Гражданский кодекс часть 1

председательствующего	Андреевой Е.А.,
при секретаре	ФИО1,
с участием истца	ФИО2,
представителя истца	ФИО3,
представителя ответчика	ФИО4,
действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
третьих лиц	ФИО5,
	ФИО6,
	ФИО7,
	ФИО8,
	ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края о возложении обязанности опубликовать извещение о предоставлении земельного участка,

установил:

ФИО2 в лице своего представителя ФИО3 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края о возложении обязанности опубликовать извещение о предоставлении земельного участка, в котором просит обязать администрацию МО Северский район опубликовать в газете «Зори» Северского района, на официальном сайте администрации МО Северский район в информационно - телекоммукационной сети «Интернет», на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством РФ, извещение о возможности предоставления в аренду сроком на 20 лет земельного участка, площадью 837 кв.м из земель населенных пунктов, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства, граничащего с земельным участком с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>. В обоснование заявленных требований истец указал о том, что ему принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>. Рядом с его участком расположены пустующие земли, ежегодно зарастающие сорняком. Он решил приобрести на эти земли право аренды в порядке, установленном законодательством РФ. В связи с чем он обратился в администрацию МО Северский район с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду сроком на 20 лет земельного участка площадью 837 кв.м из земель населенных пунктов, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства, граничащего с земельным участком с кадастровым номером № в <адрес>, и утверждении приложенной к заявлению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Администрация МО Северский район в письме от ДД.ММ.ГГГГ№ указала, что согласно сведениям администрации Северского сельского поселения не представляется возможным однозначно определить наличие правообладателя земельного участка либо его отсутствие, в связи с чем администрация МО Северский район не вправе осуществлять распоряжение испрашиваемым земельным участком. Фактически данным письмом администрация отказалась осуществлять предусмотренные законодательством в случае подачи гражданином такого заявления действия, тем самым нарушив права и законные интересы заявителя. Полагает, что если его заявление было подано не в уполномоченный орган, согласно п. 3 ст. 39.15 ЗК РФ заявление должно быть возвращено в 10-дневный срок со дня его поступления. Ни одного из перечисленных в п. 8 ст. 39.12, п. 16 ст. 11.10, подпунктах 1-23 ст. 39.16 ЗК РФ оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в письме администрации не указано, в связи с чем считает, что отказ противоречит законодательству РФ. Указал, что администрация должна выполнить требования п.п. 1 п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ и обеспечить опубликование извещения о возможности предоставления в аренду сроком на 20 лет земельного участка из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, граничащего с земельным участком с кадастровым номером №, площадью 837 кв.м с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, в газете «Зори» Северского района, на официальном сайте администрации МО Северский район в информационно - телекоммукационной сети «Интернет», на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством РФ.

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель ФИО3 исковые требования поддержали, просили удовлетворить их в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Северский район ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражал.

Третьи лица, привлеченные к участию в деле определением Северского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражали.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

На основании ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ находятся, в том числе, вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, лесными и другими природными ресурсами; разграничение государственной собственности; природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории.

Согласно ст. 11 ЗК РФ, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии со ст. 83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.

В п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ предусмотрено право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Как указано в п.п. 15 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 ЗК РФ.

В соответствии с п. 7 ст. 39.15 ЗК РФ, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 является собственником земельного участка площадью 1037 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (Л.д. 5).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию МО Северский район с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду сроком на 20 лет без проведения торгов земельного участка площадью 837 кв.м, из земель населенных пунктов, граничащего с земельным участком с кадастровым номером №, и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с установлением вида разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (Л.д. 6).

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, земельный участок, площадью 837 кв.м, испрашиваемый истцом, находится в кадастровом квартале № и граничит с земельным участком с кадастровым номером № и с земельным участком с кадастровым номером № (Л.д. 8,10).

Письмом администрации МО Северский район от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО2 было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в связи с тем, что согласно сведениям администрации Северского сельского поселения не представляется возможным однозначно определить наличие правообладателя земельного участка либо его отсутствие, в связи с чем администрация муниципального образования Северский район не вправе осуществлять распоряжение испрашиваемым земельным участком (Л.д. 9).

Согласно информации администрации Северского сельского поселения Северского района, в земельно-шнуровой книге правообладатель земельного участка, граничащего с земельными участками по <адрес>, не указан. Вместе с тем, испрашиваемый земельный участок может иметь правообладателя и числиться в земельно-шнуровых книгах дорезком к приусадебному участку, находящемуся по другому адресу. Доступность с территории общего пользования позволяет проведение кадастрового учета указанного земельного в виде двухконтурного земельного участка, состоящего из основного (приусадебного) и дорезка (Л.д. 20).

В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, соседние с испрашиваемым истцом земельные участки с кадастровыми номерами №, многоконтурными не являются, дорезков не имеют (Л.д. 32-46).

В силу ст. 39.18 ЗК РФ, в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с п. 19, п. 20 ст. 39.11 ЗК РФ, извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.

Таким образом, извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка опубликовывается в порядке, который установлен уставом муниципального образования по месту нахождения участка и размещается на официальном сайте РФ, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Извещение опубликовывает муниципальное образование и его уполномоченный орган, то есть его администрация, в соответствии с уставом, на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет».

В статье 69 Устава муниципального образования Северский район закреплен порядок официального опубликования муниципальных правовых актов.

В соответствии Постановлением главы администрации Краснодарского края от 03.12.2002 года № 1369 (ред. от 14.09.2015) «Об утверждении Перечня средств массовой информации, в которых осуществляется обязательная публикация сообщений, связанных с реализацией прав и обязанностей участников земельных отношений», обязательная публикация сообщений, связанных с реализацией прав и обязанностей участников земельных отношений, осуществляется в средствах массовой информации, указанных в Перечне, по месту нахождения земельных участков (доли в праве общей собственности на земельный участок), а именно газете «Кубанские новости» и (или) на официальном сайте администрации Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети Интернет - сообщения исполнительных органов государственной власти Краснодарского края, а также районной (городской) газете Северского района «Зори».

Таким образом, отсутствие опубликования извещения о предоставлении земельного участка в аренду, нарушает требования земельного законодательства, статьи 69 Устава муниципального образования Северский район.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2 и возложении на администрацию МО Северский район обязанности опубликовать в районной (городской) газете Северского района «Зори», на официальном сайте администрации муниципального образования Северский район в информационно - телекоммукационной сети «Интернет», на официальном сайте РФ в информационно - телекоммукационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством РФ извещение о возможности предоставления в аренду сроком на 20 лет земельного участка, площадью 837 кв.м из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, граничащего с земельным участком с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края о возложении обязанности опубликовать извещение о предоставлении земельного участка – удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования Северский район в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу опубликовать в районной (городской) газете Северского района «Зори», на официальном сайте администрации муниципального образования Северский район в информационно - телекоммукационной сети «Интернет», на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммукационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации извещение о возможности предоставления в аренду сроком на 20 лет земельного участка, площадью 837 кв.м из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, граничащего с земельным участком с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 21.08.2018 года.

Председательствующий Е.А. Андреева