадастровым №__.

11 ноября 2019 года он обратился с заявлением о предоставлении арендуемого им земельного участка в собственность, так как является собственником жилого дома на данном участке и имеет право выкупить его. 13 января 2020 года Главой городского округа Лотошино Московской области было вынесено решение об отказе в предоставлении земельного участка в собственность по основаниям, изложенным в решении, а именно: 3,04% площади земельного участка расположены в зоне обычной региональной дороги «Суворово-Ошейкино-Максимово»- Кушелово, а также участок частично расположен в береговой полосе, прибрежной защитной полосе и водоохранной зоне водного объекта – р. Сестра.

Получив данное решение, он пригласил на земельный участок кадастрового инженера ООО «ВОЛЭКСПЕРТ» В., которым была выполнена топографическая съемка указанного участка и выдано соответствующее заключение, согласно которого минимальное расстояние от границы земельного участка до оси обычной региональной дороги IVкатегории «Суворово-Ошейкино-Максимово-Кушелово» составляет 52,75м., то есть на 2,75 м. дальше установленной зоны ограничения; минимальное расстояние до береговой линии реки Сестра составляет 20,8 м., против установленных 20,0 м.. Таким образом, границы земельного участка с кадастровым №__ не нарушают изложенные в решении об отказе нормы действующего законодательства.

В порядке досудебного урегулирования спора 22 апреля 2020 года он обратился к Главе городского округа Лотошино, приложив в обоснование своих требований соответствующее заключение кадастрового инженера и чертеж с размерами.

25 мая 2020 года ему повторно было отказано в предоставлении земельного участка по тем же основаниям, что были изложены в решении от 13 января 2020 года, а выводы, изложенные в заключении кадастрового инженера, не были приняты во внимание.

08 мая 2020 года он повторно обращался через портал Госуслуг с заявлением о предоставлении земельного участка с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, прикрепив соответствующие сканы всех документов, в том числе и заключение кадастрового инженера ООО «ВОЛЭКСПЕРТ».

18 июня 2020 года ему было отказано в предоставлении данной государственной услуги – решение от 18 июня 2020 года №__, которое он обжалует в настоящем иске. Данным решением нарушаются его права на приобретение в собственность земельного участка с кадастровым №__

На основании изложенного, он просит суд признать незаконным решение Главы городского округа Лотошино Московской области об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от 18 июня 2020 года №__ об отказе в предоставлении ему – Петухову В.В. в собственность земельного участка с кадастровым №__, расположенного по адресу: ............. Обязать ответчика Администрацию городского округа Лотошино Московской области предоставить ему – Петухову В.В., путем заключения договора купли-продажи земельного участка, в собственность за плату земельный участок с кадастровым №__ площадью 2600 кв.м., расположенный по адресу: ............

В судебном заседании истец Петухов В.В. и его представитель Антропова Н.В. поддержали заявленный иск.

Представитель ответчика Администрации городского округа Лотошино Московской области, являющейся правопреемником Администрации Лотошинского муниципального района Московской области, Козловская Н.И. иск не признала, считает, что заявленные исковые требования Петухова В.В. удовлетворению не подлежат, так как предоставление земельных участков, государственная собственности на которые не разграничена, осуществляется Администрацией городского округа Лотошино в рамках предоставления государственной услуги согласно Административному регламенту, утвержденному распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 26 декабря 2018 года №__. Согласно разделу 11 Регламента Администрация в порядке межведомственного информационного взаимодействия в целях предоставления и получения документов и информации для предоставления Государственной услуги запрашивает заключение Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области о наличии или отсутствии ограничений оборотоспособности земельного участка с приложением, содержащим заключения центральных исполнительных органов государственной власти о возможности предоставления земельного участка.

Согласно заключению об ограничении оборотоспособности, градостроительных ограничениях, о соответствии параметров земельных участков, градостроительным документам территориального планирования и градостроительного зонирования, выданному Комитетом по архитектуре и градостроительству Московской области, земельный участок в кадастровым №__ площадью 2600 кв.м. частично расположен в береговой полосе водного объекта общего пользования (на земельном участке расположена часть водного объекта (пруд без названия)), полностью расположен в водоохраной зоне реки Сестра, частично расположен в водоохраной зоне (пруд без названия на водотоке), частично расположен в прибрежной защитной полосе (пруд на водотоке без названия, река Сестра), а также расположен в зоне строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (размещения) объектов всех видов транспорта федерального и регионального значения – обычная региональная дорога IV категории «Суворово-Ошейкино-Максимово» - Кушелово: 79,02 кв.м..

