Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, обязании заключить договор аренды земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с настоящим заявлением, в котором указывает, что "дата" в соответствии со ст.34 Земельного кодекса РФ им было подано в администрацию Красногорского района заявление о предоставлении в аренду сроком на 10 лет земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного примерно в <данные изъяты> км на северо-восток от <адрес> <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства (пчеловодство).

"дата" затребован кадастровый паспорт, который был предоставлен. "дата" администрация Красногорского района в районной газете «Восход» опубликовала объявление о намерении сдачи в аренду вышеуказанного земельного участка, указав в основание п.2 ст.10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

"дата" в адрес заявителя было направлено уведомление о предоставлении земельного участка на торгах, поскольку поступило более одного заявления, то есть фактически отказано в заключении договора аренды в соответствии со ст. 34 Земельного кодекса РФ.

Указанные действия администрации заявитель считает незаконными поскольку в Земельном кодексе РФ не предусмотрено проведение торгов или аукционов при предоставлении в аренду земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства. Данные земельные участки находятся в свободном обороте. Непосредственный порядок предоставления земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства установлен в ст. 34 ЗК РФ. Отказ администрации в заключении договора аренды земельного участка без проведения аукциона противоречит Земельному кодексу РФ, ФЗ «О личном подсобном хозяйстве». Предоставление земельных участков только на торгах установлено ст.10 Закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», положения которого не распространяются на порядок предоставления земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности для ведения личного подсобного хозяйства.

Учитывая изложенное администрация Красногорского района была обязана заключить с заявителем договор аренды не позднее полуторамесячного срока с момента подачи заявления, то есть не позднее "дата".

Просит признать незаконным решение Администрации Красногорского района об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона, а также решение о проведении аукциона. Обязать Администрацию Красногорского района заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка.

В судебном заседании ФИО1 свои требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Администрации Красногорского района юрист Управления сельского хозяйства ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просит дело рассмотреть в его отсутствие.

В предварительном судебном заседании ФИО2 с заявленными требованиями был не согласен, пояснил, что решение о проведении аукциона не принято в связи с проведением оценки права аренды. Полагает, что действия администрации Красногорского района соответствуют закону, поскольку такой порядок предоставления земельного участка установлен муниципальным нормативным актом.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявления, исходя из следующего.

В судебном заседании установлено, что "дата" ФИО1 обратился в администрацию Красногорского района с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка сроком на 10 лет, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного примерно в <данные изъяты> км на северо-восток от <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства (пчеловодство).

"дата" администрацией Красногорского района подано объявление в газету «Восход» о предоставлении в аренду сформированного земельного участка, с указанием срока подачи заявлений в течение месяца с момента опубликования сообщения.

Объявление опубликовано в газете «Восход» № от "дата".

"дата" в администрацию Красногорского района поступило заявление от ФИО3 с просьбой предоставить в аренду спорный земельный участок."дата" ФИО1 направлено уведомление о проведении аукциона на право предоставления земельного участка в аренду.

В соответствии со ст. 4 ФЗ РФ "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Оборот земельных участков, предоставленных гражданам и (или) приобретенных ими для ведения личного подсобного хозяйства, осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством.

Из изложенного следует, что Законом «О личном подсобном хозяйстве» не предусмотрен специальный порядок предоставления земельных участков для указанных целей.

В соответствии со ст. 34 Земельного кодекса РФ, регулирующей порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:

принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;

уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;

обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

Во исполнение абзаца первого настоящей статьи администрацией Красногорского района Решением от 03.06.2009г. №7-РР утверждено Положение о предоставлении в аренду земельных участков сельскохозяйственного назначении, находящихся в распоряжении муниципального образования Красногорский район Алтайского края (с изм. от 29.12.2009г. и 26.02.2010г.).

В соответствии с п. 2.2 Положения, передача в аренду земельных участков осуществляется в порядке, установленном ст. 34 Земельного кодекса РФ, в случае если имеется одно заявление о передаче земельных участок из земель сельскохозяйственного назначения в аренду. При этом решение о передаче в аренду принимается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения о наличии предполагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации не поступили иные заявления. Если подано два и более заявлений о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, такие земельные участки предоставляются на торгах в виде аукционов. Аукционы проводятся открытыми по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков.

Суд находит неосновательным довод заявителя, что земельный участок должен быть передан ему в аренду в порядке, установленном ч.4-6 ст. 34 ЗК РФ, поскольку к моменту подачи ФИО1 заявления земельный участок был сформирован, поставлен на кадастровый учет, определены его границы в соответствии с действующим законодательством, определена категория земель и цель использования - он предназначен для ведения личного подсобного хозяйства, следовательно, те действия, которые указаны в ч.4-5 ст. 34 ЗК РФ заявителем не могли быть совершены.

Кроме того, органом местного самоуправления в соответствии с предоставленными ему ч.1 ст. 34 ЗК РФ полномочиями, был утвержден порядок предоставления земельного участка в аренду, который никем не оспорен и является действующим. Указанный порядок при рассмотрении заявления ФИО1 нарушен не был.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Решил:

В удовлетворении заявления ФИО1, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Красногорский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий М.Ю. Белущенко