Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-156/2016 по заявлению Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Богородицкий район о понуждении к организации текущего ремонта системы газоснабжения,

установил:

Богородицкий межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ответчику с заявлением об организации текущего ремонта газового оборудования и газопроводов на территории <адрес>, обосновывая свои требования тем, что Богородицкой межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению филиал в г. Богородицке акционерного общества «Газпром газораспределение Тула» о ненадлежащем содержании газопроводов на территории МО Богородицкий район.

Установлено, что в собственности МО Богородицкий район находится участок газопровода среднего и низкого давления протяженностью 5019 м, проходящий по <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ работниками филиала в г. Богородицке ОАО «Газпром газораспределение Тула» производился обход трассы газопроводов, находящихся в муниципальной собственности. В микрорайоне Лесной г. Богородицка выявлено следующее:

- деформирован газопровод в результате падения дерева возле <адрес>;

- просела опора и отклонена от центральной оси возле домов №, №;

- газопровод среднего давления, проходящий по <адрес> зарос высокими деревьями, требуется опиловка деревьев;

- покрасочная эмаль распределительного газопровода среднего давления и низкого давления требует покраски.

В соответствии с Правилами охраны систем газоснабжения, утвержденными Минтопэнерго РФ 24.09.1992 года, Ответственность за сохранность систем газоснабжении возложена на предприятия (организации), в собственности или оперативном управлении которых они находятся.

Администрация МО Богородицкий район как собственник наружных газопроводов, не приняла меры к организации надлежащей сохранности газопроводов, находящихся в муниципальной собственности.

Организация текущего ремонта по устранению дефектов, выявленных при техническом обследовании; по восстановлению или замене креплений надземных газопроводов; окраске надземных газопроводов по мере необходимости администрацией МО Богородицкий район не осуществлена, что может привести к аварии в системе газоснабжения, причинению вреда жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного Богородицкий межрайонный прокурор просил обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район организовать текущий ремонт газового оборудования и газопроводов на территории <адрес>, а именно:

- произвести окраску надземного газопровода среднего и низкого давления;

- восстановить опоры надземного газопровода низкого давления возле домов №,№, №;

- произвести опиловку деревьев вдоль газопровода среднего давления.

В судебном заседании Богородицкий межрайонный прокурор Иванова С.В. заявление поддержала, уточнив его в части, а именно произвести окраску надземного газопровода среднего давления, проходящего по <адрес> и газопровода низкого давления по всему <адрес> и шкафной распределительный пункт (ШРП), восстановить опоры надземного газопровода низкого давления возле домов №№,№,№; произвести опиловку деревьев вдоль газопровода среднего давления, проходящего по <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ.

Представители: ответчика администрации муниципального образования Богородицкий район по доверенности ФИО5, третьего лица филиала в г. Богородицке открытого акционерного общества «Газпром газораспределение Тула» по доверенности ФИО6 в судебном заседании уточненное заявление прокурора признали и не возражали против его удовлетворения.

Выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п.4 ч.1 ст. 15 ФЗ № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе, организация в границах муниципального района газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

На основании п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ (ред. от 28.11.2015) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

В силу требований ст. 2 Федерального Закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже, относятся к категории опасных производственных объектов (Приложение №1 к ФЗ).

В соответствии с Правилами безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 15.11.2013г. № 542, эксплуатация сетей газораспределения и газопотребления ТЭС включает техническое обслуживание; ремонт; аварийновосстановительные работы; включение и отключение оборудования, работающего сезонно (п.13)

Эксплуатация сетей газораспределения и газопотребления ТЭС должна осуществляться оперативным персоналом и газовой службой предприятия либо специализированной организацией по договору, оформленному в соответствии с гражданским законодательством (п.14).

Под системами газоснабжения понимаются газорегуляторные отдельно стоящие пункты, шкафные регуляторные установки, дворовые групповые резервуарные установки сжиженного газа, межпоселковые, уличные, внутриквартальные, дворовые подземные и надземные газопроводы (именуемые в дальнейшем наружные газопроводы), установки защиты газопроводов от электрохимической коррозии и другие сооружения на газопроводах (п.2 Правил).

С учетом изложенных обстоятельств, судом установлено, что по всему <адрес> расположен распределительный газопровод низкого давления и проходящий по <адрес> газопровод среднего давления протяженностью <данные изъяты> м.

Как следует из выписки из реестра муниципальной собственности муниципального образования Богородицкий район № от ДД.ММ.ГГГГ газопровод, расположенный по адресу: <адрес>, не является собственностью муниципального образования Богородицкий район.