В соответствии с Генеральным планом сельского поселения Ошейкинское Лотошинского муниципального района Московской области, утвержденным решением Совета депутатов Лотошинского муниципального района от 26 октября 2017 года № 383/41, земельный участок в кадастровым №__ попадает в береговую полосу водного объекта общего пользования – реки Сестра, а также частично расположен в береговой полосе водного объекта общего пользования (на земельном участке расположена часть водного объекта (пруд без названия)).

В соответствии с п. 8 ст. 27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

На основании изложенного, Администрация городского округа Лотошино Московской области просит суд в удовлетворении иска Петухову В.В. отказать.

Представители третьих лиц – Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Лотошино Московской области, Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области, Министерства имущественных отношений Московской области, Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, Министерства транспорта и дорожной инфрастуктуры Московской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, с ходатайством об отложении рассмотрения дела к суду не обратились, что в соответствии со ст. 167 ГПК РФ позволяет суду рассмотреть дело в отсутствие представителей указанных третьих лиц.

В судебном заседании установлено, что 04 февраля 2019 года между Комитетом по управлению имуществом Администрации Лотошинского муниципального района Московской области, действующим от имени муниципального образования «Лотошинский муниципальный район Московской области», и Петуховым В.В. был заключен договор №__ аренды земельного участка общей площадью 2600 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, с кадастровым №__, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: ............. Срок аренды участка устанавливается с 04 февраля 2019 года по 04 февраля 2039 года.

Согласно п. 4.4.1 названного договора аренды указано, что арендатор обязан использовать участок в соответствии с целью и условиями его предоставления.

22 февраля 2019 года указанный договор аренды прошел государственную регистрацию в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по .............

Из выписки ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым №__ явствует, что на данный участок зарегистрировано ограничение прав и обременение объекта недвижимости в виде аренды по договору аренды земельного участка №__ от 04 февраля 2019 года в пользу Петухова В.В. на срок с 22 февраля 2019 года по 04 февраля 2039 года, иных ограничений и обременений не зарегистрировано.

В 2019 году на указанном земельном участке с кадастровым №__ истцом Петуховым В.В. был возведен жилой дом площадью 120,2 кв.м.. Данному жилому дому был присвоен почтовый адрес: ............. Право собственности Петухова В.В. на жилой дом прошло государственную регистрацию 09 ноября 2019 года, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации №__ от 09 ноября 2019 года. Жилому дому присвоен кадастровый №__.

Решением Главы городского округа Лотошино Московской области от 18 июня 2020 года №__Петухову В.В. было отказано в предоставлении государственной услуги – предоставление земельного участка с кадастровым №__, государственная собственность на который не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов, поскольку исправшиваемый земельный участок с кадастровым №__ согласно заключению Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области №__ частично расположен в зоне обычной региональной дороги IV категории «Суворово-Ошейкино-Максимово» - Кушелово: 79,02 кв.м. (3,04%) согласно схеме территориального планирования транспортного обслуживания Московской области, утвержденной Постановлением Правительства от 25 марта 2016 года №__, частично расположен в береговой полосе, прибрежной защитной полосе и водоохранной зоне водного объекта реки Сестра (сводное заключение Министерства имущественных отношений Московской области №__ от 15 июня 2020 года). При этом истцом Петуховым В.В. в Администрацию городского округа Лотошино Московской области был предоставлен весь необходимый пакет документов для оформления прав собственности на спорный земельный участок.

Согласно заключения об ограничении оборотоспособности, градостроительных ограничениях, о соответствии параметров земельных участков, градостроительным документам территориального планирования и градостроительного зонирования, спорный земельный участок в кадастровым №__ полностью расположен в водоохранной зоне реки Сестра, частично в водоохранной зоне пруда без названия на водотоке и в зоне обычной региональной дороги IV категории «Суворово-Ошейкино-Максимово» - Кушелово: 79,02 кв.м..

В сводном заключении Министерства имущественных отношений Московской области по согласованию проектов отрицательных решений №__ от 15 июня 2020 года в отношении спорного земельного участка с кадастровым №__ указано на отказ в предоставлении Петухову В.В. услуги.

