Гражданский кодекс часть 1

Заявитель ФИО3, являясь собственником части нежилого помещения, общей площадью 210,8 кв.м., расположенного по адресу г. Волгодонск, ......, в декабре 2009 г. обратился в Отдел территориального развития Администрации г. Волгодонска с заявлением о переводе части нежилого помещения в жилое с последующей перепланировкой и переустройством.

Постановлением №31 от 20.01.2010 г. Администрации г. Волгодонска в переводе части нежилого помещения с последующей перепланировкой и переустройством было отказано в соответствии с п. 2 части 1 ст. 24 ЖК РФ.

Заявитель считает отказ незаконным, поскольку с заявлением им были представлены все необходимые документы, а кроме того, по мнению заявителя, перевод нежилого помещения в жилое относится к полномочиям Мэра г. Волгодонска, организационное обеспечение деятельности которого осуществляет Администрация г. Волгодонска.

Заявитель просит признать незаконным и отменить Постановление №31 от 20.01.2010 г. Администрации г. Волгодонска об отказе в переводе части нежилого помещения с последующей перепланировкой и переустройством и обязать выдать разрешение на перевод части нежилого помещения по ..., ... общей площадью 212,9 кв.м в г. Волгодонске в жилое с последующей перепланировкой и переустройство в соответствии с предложенным проектом.

В судебном заседании заявитель и представитель заявителя ФИО1 поддержали требования.

Представитель заинтересованного лица - Администрации г. Волгодонска против заявленных исковых требований возражал, считает, что заявителю правомерно отказано в производстве перепланировки и переустройства.

Выслушав пояснение сторон, исследовав материалы дела, дав надлежащую оценку всем обстоятельствам дела, суд приходит к следующему.

Из материалов деда усматривается, что заявителю ФИО3 на праве личной собственности принадлежит часть административного здания, общей площадью 210,8 кв.м., литер А2,А3,А4,А5, номера на поэтажном плане 16,19-29,32-37,39 - 1 этаж, 8-15 - 2 этаж, расположенного по адресу г. Волгодонск, ......, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 61 АА 813444, выданным 06.12.2004 г. Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по РО и договором купли-продажи П-370 от 26.10.2004 г..

В декабре 2009 г. заявитель обратился в Отдел территориального развития Администрации г. Волгодонска с заявлением о переводе части нежилого помещения в жилое с последующей перепланировкой и переустройством. К заявлению заявитель приобщил проект реконструкции части административного здания, выполненный ООО «Арх Бюро 3D» по заказу №ПП-148а/09-АС на основании обмерочных чертежей квартиры, выданных отделением по г. Волгодонску и Волгодонскому району Ростовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» на 05.11.2009 г.

Согласно проекту, перепланировка части нежилого помещения, принадлежащего на праве собственности заявителю не повлияет на несущую способность и конструктивную схему здания, жилое помещение оборудуется необходимыми инженерными системами и коммуникациями. В результате проектной перепланировки часть нежилого помещения перепланируется в квартиру общей площадью 117,5 кв.м., жилой 50,2 кв.м., подсобной - 67,3 кв.м.

Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц, что предусмотрено ч.4 ст. 23 ЖК РФ.

В соответствии с главой 2 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 02.08.2007) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", обязательными требованиями, которым должно отвечать жилое помещение являются его нахождение в жилой зоне, безопасность конструкций, а также при пользовании инженерным оборудованием. Кроме того, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение), а также иным санитарным и противопожарным нормам.

В ч.1 ст. 24 ЖК РФ законодатель предусмотрел исчерпывающий перечень оснований для отказа в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение:

Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае:

1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 ЖК РФ документов;

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 ЖК РФ условий перевода помещения;

4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 ст.24 ЖК РФ.

В оспариваемом Постановлении №31 в качестве основания для отказа приведен п.2 ч.1 ст. 24 ЖК РФ без указания нарушений, допущенных заявителем.

В соответствии со ст. 2 Приложения 1 к решению Волгодонской городской Думы от 04.02.2009 г. №17 «Положение о переводе жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое»:

1. Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение либо отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение на территории муниципального образования «Город Волгодонск» относится к полномочиям Мэра города Волгодонска.

2. Организационное обеспечение деятельности Мэра города Волгодонска по переводу жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение либо отказу в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение осуществляет Администрация города Волгодонска в соответствии с настоящим Положением.

Таким образом, представив документы в Администрацию г. Волгодонска, заявитель выполнил требования, установленные Положением.

Статьей 4 того же Положения установлен порядок перевода жилого помещения в нежилое и жилого помещения в жилое, а именно:

1. Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение либо отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение оформляется постановлением Мэра города Волгодонска.

2. Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее - заявитель) представляет в отдел территориального развития Администрации города Волгодонска следующие документы:

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

В соответствии с п.7 ст. 4 Положения, Постановление Мэра города Волгодонска о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято с учетом результатов рассмотрения Комиссией соответствующего заявления и иных, представленных в соответствии с требованиями настоящего Положения документов, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления заявителем установленных частью 2 настоящей статьи документов в отдел территориального развития Администрации города Волгодонска.

А основанием для отказа в переводе нежилого помещения в жилое является несоответствие такого помещения установленным требованиям или отсутствие возможности обеспечить соответствие установленным требованиям либо, если право собственности на такое помещение обременено правами третьих лиц ( п.4 ст.3 Положения).

Результатов рассмотрения заявления ФИО3 уполномоченной комиссией Администрации не представлено, несоответствие каким-либо требованиям проекта или иных документов, представленных заявителем - не установлено.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений,

Согласно документов, представленных заявителем, проектное переустройство части административного здания, общей площадью 210,8 кв.м., литер А2,А3,А4,А5, номера на поэтажном плане 16,19-29,32-37,39 - 1 этаж, 8-15 - 2 этаж, расположенного по адресу г. Волгодонск, ......, отвечает установленным требованиям, проектируемое жилое помещение обеспечено инженерными коммуникациями и системами (отопление, вентиляция, водоснабжение, канализация, газоснабжение), которые соответствуют санитарным нормативам.

При таких обстоятельствах суд считает требования ФИО3 о признании незаконным Постановления Администрации г. Волгодонска об отказе ему в переводе части нежилого помещения в жилое с последующей перепланировкой и переустройством и обязании ответчика выдать разрешение на перевод части нежилого помещения по ... в г. Волгодонске общей площадью 212,9 кв.м. в жилое с последующей перепланировкой и переустройство в соответствии с предложенным проектом - обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2 на Постановление №31 от 20.01.2010 г. Администрации г. Волгодонска Ростовской области об отказе в переводе части нежилого помещения ..., ... в г. Волгодонске общей площадью 212,9 кв.м. с последующей перепланировкой и переустройством удовлетворить.

Признать незаконным и отменить Постановление №31 от 20.01.2010 г. Администрации г. Волгодонска Ростовской области об отказе в переводе части нежилого помещения ... в г. Волгодонске общей площадью 212,9 кв.м. с последующей перепланировкой и переустройством.

Обязать Администрацию г. Волгодонска выдать ФИО2 разрешение на перевод части нежилого помещения ..., ... в г. Волгодонске общей площадью 212,9 кв.м. с последующей перепланировкой и переустройством согласно проекту ООО «Арх-Бюро 3D» по заказу №ПП-148а/09-АС.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через районный суд в течение десяти дней.

Судья