Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Москаленко А.В. к администрации Марксовского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

установил:

истец обратился в Марксовский городской суд Саратовской области с исковым заявлением к администрации Марксовского муниципального района Саратовской области (далее – администрация ММР) о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка. Свои требования мотивирует тем, что постановлением администрации ММР № 54 от 21 января 2009 года ФИО4 предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов, общей площадью 1 500 кв.м., в аренду на срок 10 лет для личного подсобного хозяйства в водоохраной зоне с особым режимом использования земли, расположенного по адресу: <адрес>, примерно в 33 м. от жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> по направлению на восток. 10 февраля 2009 года заключен договор № 1736 аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка, кадастровый № сроком на 10 лет. Право аренды зарегистрировано в установленном законом порядке.

23 декабря 2009 года между ФИО4 и Москаленко А.В. заключен договор замены стороны в обязательстве, в соответствии с которым истцу перешли все права арендатора по указанному договору аренды, произведена государственная регистрация сделки. Согласно п. 5.1.2 договора аренды № 1736 от 10 февраля 2009 года, арендатор имеет право по истечении срока действия договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее, чем за 1 месяц до истечения срока действия договора. 04 января 2019 года истец направил в адрес ответчика уведомление о заключении договора аренды № 1736 на новый срок в преимущественном порядке. Ответ на уведомление не получен, договор аренды на новый срок не заключен, когда как истец продолжает пользоваться земельным участком, оплачивать арендную плату. Указывая, что у администрации ММР отсутствуют правовые основания для отказа истцу в реализации его права на возобновление договора аренды земельного участка, исходя из того, что он подал соответствующее заявление до истечения срока договора аренды и фактически продолжает пользование земельным участком после указанной даты, истец обратился за судебной защитой своих прав.

Истец, его представитель ФИО6, действующий на основании доверенности64 АА 2681294 от 11 февраля 2019 года сроком на пять лет, будучи надлежащим образом, извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайствуя о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Колибердин Р.О., действующий на основании доверенности от 02 апреля 2019 года сроком на один год, будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствуя о рассмотрении дела в свое отсутствие. В представленном отзыве указал на отсутствие в учетном деле земельного участка, хранящегося в отделе по земельным отношениям уведомления истца о заключении договора аренды земельного участка на новый срок и, соответственного ответа на него. Также указал на возможность истца при наличии на земельном участке объекта недвижимого имущества обратиться в администрацию ММР с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду или собственность без торгов и предоставить правоустанавливающие документы на указанный объект. При отсутствии объекта недвижимости, земельный участок может быть предоставлен в аренду на торгах, проводимых в форме аукциона в соответствии с требованиями Земельного кодекса РФ (л.д. 37-38).

Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством.

Гражданским кодексом, иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения по поводу предоставления государственных (муниципальных) земель в аренду, не предусмотрено обязанности органа местного самоуправления заключить с арендатором земельного участка договор аренды на новый срок либо соглашение о продлении срока действия договора.

Исключение из этого общего правила составляют нормы пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», подпункта 10 пункта 2, пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 23 июня 2014 года №171-ФЗ, вступившей в силу с 01 марта 2015 года).

В соответствии с ч. 1 ст. 28 ЗК РФ (ред. от 28 декабря 2013 года до принятия Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Согласно пунктам 2, 3 ст. 22 ЗК РФ в указанной редакции, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. По истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 настоящего Кодекса.

В силу положений п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ, введенной с 01 марта 2015 года, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Согласно п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в том числе в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);

Из буквального толкования положений пунктов 2, 3, 4 статьи 39.6 ЗК РФ следует, что они предусматривают самостоятельные основания предоставления земельных участков арендаторам без проведения торгов. Они схожи по субъектному составу (во всех случаях речь идет о предоставлении земельных участков арендаторам, с которыми ранее был заключен договор аренды), но отличаются по целевому назначению земельных участков.