Кадастровым инженером ООО «Волэксперт» В. была выполнена топографическая съемка земельного участка с кадастровым №__, расположенного по адресу: ............. По результатам съемки установлено, что минимальное расстояние от границы земельного участка до оси обычной региональной дороги IV категории «Суворово-Ошейкино-Максимово» - Кушелово составляет 52,75 м., минимальное расстояние до береговой линии реки Сестра составляет 20,8 м.. На чертеже, прилагаемом к заключению кадастрового инженера показаны минимальные и фактические расстояния до выше указанных объектов: минимальное расстояние от границы земельного участка до оси обычной региональной дороги IV категории «Суворово-Ошейкино-Максимово» - Кушелово составляет 52,75 м., при минимально допустимом 50,00 м., минимальное расстояние до береговой линии реки Сестра составляет 20,8 м. при минимально допустимом 20,0 м.. Данное заключение кадастрового инженера было предоставлено Петуховым В.В. при обращении в Администрацию городского округа Лотошино с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность без проведения торгов.

Из объяснений истца Петухова В.В. явствует, что частично расположенный на спорном земельном участке и на смежном с ним земельным участком с кадастровым №__, принадлежащем ему на праве собственности, пруд он построил самостоятельно путем проведения соответствующих земляных работ в 2013 году. Данный пруд не относится к водным объектам общего пользования.

При формировании спорного земельного участка с кадастровым №__ в апреле 2018 года для предоставления его в аренду Администрацией Лотошинского муниципального района рассматривался вопрос о том, входит ли данный пруд в перечень водных объектов общего пользования. Согласно сведений предоставленных Администрацией сельского поселения Ошейкинское Лотошинского муниципального района Московской области от 26 июня 2018 года (т. 1 л.д. 224), и сведений, предоставленных Московско-Окским бассейновым управлением Федерального агентства водных ресурсов от 25 мая 2018 г. (т. 1 л.д. 225), сведения об отнесении данного пруда к водным объектам общего пользования отсутствуют.

В ходе судебного разбирательства по данному делу судом из Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов получены сведения о том, что в государственном водном реестре отсутствуют сведения о водном объекте, расположенном на территории земельного участка с кадастровым №__ (т. 2 л.д.146-148, 172).

Министерством транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области от 12 ноября 2020 года (т. 2 л.д. 149-152) суду предоставлены сведения о том, что согласно схеме территориального планирования транспортного обслуживания Московской области, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 25 марта 2016 года №__, земельный участок с кадастровым №__ частично расположен в зоне планируемой реконструкции автомобильной дороги регионального значения «Суворово-Ошейкино-Максимово» - Кушелово. Точное расположение и конфигурация планируемых объектов транспортной инфраструктуры и земельные участки, необходимые для его размещения, будут определены в процессе разработки проекта планировки территории (ППТ) и проекта межевания территории (ПМТ), с учетом выбора варианта прохождения трассы планируемого объекта транспортной инфраструктуры с применением оптимальных конструктивных решений, максимального сохранения существующей застройки и минимального изъятия земельных участков. Государственной программой Московской области «Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса на 2017-2024 годы», утвержденной постановлением Правительства Московской области от 25 октября 2016 года № 782/39, реконструкция автомобильной дороги регионального значения «Суворово-Ошейкино-Максимово» - Кушелово не предусмотрена, сроки разработки документации по планировки территории не определены.

Согласно Генерального плана сельского поселения Ошейкинское Лотошинского муниципального района Московской области, утвержденного Решением Совета депутатов Лотошинского муниципального района Московской области от 26 октября 2017 года №__, и Правил землепользования и застройки городского округа Лотошино Московской области, утвержденных решением Совета депутатов городского округа Лотошино Московской области от 19 декабря 2019 года №__, земельный участок с кадастровым №__ расположен в зоне застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами (т. 1 л.д. 86-89).

Изложенные обстоятельства полностью подтверждаются объяснениями участников судебного разбирательства, исследованными в судебном заседании материалами дела.

На основании ч. 3 ст. 35 ЗК РФ собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения уполномоченного органа о предоставлении земельного участка; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В силу п.6 ч.2 ст. 39. 3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Частью 1 ст. 39.20 ЗК РФ предусмотрено исключительное право граждан на приобретение земельных участков в собственность или в аренду, являющихся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, установлен статьей 39.17 ЗК РФ.

Указанный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Согласно части 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В статье 39.16 ЗК РФ приведен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Так, в частности, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории; площадь земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, превышает его площадь, указанную в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов; указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

Таким образом, необходимыми условиями для выкупа земельного участка без проведения торгов согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3, статье 39.20 ЗК РФ являются: нахождение на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности заявителю; соответствие объекта недвижимости целям использования земельного участка и их площадей; отнесение находящегося на участке объекта к объектам недвижимости.