По сообщениям главного инженера филиала ФИО2 в <адрес> АО «Газпром газораспределение Тула» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ на имя главы администрации МО Богородицкий район, главный инженер филиала сообщает о ранее выявленных нарушениях по содержанию и эксплуатации газопроводов, находящихся на балансе администрации МО Богородицкий район Тульской области и не устраненных на сегодняшний день, в том числе, в <адрес>, где деформирован газопровод в результате падения дерева возле дома № №, просела опора и отклонена от центральной оси возле дома №, №, газопровод среднего давления, проходящий по <адрес>, далее по периметру территорий ХПП и далее к железной дороге зарос высокими деревьями на частных территориях, есть угроза деформации газопровода, требуется опиловка деревьев. Покрасочная эмаль распределительного газопровода среднего давления по <адрес> требует покраски. Высокие деревья под газопроводом и возле высоких опор, требуется вырубка. В связи с чем, главный инженер филиала просил рассмотреть вопрос об устранении выявленных нарушений и проведении ремонтных работ в ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из письма главного инженера филиала в <адрес> АО «Газпром газораспределение Тула» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№, в Богородицкую межрайонную прокуратуру направлены материалы по выявленным ранее нарушениям безопасности эксплуатации газопроводов и не устраненных на настоящее время. В этом же письме обращено внимание о необходимости проведения требующих ремонта работ, но, ни одно нарушение по эксплуатации газопроводов не устраняется. Масштабность нерешенных нарушений с каждым годом только увеличивается. Абсолютное бездействие в конечном итоге может привести к аварийной ситуации на газопроводе.

Как следует из акта обследования газопровода от ДД.ММ.ГГГГ, комиссия из филиала в г. Богородицке АО «Газпром газораспределение Тула» в составе: начальника ПТО ФИО3, мастера ЭРПГ ФИО1, мастера по ЭЗУ ФИО4ДД.ММ.ГГГГ произвела обследование надземных газопроводов, находящихся на балансе администрации МО Богородицкий район. В ходе проверки установлено, что до настоящего времени не устранены ранее выявленные нарушения, а именно в <адрес> газопровод среднего давления d 89 мм, протяженностью <данные изъяты> подвержен коррозии, так как покрасочная эмаль исчерпала свой ресурс защитного покрытия. Требуется покраска газопровода от места врезки – Пассажирское АТП - далее по <адрес> - и до ШРП (шкафного распределительного пункта). Требуется вырубка и опиловка деревьев на протяжении всего участка. Необходима покраска ШРП и надземного газорпровода низкого давления на всей протяженности – <данные изъяты> м. Требуется покраска газопровода среднего давления надземной задвижки в ограждении и самого ограждения. В микрорайоне Лесной деформирован участок газопровода возле дома № №, необходимо удалить поврежденный участок. Просела опора и отклонена от центральной оси возле домов № и №. Вдоль линии газопровода требуется опиловка и вырубка деревьев.

29 января 2016 года между администрацией муниципального образования Богородицкий район (заказчик) и АО ««Газпром газораспределение Тула» (исполнитель) заключен муниципальный контракт по оказанию услуг по техническому обслуживанию и ремонту газопроводов и газового оборудования Богородицкого района, по условиям которого заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию услуг по техническому обслуживанию и ремонту газового оборудования и газопроводов, перечисленных в Приложении № 1, являющихся неотъемлемой частью Контракта. (п. 1.1)

Заказчик обязан принять выполненную работу, оформить и подписать необходимые документы (п. 3.3.5)

С учетом изложенных обстоятельств судом установлено, что администрация МО Богородицкий район Тульской области к ведению которой отнесены полномочия по организации газоснабжения населения Богородицкого района, не приняла меры к организации надлежащей сохранности газопроводов.

Организация текущего ремонта по устранению дефектов, выявленных при техническом обследовании, по восстановлению или замене креплений надземных газопроводов, окраске надземных газопроводов по мере необходимости администрацией МО Богородицкий район не осуществлена, что может привести к аварии в системе газоснабжения, причинению вреда жизни и здоровью граждан.

В связи с чем, уточненное заявление Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области о понуждении к организации текущего ремонта системы газоснабжения, является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

заявление Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области о понуждении к организации текущего ремонта системы газоснабжения удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район Тульской области организовать текущий ремонт газового оборудования и газопроводов, а именно:

произвести окраску надземного газопровода среднего давления, проходящего по <адрес> и газопровода низкого давления по всему <адрес> и шкафной распределительный пункт (ШРП), восстановить опоры надземного газопровода низкого давления возле домов №№,№,№ в <адрес>, произвести опиловку деревьев вдоль газопровода среднего давления, проходящего по <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Богородицкий районный суд Тульской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 02.02.2016 года