В ходе рассмотрения заявленных требований судом установлено, что постановлением администрации ММР № 54 от 21 января 2009 года ФИО4 предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов, общей площадью 1 500 кв.м., в аренду на срок 10 лет для личного подсобного хозяйства в водоохраной зоне с особым режимом использования земли, расположенного по адресу: <адрес>, примерно в 33 м. от жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> по направлению на восток. 10 февраля 2009 года заключен договор № 1736 аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, кадастровый № сроком на 10 лет. Право аренды зарегистрировано в установленном законом порядке (л.д. 10-16).

Согласно п. 5.1.2 договора аренды № 1736 от 10 февраля 2009 года, арендатор имеет право по истечении срока действия договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее, чем за 1 месяц до истечения срока действия договора (л.д. 17-19).

04 января 2019 года истец направил в адрес ответчика уведомление о заключении договора аренды № 1736 на новый срок в преимущественном порядке, в связи с владением им до настоящего времени в соответствии с его целевым назначением, оплатой арендной платы (л.д. 20, 21, 22-23), ответ на которое истцу не направлен как в установленные сроки дачи ответа на обращение, так и на момент рассмотрения спора судом.

Установленные обстоятельства владения истцом спорным земельным участком, внесения арендной платы подтверждаются исследованными материалами дела и не оспаривались ответчиком.

Положениями ст. 46 ЗК РФ установлено, что аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Согласно п. 1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Договор аренды между администрацией ММР и истцом от 10 февраля 2009 года содержит все существенные условия, не противоречит действующему законодательству, прошел регистрацию в установленном законом порядке. Срок договора установлен сторонами на 10 лет.

В соответствии со ст. 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610 ГК РФ).

Надлежащее использование истцом земельного участка по договору аренды от 10 февраля 2009 года подтверждается материалами дела, в том числе квитанциями об оплате истцом арендных платежей и не оспаривалось ответчиком. Целевое назначение земельного участка истцом не нарушалось.

В ходе рассмотрения дела, судом не установлено, а ответчиком не указано на наличие оснований, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ, для отказа в предоставлении земельного участка истцу, без проведения торгов.

Согласно п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В соответствии с пунктом 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», если при рассмотрении искового заявления о понуждении заключить договор или об урегулировании разногласий по условиям договора суд установит, что стороны не сослались на необходимость согласования какого-либо существенного условия и соглашение сторон по нему отсутствует, вопрос о таком условии выносится судом на обсуждение сторон (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Равным образом в случае, когда между сторонами отсутствует спор по части условий, суд может вынести на обсуждение сторон вопрос о соотношении таких условий со спорными условиями. По итогам обсуждения суд, учитывая, в частности, мнения сторон по названным вопросам, обычную договорную практику, особенности конкретного договора и иные обстоятельства дела, принимает решение о редакции условий договора, в том числе отличной от предложенных сторонами (пункт 4 статьи 445, пункт 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив их по правилам ст. 67 ГПК РФ, принимая во внимание, что истец являлся арендатором земельного участка на основании договора, заключенного до 01 марта 2015 года, исключающих случаев, предусмотренных п. 3 ст. 35, п. 1 ст. 36 и ст. 46 ЗК РФ по делу не установлено, суд приходит к выводу о том, что истцом соблюдены установленные законом условия для заключения договора аренды земельного участка на новый срок.

Поскольку, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено доказательств, как отказа в заключении с истцом договора аренды земельного участка № 1736 от 10 февраля 2009 года (кадастровый номер №) на новый срок в преимущественном порядке, согласно п. 5.1.2 договора, так и использования истцом земельного участка с нарушением действующего договора либо земельного законодательства и наличия оснований для отказа в предоставлении спорного земельного участка, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения заявленных истцом требований и возложении на ответчика обязанности заключить с истцом договор аренды спорного земельного участка на новый срок на согласованных сторонами условиях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Возложить на администрацию Марксовского муниципального района Саратовской области обязанность заключить с Москаленко А.В. договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов, общей площадью 1 500 кв.м., для личного подсобного хозяйства в водоохраной зоне с особым режимом использования земли, расположенного по адресу: <адрес>, примерно в 33 м. от жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> по направлению на восток, на новый срок на согласованных сторонами условиях.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.П. Мурго