В соответствии со ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира (часть 1). В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности (часть 2). В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды (часть 16).

В силу ч. 17 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 названной статьи ограничениями запрещаются: распашка земель; размещение отвалов размываемых грунтов; выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Земельный участок признается ограниченным в обороте по основаниям, предусмотренным п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 8 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации установлен запрет приватизации земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Водное законодательство запрещает передачу в собственность земельных участков в пределах береговой полосы, поскольку полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования.

Вместе с тем действующее законодательство не устанавливает ограничений для передачи в собственность земельных участков только на том основании, что они расположены в водоохранной зоне или прибрежной защитной полосе водного объекта. Ограничение выкупа земельных участков, в границах которых установлены водоохранные зоны, земельным законодательством не установлено.

Внесенные в Земельный кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 3 июня 2006 года N 73-ФЗ "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации" изменения исключили водоохранные зоны из земель водного фонда и земель особо охраняемых территорий и установили запрет на приватизацию земельных участков только в пределах береговой полосы.

Кроме того, в силу п. 17 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов.

Согласно статье 14 ГрК РФ документами территориального планирования субъектов Российской Федерации являются схемы территориального планирования субъектов Российской Федерации; подготовка указанных схем может осуществляться в составе одного или нескольких документов территориального планирования субъектов Российской Федерации.

В частях 3, 4 и 9 статьи 14 ГрК РФ указано, что схемы территориального планирования субъектов Российской Федерации содержат положения о территориальном планировании и карты планируемого размещения объектов регионального значения, относящихся в том числе к области транспорта (железнодорожного, водного, воздушного транспорта), автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; на картах также отображаются планируемые для размещения объекты федерального значения, объекты регионального значения, объекты местного значения в соответствии с документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования субъектов Российской Федерации, документами территориального планирования муниципальных образований.

Статьей 26 Федерального закона N 257-ФЗ предусмотрено, что ширина придорожной полосы автомобильной дороги четвертой категории составляет 50 метров.

Судом установлено, что на спорном земельном участке с кадастровым №__ площадью 2600 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, с кадастровым №__, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенном по адресу: ............, арендованном истцом Петуховым В.В. по договору аренды от 04 февраля 2019 года сроком действия с 04 февраля 2019 года по 04 февраля 2039 года, истцом Петуховым В.В. возведен объект капитального строительства - индивидуальный жилой дом, право собственности на который 09 ноября 2019 года в установленном законом порядке зарегистрировано за Петуховым В.В.. Данному жилому дому присвоен адрес: .............

В мае 2020 года истец Петухов В.В. предоставил в Администрацию городского округа Лотошино Московской области, весь необходимый пакет документов для оформления прав собственности на спорный земельный участок.

В соответствии с Генеральным планом сельского поселения Ошейкинское Лотошинского муниципального района Московской области и Правил землепользования и застройки городского округа Лотошино Московской области земельный участок с кадастровым №__ расположен в зоне застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами.

Согласно сведений ЕГРН, на спорный земельный участок зарегистрировано ограничение прав и обременение объекта недвижимости в виде аренды по договору аренды земельного участка №__ от 04 февраля 2019 года в пользу Петухова В.В. на срок с 22 февраля 2019 года по 04 февраля 2039 года, иных ограничений и обременений на указанный земельный участок в ЕГРН не зарегистрировано.

Из представленного истцом заключения кадастрового инженера ООО «Волэксперт» В. явствует, что минимальное расстояние от границы земельного участка с кадастровым №__ до оси обычной региональной дороги IV категории «Суворово-Ошейкино-Максимово» - Кушелово составляет 52,75 м., при том, что ст. 26 Федерального закона N 257-ФЗ предусмотрено, что ширина придорожной полосы автомобильной дороги четвертой категории составляет 50 метров; минимальное расстояние до береговой линии реки Сестра составляет 20,8 м., при том, что в соответствии со ст. 6 ч. 6 Водного кодекса РФ ширина береговой полосы водных объектов общего пользования равна двадцати метрам, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Таким образом, из представленного истцом заключения кадастрового инженера явствует, что спорный земельный участок расположен вне границ береговой полосы реки Сестры и вне придорожной полосы обычной региональной дороги IV категории «Суворово-Ошейкино-Максимово» - Кушелово.

