Гражданский кодекс часть 1

Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Магомедова А. Т., с участием прокурора Алиева З. А., при секретаре Таркулиевой Р. И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Дербента в интересах государства и неопределенного круга лиц к МКОУ «Начальная школа <адрес>» о приостановлении его деятельности до получении лицензии на образовательную деятельность,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Дербента в интересах государства и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МКОУ «Начальная школа <адрес>» о приостановлении его деятельности.

В обоснование иска указал, что в ходе осуществления прокурорского надзора за исполнением законодательства об образовании прокуратурой города Дербент выявлен факт осуществления МКОУ «Начальная школа <адрес>» <адрес> образовательной деятельности без лицензии.

За указанной нарушение, в отношении директора школы Казанфарова Ф.Н. прокуратурой города было возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое для рассмотрения направлено в мировой суд.

Несмотря на это, до настоящего времени нарушения не устранены и заключение о соответствии требованиями санитарных норм и правил не получено. Тем не менее, школа продолжает функционировать без лицензии, а значит, подвергает опасности жизнь и здоровье учащихся, преподавательского коллектива, а также посетителей.

Таким образом, полагает прокурор, осуществление МКОУ «Начальная школа <адрес>»» <адрес> образовательной деятельности без лицензии является незаконным.

В судебном заседании прокурор поддержал требования иска по изложенным в нем основаниям.

МКОУ «Начальная школа <адрес>» надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, своего представителя в судебное заседание не направило, не представило сведения о причинах неявки представителя и не просило рассмотреть дело в отсутствие представителя. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика.

Представитель заинтересованного лица – администрации Муниципального района «Дербентский район», по доверенности Манапова К. Э. пояснила, что администрация МР «Дербентский район» является учредителем указанной школы. Школой до сих пор лицензия не получена. Причиной к тому является несоответствие школы требованиям санитарной и пожарной безопасности. В настоящее время в школе ведется работа по устранению причин, препятствующих получению лицензии. Работы, направленные на обеспечение в школе санитарной и пожарной безопасности, предполагаются завершить летом 2018 года. В целях не прерывания учебного процесса в школе представитель заинтересованного лица просила отказать в удовлетворении требований иска прокурора о приостановлении деятельности школы.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения прокурора, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.2001 N 128-ФЗ и ст. 49 ГК РФ основной составляющей понятия лицензирования является получение лицензии и другие связанные с предоставлением лицензии мероприятия.

Лицензирование представляет собой разновидность установленного законом ограничения прав и свобод граждан, в частности, предусмотренного ч. 1 ст. 34 Конституции Российской Федерации права каждого на свободное использование своих способностей и принадлежащего ему имущества для связанной с извлечением прибыли и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

В силу п. 1 ст. 49 ГК РФ перечень видов деятельности, которыми юридические лица могут заниматься только на основании специального разрешения (лицензии) определяется Законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

Согласно 40 ст. 12 указанного Федерального закона образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой негосударственными образовательными учреждениями, находящимися на территории инновационного центра "Сколково") отнесена к видам деятельности, подлежащим лицензированию.

Кроме того, согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, деятельность в области образования подлежит обязательному лицензированию.

Судом установлено, что МКОУ «Начальная школа <адрес>», осуществляет деятельность в области образования без специального разрешения (лицензии), что подтверждается постановлением прокурора г. Дербент от 30 января 2018 г. о возбуждении в отношении директора МКОУ «Начальная школа <адрес>» Казанфарова Ф.Н. дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и объяснениями самого Казанфарова Ф. Н. к данному постановлению, где он, признавая факт осуществления МКОУ «Начальная школа <адрес>» образовательной деятельности без лицензии, указывает, что он не может получить заключения Роспотребнадзора и органа пожарной безопасности, необходимые для получения лицензии на образовательную деятельность. Однако он обратился в указанные органы и в ближайшее время эти заключения им будут получены.

Отсутствие у школы лицензии подтверждаются признательными объяснениями представителя администрации МР «Дербентский район» - учредителя школы.

Согласно ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, имеют право давать объяснения суду в устной и письменной форме, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, использовать предоставленные законодательством о гражданском судопроизводстве другие процессуальные права.

Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчик не направил в суд своего представителя, тем самым не воспользовался предоставленными ему законом правами, не предоставил суду доказательства, подтверждающие осуществление МКОУ «Начальная школа <адрес>» образовательной деятельности на основании лицензии.

Исковые требования прокурора о приостановления деятельности общеобразовательного учреждения - школы основаны на вышеназванных нормах закона.

Осуществление деятельности без лицензии нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц - получателей услуг детской школы в сфере дошкольного образования. Отсутствие подтвержденных лицензией требований к оборудованию учебных помещений, пожарной и санитарной безопасности, оснащенности учебного процесса влияет на качество и безопасность предоставляемых услуг.

Следовательно, образовательная деятельность, осуществляемая школой без лицензии, является незаконной, приводит к нарушению прав граждан в связи с чем иск прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора г. Дербента удовлетворить.

Приостановить деятельность МКОУ «Начальная школа <адрес>», расположенного по адресу: <адрес>, до получения лицензии на образовательную деятельность.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Дагестан через Дербентский районный в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Магомедов А. Т.

решение составлено и отпечатано

в совещательной комнате.