Согласно сведений Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области от 12 ноября 2020 года, точное расположение и конфигурация планируемых объектов транспортной инфраструктуры, в том числе автомобильной дороги регионального значения «Суворово-Ошейкино-Максимово» - Кушелово, и земельные участки, необходимые для его размещения, будут определены в процессе разработки проекта планировки территории (ППТ) и проекта межевания территории (ПМТ), с учетом выбора варианта прохождения трассы планируемого объекта транспортной инфраструктуры с применением оптимальных конструктивных решений, максимального сохранения существующей застройки и минимального изъятия земельных участков. Государственной программой Московской области «Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса на 2017-2024 годы», утвержденной постановлением Правительства Московской области от 25 октября 2016 года № 782/39, реконструкция автомобильной дороги регионального значения «Суворово-Ошейкино-Максимово» - Кушелово не предусмотрена, сроки разработки документации по планировки территории не определены.

В судебном заседании нашло свое подтверждение, что пруд без названия, частично расположенный на спорном земельном участке, к водным объектам общего пользования не относится, данный пруд построен истцом самостоятельно, в связи с чем нахождение спорного земельного участка в береговой полосе указанного пруда не препятствует предоставлению данного земельного участка в собственность истца.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчик не предоставил суду доказательств, подтверждающих нахождение спорного земельного участка в пределах береговой полосы водных объектов общего пользования и зоне реконструкции автомобильной дороги регионального значения, а также обоснованность включения части спорного земельного участка в существующие и планируемые зоны с особыми условиями использования территории Генерального плана сельского поселения Ошейкинское Лотошинского муниципального района Московской области и Правил землепользования и застройки городского округа Лотошино Московской области. Ответчик не предоставил суду доказательств, опровергающих предоставленное истцом заключение специалиста – кадастрового инженера ООО «Волэксперт» В., заявить ходатайство о проведении по делу судебной землеустроительной экспертизы представитель ответчика в судебном заседании отказался.

Таким образом, доказательств, опровергающих доводы истца Петухова В.В. и подтверждающих, что предоставление спорного земельного участка в собственность истца, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц, ответчиком суду не предоставлено и судом не установлено.

Судом установлено, что спорный земельный участок с кадастровым №__ отнесен к категории земель – земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, используется истцом по целевому назначению, участок не ограничен в обороте, не изъят из оборота, сведений о наличии иных претендентов на данный участок не имеется. Несоответствие площадей испрашиваемого участка и находящегося на нем объекта судом не установлено. Земельный участок с кадастровым №__ расположен вне границ береговой полосы реки Сестра и придорожной полосы обычной региональной дороги IV категории «Суворово-Ошейкино-Максимово» - Кушелово. Частично расположенный на спорном земельном участке пруд без названия к водным объектам общего пользования не относится.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отсутствии предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ оснований для отказа истцу Петухову В.В. в предоставлении спорного земельного участка с кадастровым №__, государственная собственность на который не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов, в связи с чем решение Администрации городского округа Лотошино от 18 июня 2020 года №__ об отказе Петухову В.В. в предоставлении государственной услуги – предоставление земельного участка с кадастровым №__ в собственность за плату без проведения торгов является не обоснованным и подлежит признанию незаконным. Истец Петухов В.В. как собственник находящегося на спорном земельном участке с кадастровым №__ объекта недвижимости имеет исключительное право на приобретение данного земельного участка в собственность за плату на льготных условиях без проведения торгов, в связи с чем заявленные Петуховым В.В. исковые требования о возложении на Администрацию городского округа Лотошино Московской области обязанности предоставить спорный земельный участок с кадастровым №__ ему в собственность за плату на льготных условиях без проведения торгов путем заключения договора купли-продажи являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Петухова В. В. к Администрации городского округа Лотошино Московской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов и обязании предоставить земельный участок в собственность удовлетворить полностью.

Признать незаконным решение Администрации городского округа Лотошино от 18 июня 2020 года №__ об отказе Петухову В.В. в предоставлении государственной услуги – предоставление земельного участка с кадастровым №__, государственная собственность на который не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов.

Обязать Администрацию городского округа Лотошино Московской области предоставить Петухову В. В. земельный участок с кадастровым №__ площадью 2600 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: ............, в собственность за плату на льготных условиях без проведения торгов путем заключения договора купли-продажи указанного земельного участка.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Лотошинский районный суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: ________________